淺議民族地區(qū)素質(zhì)教育現(xiàn)狀

【摘要】素質(zhì)教育的全面實施將對民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)生翻天覆地的變化。由于少數(shù)民族干部和人民群眾綜合素質(zhì)較低，實施素質(zhì)教育時產(chǎn)生諸多誤區(qū)。藏漢“雙語教學”校園文化有雙重性，一方面發(fā)展和傳承本民族文化，另一方面培養(yǎng)德、智、體、等全面發(fā)展的社會經(jīng)濟發(fā)展人才，及回歸民族又要走出民族融入適應現(xiàn)代社會信息化社會發(fā)展。藏漢雙語教材內(nèi)容較簡單，與《國家課程標準》差距較大，新課標惠及不到偏遠的民族地區(qū)。抓住國家教育大力改革的良好時機，民族教育跨越式發(fā)展，與發(fā)達地區(qū)教育站在同一起跑線上，促進全國統(tǒng)一和諧發(fā)展。

【關鍵詞】民族地區(qū) ； 素質(zhì)教育 ； 發(fā)展機遇

【中圖分類號】G434 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）08-0073-02

我國實行素質(zhì)教育是黨和人民明智的選擇，1999年6月，黨中央國務院召開了改革開放以來的第三次全國教育工作會議，做出了“深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育”的決定，為我國教育改革指明了方向。從此，全國掀起了浩浩蕩蕩的素質(zhì)教育浪潮。全國已興起發(fā)展素質(zhì)教育蓬勃之勢，特別是2010年7月29日《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的正式發(fā)布，如今在全國各地生根、發(fā)芽。《教育規(guī)劃綱要》的全面實施，惠及到了落后的少數(shù)民族地區(qū)莘莘學子，致富心迫切的牧民群眾送子女上學熱情高漲。在學校全面逐漸推進素質(zhì)教育，促進學生全面和諧發(fā)展，給民族學校注入了新的生命力。我國是一個多民族的國家，少數(shù)民族人口占大陸人口的9.44%，少數(shù)民族人口分布廣泛，在現(xiàn)實中民族教育均衡發(fā)展關系到整個社會的安定，社會各群體之間的融洽和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我在藏族地區(qū)教育基層工作多年，先將本人以藏區(qū)牧區(qū)素質(zhì)教育為例簡要分析如下：

一、素質(zhì)教育概要

國家教委1997年10月29日印發(fā)的《關于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》中指出：“素質(zhì)教育是指提高民族素質(zhì)為宗旨的教育。他是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發(fā)展的要求，以面向全體學生，全面提高學生的基本素質(zhì)為根本宗旨，以注重培訓受教育者的態(tài)度、能力，促進他們在德、智、體等方面生動、活潑、主動地發(fā)展，為基本特征的教育”。今天的孩子經(jīng)過十幾年的學習將生活在未來的社會中，因而教育必須考慮未來，教育不能在科學技術發(fā)展日新月異中落伍，必須有超前意識。因此，根據(jù)現(xiàn)代社會對教育的要求，素質(zhì)教育定義為：將傳授知識技能、發(fā)展智力能力、培養(yǎng)情感意志和完善人格等融為一體的綜合型、開放式教育，是一種適合現(xiàn)代社會知識迅速增長和不斷更新、科學技術綜合發(fā)展要求的創(chuàng)造性教育，素質(zhì)教育的全面實施將對民族地區(qū)社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

二、少數(shù)民族地區(qū)的素質(zhì)教育誤區(qū)。

少數(shù)民族地區(qū)地勢偏遠，經(jīng)濟落后，雖然黨和國家已驗收“兩基”，但掃除青壯年文盲質(zhì)量不高，少數(shù)民族干部綜合素質(zhì)較低，群眾大多處于文盲半文盲狀態(tài)，實施素質(zhì)教育產(chǎn)生了許多誤區(qū)。

1.受應試教育的影響，部分教師和家長認為素質(zhì)教育就是取消考試，學生減負的教育。素質(zhì)教育是改革考試制度，關鍵怎么考，考什么，不是取消考試制度，考試是測試教育教學質(zhì)量的形式，是一種嚴格的知識水平鑒定方法，有利于學生正式檢驗自己的學習水平，考試對于加強改進學生的學習、交流，教師的教學、課程設計、以及教育教學管理有十分重要的作用，使考試評估變成實施素質(zhì)教育的手段。目前考試正在變革，建立學生全面發(fā)展的評價體系，其根本目的促進學生的全面發(fā)展。

2.素質(zhì)教育就是音、體、美藝術教育。忽視文化知識學習，使學生學習知識積極性下滑，教育教學質(zhì)量難以提高。音、體、美藝術教育就是素質(zhì)教育的一部分，是為學生擁有一個健康的體魄和審美能力。

3.素質(zhì)教育是不看升學率的教育，取消高考、中考才能完全實施素質(zhì)教育。素質(zhì)教育要求學生全面發(fā)展，也就是通過德育、智育、體育、美育造就現(xiàn)代社會需要的人才。智育不僅是知識的積累和認知能力的培養(yǎng)，而是開發(fā)創(chuàng)造性思維，發(fā)展創(chuàng)造性地能力，形成終生主動活潑的學習。素質(zhì)教育離不開考試，但不能片面追求升學率，升學率是檢測學生學習質(zhì)量的手段，也是素質(zhì)教育的一部分。發(fā)揮考試督導的正確導向作用，為素質(zhì)教育服務。

4.開展課外活動，各科平均用力學習就是素質(zhì)教育。有的教育工作者認為，在開展課外活動中學生玩的高興快樂，各科學習中平均用力學習就是素質(zhì)教育。2001年6月教育部印發(fā)《基礎教育課程改革實施綱要（試行）》中規(guī)定從小學之高中設置綜合實踐性活動課程并作必修課。綜合實踐活動課程是教師引導下，學生自主進行的綜合性學習活動，是基于學生的經(jīng)驗，密切聯(lián)系學生自身社會和社會實際，體現(xiàn)對知識的綜合應用的實踐性課程。是對20世紀80年代以來的課外活動、活動課的繼承、發(fā)展和規(guī)范，是學校教育和社會教育的整合。綜合實踐活動聯(lián)系學生的生活和社會實際，注重課程教學與生活的聯(lián)系，發(fā)展學生的創(chuàng)新精神、實踐能力、社會責任感以及各種良好的個性品質(zhì)，在認知的基礎上，倡導實踐、探究、交往、合作、反思等多樣化的學習方式。

5.問題式教學就是素質(zhì)教育。課堂是實施素質(zhì)教育的住陣地，但有的教師在課堂中提出幾個問題，分別各組寫出答案，這就是素質(zhì)教育。問題式教學法，是教材的知識點以問題的形式展現(xiàn)在學生面前。問題意識激發(fā)學生強烈的學習愿望，從而注意力高度集中，學生積極主動的投入學習，讓學生尋求、探索、解決問題的思維中掌握知識、發(fā)展智力、培養(yǎng)技能，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題，解決問題的能力，給學生提供了一個交流、合作、探索發(fā)展的平臺，促進學生創(chuàng)造思維的發(fā)展，徹底改變被動的學習狀態(tài)。

6.給學生減負就是少寫作業(yè)，讓學生玩快樂，這樣就是素質(zhì)教育。素質(zhì)教育成了學生偷懶的溫床?！督逃?guī)劃綱要》中明確規(guī)定，減少學生作業(yè)量，讓學生走進社會，深入社會實踐，培養(yǎng)學生社會實踐能力和創(chuàng)新意識。

7.教育學生發(fā)明創(chuàng)造能力就是素質(zhì)教育。素質(zhì)教育中培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神是指用在解決問題、發(fā)現(xiàn)問題、探究實踐中去。

三、民族地區(qū)的素質(zhì)教育現(xiàn)狀。

民族地區(qū)教育基礎薄弱，地勢偏遠，經(jīng)濟發(fā)展滯后，但在黨和政府的正確領導，以及廣大人民教師的辛勤奮斗下，素質(zhì)教育已成欣欣向榮的發(fā)展局勢。

1.民族地區(qū)的校園文化。

（1）在少數(shù)民族地區(qū)，為了全面實施素質(zhì)教育，學校制度不斷革新，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督社會參與的現(xiàn)代學校制度。構建了政府、學校、社會、人民群眾（學生家長）間新型溝通關系。各學校教職工積極學習黨的教育政策方正，特別是《教育規(guī)劃綱要》稱為一個改革創(chuàng)新的規(guī)劃，每一位教育工作者認真學習，堅持解放思想，大膽突破，勇于創(chuàng)新。毛入學率高了，教育教學質(zhì)量提高了。甘肅瑪曲縣是一個純牧區(qū)縣，在王力書記的正確領導下，為了促進民族地區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，加強教育對口支援，省市特色學校對民族地區(qū)教育支援工作。甘肅張掖地區(qū)每年派十幾名教師支援瑪曲牧區(qū)教育，充分利用內(nèi)地優(yōu)質(zhì)教育資源促進民族地區(qū)教育發(fā)展。備課給教師自由發(fā)揮空間很大，教師單獨備課知識單一，教學設計很難達到學生發(fā)展的三個領域（知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀）。每周星期五下午集體備課，加強教師間交流合作，發(fā)揮集體的智慧，通過行動研究，解決教學中的實際問題。大力促進學校教研工作，不斷提高教育教學水平。

（2）民族地區(qū)的學校開課形式有兩類，以藏族地區(qū)為例，一類是學校課程全是用藏語開設，加授《漢語》。另一類是加授一門用民族語言文字開設的《藏文》，其它課程全是全國通用課本。校園文化有雙重性，一是發(fā)展和傳承本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。二是以漢語課程為主的培養(yǎng)現(xiàn)代社會和經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，也就是培養(yǎng)德、智、體、美等全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。當今開放的社會，面對文化精華與糟粕、先進于低俗、傳統(tǒng)與外來共存，多元文化相互激蕩等社會現(xiàn)象并存。民族教育一方面回歸民族，一方面走出民族，融入、適應現(xiàn)代信息化社會生活為素質(zhì)教育服務。發(fā)揚光大祖國文化的同時，繼承和發(fā)展少數(shù)民族文化，成為民族文化發(fā)展的統(tǒng)一。民族地區(qū)學校教育發(fā)展任重而道遠。目前國家大力推進雙語教學，大力提倡義務教育均衡發(fā)展，發(fā)展規(guī)范化、科學化的雙語教學。在校園開展平等、團結、互助的社會主義民族關系不容忽視，建立教師樂教，學生樂學積極向上的學習型學校至關重要。

2.民族地區(qū)學校課堂文化。

教師和學生是課堂的主體，教師的文化知識和教學活動，學生的世界觀、人生觀和學習活動共同構成了課堂文化。

（1）在少數(shù)民族地區(qū)，多以本民族語言教學為主，少數(shù)民族學生以本民族語言文字為母語學習其它課程，本民族文字成了學習其它課程的工具，語言的差異性成了互相交流的障礙。學生對漢語接觸很少，學習《漢語》成了學生的第二語言。開展雙語教學消除交流障礙，是一種文化的傳遞，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要手段。課堂是實施素質(zhì)教育的主陣地，人才培養(yǎng)的專門場所。素質(zhì)教育教學不僅僅為了知識而學，而是為了人的全面發(fā)展而學，在課堂教學中注重三維目標。課程是開放的、多元的。教師成了課程研究者、主導者，學生成了學習的主人?！秶艺n程標準》是我國基礎教育課程發(fā)展史中一塊及其重要的里程碑，課程標準就是“素質(zhì)教育”相應階段的課堂課程質(zhì)量標準。從以前主要關注內(nèi)容的“教學大綱”，走向關注結果的“課程標準”，極力倡導教師革新自己的教學方法，教育工作者大膽探索、不斷創(chuàng)新，是學生主動參與、親身實踐、合作探究，實現(xiàn)學生學習方式的轉變。通過豐富多彩的教學內(nèi)容、廣闊的教學空間和多樣化的教育渠道使得學生個性潛能得到發(fā)揮，個人專長得到鼓勵。但少數(shù)民族地區(qū)學校教材是藏區(qū)專用教材，教材內(nèi)容簡單，與內(nèi)地教材差距較大，“新課標準”帶來的成果惠及不到偏遠的民族地區(qū)。

（2）藏族文化主要由中國中原文化、佛教文化、雪域高原的青藏土司文化和其他民俗文化融合而成?，F(xiàn)代社會主流文化把佛教文化稱為唯心主義，藏族師生對佛教特別敬仰，因此，雙語教學學校教育協(xié)調(diào)性較差。由于少數(shù)民族學生受本民族語言文化、教育基礎薄弱、經(jīng)濟發(fā)展滯后、佛教信仰盛行等影響，學生思維單一、可塑性很差，學生無法達到教師的要求，學生能力水平參差不齊，興趣差異較大。多數(shù)家長減少孩子與外界主流文化接觸機會，這對孩子好奇心和觀察力培養(yǎng)不利，由于本民族祖輩的文化修養(yǎng)、思想行為、行為準則等與現(xiàn)代社會差距甚遠，給孩子走向未來社會打下距離的烙印。在科技發(fā)展日新月異的今天，使民族教育顯得更加落后，素質(zhì)教育推進十分艱難而緩慢。

3.課程資源的開發(fā)與利用。

所謂課程就是學校教育為實現(xiàn)自己的教育目標，而為學生發(fā)展設計的“跑到”，也是學校教育的核心。能夠促進學生學校全面發(fā)展的資源都是課程資源。按照課程資源空間分布的不同，可以分為校內(nèi)課程資源和校外課程資源。

（1）校內(nèi)教育資源的開發(fā)和利用。

校內(nèi)課程資源是課程資源的主要部分，在學校課程的實施中，凡能促進課程內(nèi)容與現(xiàn)代社會、科技發(fā)展和學生生活緊密聯(lián)系、給學生提供主動參與、探究發(fā)現(xiàn)、交流合作且能增長知識、開發(fā)智力、培養(yǎng)能力的一切可用教育資源，都是課程資源。如：教學用書、師生討論會、教研交流會等，在教學過程中使用的掛圖、導具、多媒體、網(wǎng)絡、校內(nèi)圖書室、展覽館、校園文化等。

國家課程資源的表現(xiàn)形式就是《教材》，也是最基本的課程資源，民族地區(qū)以雙語教學為主，以藏漢雙語教學為例，學校課程全是用藏語開設，加授《漢語》課程，《漢語》是學生的第二語言，教材編排考慮到教材的容量限定和學生的可接受性，有些內(nèi)容選擇代表性。在教學過程中，根據(jù)需要教師和學生實際再次開發(fā)通過教學內(nèi)容呈現(xiàn)給學生。由于課程設計的局限性、封閉性，教科書也有不足之處，教師對學生各方面素質(zhì)調(diào)查分析，對學生感興趣的活動進行研究，在此基礎上開發(fā)課程資源，不斷創(chuàng)造、補充、完善、升華，教學才能促進學生的健康發(fā)展。少數(shù)民族教材教育僅停留在熱愛本民族，傳授本民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，欣賞、贊美本民族文化。教育主要以傳授保存本民族文化為目的，不是著眼與發(fā)展本民族文化，有的用本民族文字翻譯的教材保留了較簡單的邏輯和數(shù)字運算，《漢語》教材培養(yǎng)簡單的聽說讀寫訓練為目標，沒有文學價值。民族傳統(tǒng)文化教育對學生與現(xiàn)代快速發(fā)展的社會實踐差距較大。教育理念和少數(shù)民族學生思維存在著差異，基礎教育發(fā)展面臨很多困難，部分教育工作者為民族文化的失去和純潔及通化擔憂。課程資源具有很好的繼承和保存優(yōu)秀的民族文化的功能，能夠創(chuàng)造和更新民族文化。開發(fā)民族地區(qū)特色教育資源轉化為促進兒童教育發(fā)展的力量。把民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代教育融為一體，才有益于民族教育走向現(xiàn)代化。

（2）校外課程資源的開發(fā)與利用。

民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，沒有博物館、科技館和現(xiàn)代發(fā)展中的企業(yè)，自然資源出了一片貧瘠的草原，高原地區(qū)缺氧，生物鏈貧乏。人文地理、鄉(xiāng)土風情、高原氣候為師生提供了豐富的課程資源。真正有效的教學不僅依賴與家庭的課程資源，常常需要家長開發(fā)和保存有利于學生發(fā)展的課程資源。但民族地區(qū)“兩基”驗收質(zhì)量不高，學生家長文盲占多數(shù)。學生教育全靠學校老師教育和電視里的看。實施素質(zhì)教育帶來一定的困難。

四、民族地區(qū)實施素質(zhì)教育存在的問題。

1.民族地區(qū)中小學正處在從追求數(shù)量和規(guī)模到追求質(zhì)量和效益過渡性發(fā)展過程中。而當?shù)卣惫麢z查素質(zhì)教育成果。素質(zhì)教育關注學生和諧全面發(fā)展，是長期堅持，循序漸進的過程。

2.素質(zhì)教育是提高國民素質(zhì)為宗旨，是21世紀戰(zhàn)略性任務，由于少數(shù)民族地區(qū)兩基驗收質(zhì)量不高，文盲半文盲群眾較多，素質(zhì)教育需要全民參與，提高全民綜合素質(zhì)。

3.少數(shù)民族地區(qū)廣大人民對素質(zhì)教育認識不科學、不準確。

4.實施素質(zhì)教育各方面條件不具備。民族地區(qū)有的學校班級人數(shù)達60或70多人，人民群眾素質(zhì)低，素質(zhì)教育沒有全民動員。由于宗教信仰盛行，佛事活動期間全校教室空空。學生思維單一，知識面窄，制約著素質(zhì)教育的推進和發(fā)展。

5.民族地區(qū)是寄宿制學校，家庭教育資源和社會教育資源不能利用。學生與家庭和社會隔離，很難形成教育合力。

6.學校培養(yǎng)國家和社會需求的人才，但學生畢業(yè)走向社會后不能滿足主流社會的需求，也不適應民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，更不適應經(jīng)濟文化復雜的牧區(qū)生活，缺乏生機能力。

7.國家課程是對國民素質(zhì)的基本要求，國家課程標準體現(xiàn)國家對不同階段的學生知識與技能、過程與方法、情感，規(guī)定各門課程的性質(zhì)、目標、內(nèi)容框架，提出教學和建議。國家課程對于我國各地經(jīng)濟文化發(fā)展十分不平衡的現(xiàn)狀有一定的局限性，惠及不到民族地區(qū)文化的差異性和多樣性。

8.少數(shù)民族地區(qū)學校教育教材。新的課程標準很難覆蓋偏遠的民族地區(qū)教育，民族語言文字教材主要以贊頌本民族文化和人物為主，翻譯普通教材中的一些典型和較簡單課文內(nèi)容?！稘h語》教材主要以交流和聽說讀寫為住。很難達到素質(zhì)教育的要求。課文知識是以規(guī)范性、標準性、概括性和理想化為主。和培養(yǎng)學生創(chuàng)造精神和社會實踐能力的要求差距較大。應在課文里增加一些發(fā)明創(chuàng)造的實例和社會實踐的過程實例。

9.加強教師隊伍建設。培養(yǎng)肯吃苦，愛學習，甘愿為民族教育事業(yè)獻身的教師。

10.實行“兩面一補”和營養(yǎng)早餐后，義務教育成果顯著提高。國家巨額投資用在學生食宿補助方面，但學生成績獎罰教師承擔，學生學習積極性難以提高。

民族地區(qū)教育由于地理、歷史、經(jīng)濟滯后，語言思維差異等諸多因素發(fā)展緩慢，目前抓住國家教育改革和巨大投入的良好時機，社會各界人士多多關注民族地區(qū)素質(zhì)教育，使民族教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，同內(nèi)地教育站在同一起點上，共同實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

作者簡介：許建軍：甘肅瑪曲縣第二寄宿制藏族小學，小教高級，全國藏漢雙語教學研究協(xié)會會員。