營造良好政治生態(tài)需處理好五大辯證關(guān)系

郭東敏

【摘要】領(lǐng)導(dǎo)干部具有辯證思維，是推進(jìn)黨事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是努力解決我國深化改革過程中基本問題的重要本領(lǐng)。營造良好政治生態(tài)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部處理好理論創(chuàng)新與實(shí)踐探尋、堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一、接受“自上而下”黨內(nèi)監(jiān)督和“自下而上”黨外監(jiān)督、從嚴(yán)治黨與容錯糾錯以及全面從嚴(yán)治黨與重點(diǎn)切入五大辯證關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】政治生態(tài) 領(lǐng)導(dǎo)干部 辯證關(guān)系 【中圖分類號】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

第一大辯證關(guān)系：理論創(chuàng)新與實(shí)踐探尋

中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革三個階段，理論創(chuàng)新和實(shí)踐探尋始終貫穿在整個過程中。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。中國共產(chǎn)黨的歷史從某種程度上講就是一部理論創(chuàng)新的歷史。在不同的發(fā)展時期，結(jié)合馬克思主義基本原理，我們不斷破解不同時期遇到的矛盾和問題，分別提出了中國化的理論成果——“毛澤東思想”“鄧小平理論”“‘三個代表重要思想”和“科學(xué)發(fā)展觀”，推動了中國特色社會主義事業(yè)的繁榮發(fā)展。

在營造良好政治生態(tài)的具體過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，即馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法，學(xué)會運(yùn)用辯證法觀察、分析和解決政治生態(tài)問題，這是理論創(chuàng)新的根本原則。與時俱進(jìn)是理論創(chuàng)新的前提，尊重人民的首創(chuàng)精神是創(chuàng)新的基本途徑，吸取國內(nèi)外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)是理論創(chuàng)新的重要方法。

另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部還要注重實(shí)踐。實(shí)踐的第一層含義是改革開放新形勢下，黨在自身實(shí)踐方面面臨著一系列新課題，只有從理論上正確回答這些問題，才能真正推動黨的建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐的第二層含義是善于把自己探索出的相關(guān)政治生態(tài)理論運(yùn)用到黨的發(fā)展和建設(shè)實(shí)踐中，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，做到理論和實(shí)踐的統(tǒng)一。理論從實(shí)踐中提升，實(shí)踐驗(yàn)證理論的真?zhèn)?，我們要在?zhǔn)確把握二者辯證統(tǒng)一的關(guān)系中，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力和素養(yǎng)，為中國共產(chǎn)黨良好政治生態(tài)的生成提供一種思路和路徑。

第二大辯證關(guān)系：堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一

堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，是解決黨內(nèi)現(xiàn)存問題的根本方式。對于新時期黨面臨的“四種考驗(yàn)”和“四種風(fēng)險”，我們能否應(yīng)對考驗(yàn)和化解風(fēng)險，關(guān)系到黨目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至關(guān)乎黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固。依規(guī)治黨屬于制度建黨，而以德治黨屬于思想建黨范疇，制度建黨是始終保持黨內(nèi)良好政治生態(tài)的必由之路，是制度治黨的保障。

制度治黨中的制度不一定多，但是要管用，這就要求制度必須系統(tǒng)化而且具有可操作性。不僅如此，我們還要關(guān)注制度的執(zhí)行，通過監(jiān)督，使治黨所依賴的制度落地生根、發(fā)揮實(shí)效。依規(guī)治黨和以德治黨是不可分離的兩個重要環(huán)節(jié)，只有相互作用，才能正常前行。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立理想信念，在思想道德層面上提升自己。同時，也要學(xué)習(xí)和遵守黨內(nèi)各種規(guī)定，嚴(yán)格按照要求規(guī)范自己的行為，讓思想道德自覺為遵守規(guī)約減少阻滯和障礙，讓制度為道德涵養(yǎng)的升騰提供保障，二者辯證統(tǒng)一，有利于為全黨營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，開創(chuàng)新的格局。

第三大辯證關(guān)系：接受“自上而下”的黨內(nèi)監(jiān)督和“自下而上”的黨外監(jiān)督

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下稱《準(zhǔn)則》）中指出，要“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。這是維護(hù)良好政治生態(tài)的保證，是提升黨員形象的重要舉措。這里的“監(jiān)督”是黨內(nèi)監(jiān)督，是“自上而下”的監(jiān)督，這種監(jiān)督是針對黨內(nèi)諸多問題的出現(xiàn)而倒逼生成的結(jié)果。這種“自上而下”的監(jiān)督，包括中央組織及其人員的監(jiān)督，其主要監(jiān)督職責(zé)是全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。組織監(jiān)督一旦乏力，就會使監(jiān)督流于形式；另外還有黨委（黨組）監(jiān)督，這是推動全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。責(zé)任擔(dān)當(dāng)是“自上而下”監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時，在賦予監(jiān)督人權(quán)力的同時，也要防止個人專權(quán)、政治腐敗等問題。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨外監(jiān)督，無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是社會主義建設(shè)和改革中，黨外監(jiān)督都發(fā)揮著重要作用。黨外監(jiān)督是一種“自下而上”的監(jiān)督方式，其中包括基層黨組織接受群眾的監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督等方式。從理論上講，群眾的監(jiān)督應(yīng)該是最有效的監(jiān)督。另外，輿論監(jiān)督也是黨外監(jiān)督的一種重要方式。黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，思想建設(shè)和制度建設(shè)相結(jié)合，“自上而下”和“自下而上”兩種途徑相結(jié)合，是積極發(fā)揮監(jiān)督作用的有效方式。

第四大辯證關(guān)系：從嚴(yán)治黨與容錯糾錯

黨的十八屆六中全會通過的《準(zhǔn)則》中指出，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”，這體現(xiàn)了“嚴(yán)”字當(dāng)頭的治黨理念。對于黨員干部，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督是十分必要的，黨內(nèi)出現(xiàn)的政治生活庸俗化、隨意化、平淡化等問題都需要通過從嚴(yán)治黨得以突破。《準(zhǔn)則》還提出要建立容錯糾錯機(jī)制，寬容黨員干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。在糾錯方式上，則堅持“懲前毖后，治病救人”的方式，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識和糾正錯誤，使工作更為高效。這又體現(xiàn)了“嚴(yán)”與“寬”的辯證統(tǒng)一。只有嚴(yán)格要求才能提升自己，寬容機(jī)制才能生發(fā)創(chuàng)新思維。領(lǐng)導(dǎo)干部既要按照《黨章》《準(zhǔn)則》和相關(guān)條例來規(guī)范自己、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，還要嚴(yán)格遵守黨的組織生活制度。在從嚴(yán)治黨的同時，也允許黨員干部犯錯誤，這種錯誤是創(chuàng)新中的失誤，是初衷向好的失誤，是在探尋新路徑中的失誤。

這種容錯糾錯機(jī)制的設(shè)置，既有助于辨識黨員干部所犯錯誤的性質(zhì)，也不會因夸大錯誤而作出不合適的處理。同時，這一規(guī)定也鼓勵黨員干部在工作中不因?yàn)楸粐?yán)格要求就畏手畏腳，面對新情況、新問題，要開動腦筋大膽找尋問題的最佳答案，敢于開創(chuàng)自己工作的新局面?！皩拠?yán)相濟(jì)”為保持和營造向好的政治生態(tài)創(chuàng)造了必要條件。

第五大辯證關(guān)系：全面從嚴(yán)治黨與重點(diǎn)切入

全面從嚴(yán)治黨是我們開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面的根本保證，其中的關(guān)鍵是要抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，使其充分發(fā)揮作用，匯聚管黨治黨的強(qiáng)大力量。《準(zhǔn)則》指出：“新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員?！敝袊伯a(chǎn)黨自民主革命時期開始就已經(jīng)意識到治黨必須要嚴(yán)格，并從嚴(yán)開展思想教育（把思想教育放到第一位）、從嚴(yán)培育優(yōu)良作風(fēng)（通過開展批評與自我批評、整頓不正之風(fēng)等方式密切同人民群眾的關(guān)系，由此培養(yǎng)出密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)）、從嚴(yán)推進(jìn)組織建設(shè)（制定嚴(yán)格的入黨標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格的干部任用制度等）、從嚴(yán)建立黨的制度（民主集中制、專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置等）等，為取得民主革命的勝利奠定了基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。這既是國內(nèi)現(xiàn)實(shí)要求，更是黨自身發(fā)展的要求。黨的十八屆六中全會頒布的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，本身就是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的具體表現(xiàn)，將有助于開啟中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨的新征程?？傊?，黨員干部要把全面從嚴(yán)治黨和重點(diǎn)切入結(jié)合起來，在全面治理中突出重點(diǎn)，在重點(diǎn)中顧及大局，共同營造良好政治生態(tài)，從而為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)提供堅實(shí)的政治保障。

（作者為榆林學(xué)院思想政治理論教學(xué)科研部講師）

【注：本文系榆林學(xué)院2016年度博士科研啟動基金資助項(xiàng)目“毛澤東‘關(guān)懷與拯救價值情懷下的社會主義思想研究”（項(xiàng)目編號：16GK01）的研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中國方正出版社，2016年。

②肖貴清、王然：《民主革命時期中共從嚴(yán)治黨考察》，《中國高校社會科學(xué)》，2016年第4期。

③《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，新華網(wǎng)，2016年11月2日。

責(zé)編/王妍卓 美編/于珊endprint