輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制研究

石楠　董大明

摘要：隨著總體用電量的不斷上升，輸變電工程建設(shè)投資的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。但是從輸變電工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，大部分工程存在造價(jià)管理問題。文章首先從三個(gè)方面對(duì)我國輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在的問題作了分析。然后在此基礎(chǔ)上從五個(gè)方面論述了輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施。希望對(duì)我國輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：輸變電工程；設(shè)計(jì)階段；造價(jià)控制

近年來，隨著用電量的不斷增加，輸變電工程項(xiàng)目也在不斷增多。但是電力公司對(duì)于輸變電工程的造價(jià)并不重視，往往導(dǎo)致工程造價(jià)超過預(yù)算，從而減少了電力公司的經(jīng)濟(jì)效益。

一、輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在的問題

（一）設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)

在輸變電工程設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)與實(shí)際脫節(jié)導(dǎo)致造價(jià)昂貴或者投資浪費(fèi)。一方面，在輸變電工程實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)人員與工程勘測(cè)人員沒有很好的溝通，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的工程不符合實(shí)際情況，從而造成輸變電工程無法正常投入使用。我國輸變電工程的設(shè)計(jì)和勘測(cè)往往交給兩個(gè)不同的單位，設(shè)計(jì)人員與勘測(cè)人員之間的權(quán)責(zé)不明晰，這就導(dǎo)致了設(shè)計(jì)人員與勘測(cè)人員對(duì)工程的設(shè)計(jì)以及勘測(cè)并不負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)并不對(duì)工程的實(shí)際勘測(cè)情況多加考慮，導(dǎo)致設(shè)計(jì)與實(shí)際不相符合，使工程造價(jià)上升，不利于工程的成本控制。而勘測(cè)人員也并不積極地向設(shè)計(jì)人員匯報(bào)勘測(cè)情況，對(duì)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)方面也不提意見，這就更加導(dǎo)致了設(shè)計(jì)與實(shí)際的不符。另一方面，某些工程設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，經(jīng)驗(yàn)缺乏，即使勘測(cè)人員上報(bào)了詳細(xì)的工程勘測(cè)情況，設(shè)計(jì)人員也不能做到很好地應(yīng)用，往往按照自己的意愿進(jìn)行工程的設(shè)計(jì)，對(duì)于工程的造價(jià)也未加以控制，最后往往工程造價(jià)會(huì)超出預(yù)算，從而減少了的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）獎(jiǎng)懲制度不完善

獎(jiǎng)懲制度不完善，導(dǎo)致優(yōu)秀設(shè)計(jì)人員的積極性降低，部分設(shè)計(jì)人員對(duì)工程設(shè)計(jì)不負(fù)責(zé)。一方面，由于工程設(shè)計(jì)的激勵(lì)制度不完善，花費(fèi)更多時(shí)間與精力的設(shè)計(jì)人員沒有得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，這就造成了設(shè)計(jì)人員的積極性下降，不再主動(dòng)地去設(shè)計(jì)新型的方案，只沿用老式方案，使得工程的造價(jià)遲遲得不到優(yōu)化，無法為電力公司的經(jīng)濟(jì)效益做進(jìn)一步貢獻(xiàn)。另一方面，由于設(shè)計(jì)人員與勘測(cè)人員的權(quán)責(zé)不明晰，當(dāng)工程發(fā)生問題時(shí)，往往雙方會(huì)互相推諉，工程問題無法具體到個(gè)人，從而也就沒有了相應(yīng)的懲罰措施，進(jìn)一步導(dǎo)致了設(shè)計(jì)人員與勘測(cè)人員對(duì)項(xiàng)目不認(rèn)真負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致造價(jià)昂貴等一系列問題的發(fā)生。獎(jiǎng)罰不明使得應(yīng)該獲得獎(jiǎng)勵(lì)的設(shè)計(jì)人員得不到獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)該獲得懲罰的人員未接受懲罰，這樣會(huì)使工程工作人員對(duì)項(xiàng)目消極怠工，從而對(duì)工程造價(jià)管理造成一定的影響。

（三）信息反饋制度缺失

輸變電工程設(shè)計(jì)完成之后，項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的具體實(shí)施效果并不會(huì)反饋給設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)單位也無法根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案實(shí)際實(shí)施情況作相應(yīng)的改進(jìn)，從而可能會(huì)導(dǎo)致造價(jià)超出預(yù)算等一系列問題。由于我國這種信息反饋制度的缺失，進(jìn)一步造成了設(shè)計(jì)人員的“紙上談兵”。設(shè)計(jì)人員往往并不了解工程的實(shí)際實(shí)施情況，從而對(duì)工程的成本不能很好的控制，長(zhǎng)此以往，設(shè)計(jì)人員無法對(duì)自己設(shè)計(jì)方案的好壞加以評(píng)估，造成設(shè)計(jì)方案不能進(jìn)一步優(yōu)化，造價(jià)難以控制。

二、輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)勘測(cè)人員、造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員之間的溝通

針對(duì)輸變電工程設(shè)計(jì)中由于勘測(cè)人員、造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員聯(lián)系較少而導(dǎo)致的設(shè)計(jì)與實(shí)際不符問題，可以從以下兩方面著手解決。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)勘測(cè)人員與設(shè)計(jì)人員之間的溝通與交流，勘測(cè)人員需要確保設(shè)計(jì)人員充分了解工程的勘測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的方案提出自己的建議與看法，雙方加強(qiáng)合作，確保輸變電工程設(shè)計(jì)方案符合工程實(shí)際。另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員之間的溝通與交流。輸變電工程所涉及的工藝與設(shè)備比較多，設(shè)計(jì)人員難以掌握最新的工藝與設(shè)備造價(jià)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員在考慮工藝與設(shè)備造價(jià)時(shí)可能與實(shí)際有很大的出入，造成工程實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算等多種問題。造價(jià)人員應(yīng)該向設(shè)計(jì)人員及時(shí)介紹工程所需的工藝與設(shè)備造價(jià)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該在充分考慮工程所需的工藝與設(shè)備實(shí)際報(bào)價(jià)的情況下再進(jìn)行對(duì)輸變電工程的設(shè)計(jì)，來確保工程實(shí)際造價(jià)與預(yù)算相符合，需要注意的是，設(shè)計(jì)人員需要把握好成本與工藝之間的平衡，既不能為了控制成本而一味地去使用落后的工藝，也不能過分追求新工藝而導(dǎo)致造價(jià)昂貴。這樣，三者之間加強(qiáng)溝通與交流，可以有效避免因?yàn)榻涣鞑蛔愣鴮?dǎo)致的造價(jià)昂貴等問題，為輸變電工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制提供保障。

（二）推行限額設(shè)計(jì)

在工程實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，很多設(shè)計(jì)人員并不考慮成本問題，導(dǎo)致工程造價(jià)昂貴?？梢酝ㄟ^推行限額設(shè)計(jì)來有效地解決這一問題。限額設(shè)計(jì)是指給工程設(shè)計(jì)人員設(shè)定一個(gè)工程最高造價(jià)，讓工程設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)方案時(shí)工程不得超過這個(gè)造價(jià)。一方面，限額設(shè)計(jì)可以很好地對(duì)工程的成本進(jìn)行控制，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)方案時(shí)必須充分考慮工藝與設(shè)備的價(jià)格問題，這樣也從側(cè)面加強(qiáng)了設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員的聯(lián)系，為工程的造價(jià)控制提供了有效的保障。另一方面，限額設(shè)計(jì)可以使投資效用最大化，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)是有數(shù)額限制的，所以設(shè)計(jì)人員必須對(duì)工程的方方面面進(jìn)行全面分析，對(duì)工程各部分的預(yù)算要區(qū)別對(duì)待。關(guān)鍵部分的工程要舍得用先進(jìn)的工藝與設(shè)備來進(jìn)行建設(shè)，其他部分的工程可以用價(jià)格相對(duì)便宜的工藝與設(shè)備進(jìn)行建設(shè)，這樣設(shè)計(jì)人員對(duì)工程各方面進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，在綜合分析的基礎(chǔ)上給出最為合理的設(shè)計(jì)方案，將成本有效地控制在一定的范圍內(nèi)。

（三）完善獎(jiǎng)懲制度

完善獎(jiǎng)懲制度可以有效地解決優(yōu)秀設(shè)計(jì)人員的積極性降低問題，部分設(shè)計(jì)人員對(duì)工程設(shè)計(jì)不負(fù)責(zé)的問題，從而激發(fā)設(shè)計(jì)人員的積極性，設(shè)計(jì)出更多更好的方案。一方面，建立完善的獎(jiǎng)懲制度，可以鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)與造價(jià)人員的溝通，進(jìn)一步對(duì)輸變電工程造價(jià)展開研究，從而不斷對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，將工程的造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)。完善的獎(jiǎng)懲制度還可以鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)與勘測(cè)人員的溝通，進(jìn)一步對(duì)工程的實(shí)際勘測(cè)情況進(jìn)行分析，從而設(shè)計(jì)人員能夠在充分考慮各種情況的基礎(chǔ)上對(duì)方案做出有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，這樣大大提高了設(shè)計(jì)方案的可行性，避免了因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案的失誤而導(dǎo)致工程失敗的問題。另一方面，要對(duì)部分不認(rèn)真負(fù)責(zé)、消極怠工的設(shè)計(jì)人員進(jìn)行處罰，進(jìn)行處罰之前需要先要對(duì)權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，將設(shè)計(jì)人員與勘測(cè)人員、造價(jià)人員的責(zé)任區(qū)分開來。一旦工程發(fā)生問題，要保證可以確定到個(gè)人，然后對(duì)該工作人員進(jìn)行處罰。處罰一定要準(zhǔn)確，不能工程出現(xiàn)問題所有的工作人員都要負(fù)責(zé)，而是要確定到個(gè)人。這樣設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)時(shí)一定會(huì)更加仔細(xì)認(rèn)真，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而保證了設(shè)計(jì)階段造價(jià)的合理性。

（四）完善信息反饋機(jī)制

設(shè)計(jì)單位以及設(shè)計(jì)人員應(yīng)該要對(duì)設(shè)計(jì)工程的實(shí)時(shí)情況緊密關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)工程有不合理的地方，要及時(shí)進(jìn)行處理，確保工程的質(zhì)量安全和成本合理。在工程竣工以后，設(shè)計(jì)人員應(yīng)該考察工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的失誤，進(jìn)而不斷根據(jù)工程實(shí)際情況優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而使工程造價(jià)更為合理，工程質(zhì)量更為安全。完善信息反饋機(jī)制有助于設(shè)計(jì)方案的不斷優(yōu)化和設(shè)計(jì)水平的不斷提高，設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)該高度重視信息反饋機(jī)制的完善，做好信息的及時(shí)反饋。

（五）推行質(zhì)量管理體系

工程的質(zhì)量非常重要，如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)錯(cuò)誤地估計(jì)了工程的實(shí)際造價(jià)，那么會(huì)造成工程實(shí)際造價(jià)超出預(yù)算，這種失誤造成的損失還在可控的范圍之內(nèi)。但是如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)方案時(shí)使用錯(cuò)誤的勘測(cè)數(shù)據(jù)，可能造成工程無法竣工等問題，這種失誤造成的損失非常嚴(yán)重。因此，高度重視勘測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是很有必要的。為了保證設(shè)計(jì)階段使用的勘測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，需要對(duì)勘測(cè)工作進(jìn)行質(zhì)量體系認(rèn)證，確?？睖y(cè)單位以及勘測(cè)人員的專業(yè)能力。質(zhì)量管理體系可以很好地保障勘測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而為設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)方案提供了保證。

三、結(jié)語

輸變電工程設(shè)計(jì)階段合理的造價(jià)控制可以有效提高工程的建設(shè)效應(yīng)，因此對(duì)輸變電工程設(shè)計(jì)過程中存在的問題進(jìn)行分析并妥善地解決是很有必要的。輸變電工程存在著設(shè)計(jì)與實(shí)際不符、獎(jiǎng)懲制度不完善、信息反饋機(jī)制不完全等問題，嚴(yán)重制約著輸變電工程造價(jià)的合理控制。工程負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)以上問題進(jìn)行高度重視，要不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與勘測(cè)、造價(jià)人員的聯(lián)系，推行限額設(shè)計(jì)，不斷完善獎(jiǎng)懲制度、信息反饋機(jī)制以及質(zhì)量管理體系來保證工程成本控制在合理的范圍之內(nèi)。

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【作者單位：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司阿拉善電業(yè)局】endprint