中國經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑及著力點探究

陳榕

摘要：新的歷史時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的亮點，但同時也面臨發(fā)展的機遇與調(diào)整。深化經(jīng)濟社會發(fā)展是“十三五”期間，中國經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。本文分析了“十三五”期間中國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢，闡述了中國經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑，并在此基礎(chǔ)之上，從深入推進城市化進程、壯大中等收入群體、加強與“一帶一路”結(jié)合等方面，論述了構(gòu)建中國經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點。

關(guān)鍵詞：新時期；經(jīng)濟社會；發(fā)展對策；發(fā)展路徑

已步入改革深水區(qū)的中國，如何在新的歷史時期，促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，強調(diào)中國在深化改革的進程中，應(yīng)清楚的認識當前的發(fā)展形勢，以此科學(xué)謀劃，鋪設(shè)發(fā)展的路徑、構(gòu)建發(fā)展的著力點，這才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨困境，也迎來了發(fā)展的機遇，在機遇與調(diào)整并存的背景之下，要求我國在推進經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)的過程中，應(yīng)適應(yīng)新的環(huán)境要求，從科學(xué)發(fā)展出發(fā)，構(gòu)建具有中國特色的經(jīng)濟社會發(fā)展模式。

一、“十三五”期間中國經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢

“十二五”的完美收官，“十三五”跨步走來，新的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、新的發(fā)展要求，強調(diào)我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，需要認清當前的形勢，完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的良性發(fā)展。當前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展迎來機遇，但也面臨挑戰(zhàn)，推進經(jīng)濟社會發(fā)展需要科學(xué)謀劃，立足全局?！笆濉逼陂g中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢集中體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）“十三五”期間中國需要完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

隨著改革開放的不斷深入，我國已步入改革深水區(qū)，如何在新經(jīng)濟的發(fā)展背景之下，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，關(guān)系到中國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，快速發(fā)展的經(jīng)濟，需要不斷地優(yōu)化與調(diào)整，以更好地適應(yīng)世界經(jīng)濟的發(fā)展需求。在“十三五”期間，中國的發(fā)展步入新的階段，是我國從中高收入國家向高收入國家邁進的關(guān)鍵時期?，F(xiàn)階段，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展正逐步推進，經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展，面臨新的轉(zhuǎn)型困境，也迎來諸多轉(zhuǎn)型發(fā)展的契機。一方面，傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟難以適應(yīng)新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)，這就需要中國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中，立足時代的發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，推進創(chuàng)新型經(jīng)濟的戰(zhàn)略性發(fā)展；另一方面，轉(zhuǎn)型是一個過程，存在諸多的阻力，僵化的發(fā)展如何在轉(zhuǎn)型中得到解決，有待進一步的推進。目前，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展處于平穩(wěn)狀態(tài)，通過經(jīng)濟增長速度的有效控制，在很大程度上可以防止因經(jīng)濟下滑而造成財政困難；通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免就業(yè)緊張等問題，這一系列的發(fā)展，需要中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

（二）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是“十三五期間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，也是區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要契機。首先，我國“人口紅利”逐漸消退，在老齡化的影響之下，我國勞動力市場的價格出現(xiàn)提升，勞動力競爭優(yōu)勢減弱；其次，我國可持續(xù)發(fā)展的推進面臨挑戰(zhàn)，粗放型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式難以適應(yīng)當前的發(fā)展需求，高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)需要升級或淘汰；再次，我國區(qū)域發(fā)展存在較大的不平衡性，區(qū)域差距所帶來的社會問題日益顯現(xiàn)，這也是當前我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，面對挑戰(zhàn)與機遇，中國社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，在于如何發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型，確保調(diào)控有力。

二、中國經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑

新的歷史時期，中國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨新的環(huán)境、新的機遇，如何在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃中，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的發(fā)展，需要從“兩個轉(zhuǎn)變、一個優(yōu)先”著手，實現(xiàn)經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，進而發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟。因此，在筆者看來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑的建設(shè)，在于開辟以下道路：

（一）經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變

我國在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，經(jīng)濟增長政策的出臺對于促進經(jīng)濟發(fā)展，起到了重要的作用。但隨著改革開放的不斷深入，步入深水區(qū)的中國經(jīng)濟，也暴露出經(jīng)濟增長的不利面。特別是在全面推進生態(tài)文明建設(shè)的當今，經(jīng)濟增長對環(huán)境所造成的影響日益增加，生態(tài)環(huán)保需求與經(jīng)濟增長的矛盾，要求我國應(yīng)從經(jīng)濟增長向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，均衡社會發(fā)展資源。首先，我國經(jīng)濟增長平穩(wěn)，在平穩(wěn)態(tài)勢下，應(yīng)注重經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護要齊步走，構(gòu)建和諧、美好的社會經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境；其次，產(chǎn)能過剩、高能耗產(chǎn)業(yè)，需要在經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變中得到有效解決。一方面，我國在鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域，存在明顯的產(chǎn)能過剩，需要在協(xié)調(diào)發(fā)展中逐漸消化；另一方面，資源消耗過大，成為影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要因素。這要求我國在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的同時，也注重資源保護，強化生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）政策從部門優(yōu)先向功能性優(yōu)先轉(zhuǎn)變

新時期的中國經(jīng)濟社會發(fā)展，面臨諸多的發(fā)展挑戰(zhàn)，如何在謀劃布局中，實現(xiàn)良性的可持續(xù)發(fā)展，需要在政策上從部門優(yōu)先向功能性優(yōu)先轉(zhuǎn)變。首先，我國在深化經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)政策的制定與出臺，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，促進新興產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。特別是在粗放型經(jīng)濟向創(chuàng)新型、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中，需要國家從功能性優(yōu)化著手，推進產(chǎn)業(yè)的健康轉(zhuǎn)型發(fā)展；其次，我國在過去，政策部門優(yōu)先的局限性比較明顯，不利于經(jīng)濟社會的發(fā)展。為此，經(jīng)濟社會的發(fā)展應(yīng)緊密聯(lián)系實際，制定科學(xué)的功能政策，提高中國在全球經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，強化全球第二大經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

（三）創(chuàng)新與知識資本積累的良性轉(zhuǎn)變

在知識經(jīng)濟時代，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點體現(xiàn)，應(yīng)突出創(chuàng)新與知識資本積累的轉(zhuǎn)變，強化知識經(jīng)濟在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性。一方面，我國經(jīng)濟社會要適應(yīng)時代的發(fā)展步伐，體現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟在現(xiàn)代社會發(fā)展中的重要性；另一方面，經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)落實在實際工作當中，特別是資本的良性轉(zhuǎn)變，應(yīng)注重創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化與培養(yǎng)，這是新時期促進中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。因此，無論是基于戰(zhàn)略性發(fā)展，還是基于社會經(jīng)濟發(fā)展的有力推進，都強調(diào)創(chuàng)新與知識資本積累的轉(zhuǎn)變，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，盤活中國當前的經(jīng)濟發(fā)展。endprint

三、構(gòu)建中國經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點

構(gòu)建具有中國特色的經(jīng)濟社會發(fā)展亮點，關(guān)鍵在于如何立足國情，創(chuàng)設(shè)更具創(chuàng)新活力的經(jīng)濟增長點。中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，著力點在于深入推進城市化進程，搭建城市化發(fā)展的新模式。并且，壯大中等收入群體，加強與“一帶一路”結(jié)合，以此作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和亮點。因此，新的歷史時期構(gòu)建中國經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點，在于以下幾個方面。

（一）深入推進城市化進程，實現(xiàn)集中化進程發(fā)展

我國大力推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是新時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，更是全面建成小康社會的目標要求。我國在構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展亮點的過程中，應(yīng)大力推進城市化進程，提高城市率。從發(fā)達國家來看，城市化發(fā)展是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要著力點，更是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的重要載體。在創(chuàng)新與知識資本積累轉(zhuǎn)變中，應(yīng)依托城市化進程，創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境，進而實現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展。過去城市發(fā)展粗放，面臨諸多問題。在“十三五”期間，城市發(fā)展應(yīng)走科學(xué)化道路，轉(zhuǎn)變粗放型城市發(fā)展模式，逐步深化集中化城市進程，這是新時期我國經(jīng)濟社會面向未來發(fā)展，聚集發(fā)展活力的重要途徑。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，我國城市率在55%，這與中高等收入國家相比，仍存在較大的差距。這也說明，我國在城市進程中，有待進一步推進，同時也有較大的發(fā)展空間。我國在經(jīng)濟社會發(fā)展中，要大力促進城市化進程推進，并作為“十三五”期的工作重點。

（二）壯大中等收入群體，作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點

目前我國經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定。一方面，我國民眾的消費觀念有待轉(zhuǎn)變，在擴大內(nèi)需的同時，要構(gòu)建和諧文明的消費理念，這是促進消費穩(wěn)定增長的重要前提；另一方面，我國中等收入群體所占比重不高，這與當前的經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)。在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，要不斷壯大中等收入群體，推進經(jīng)濟社會的發(fā)展。在新的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境之下，我國經(jīng)濟社會需要擴大內(nèi)需，更需要提高人民群眾的收入，這是全面建成小康社會的重要保障。

（三）加強與“一帶一路”結(jié)合，促進中國經(jīng)濟新發(fā)展

在“一帶一路”深化發(fā)展的大背景之下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展應(yīng)抓住發(fā)展契機，充分與“一帶一路”政策相結(jié)合，進而拓展中國經(jīng)濟市場的發(fā)展。在全球經(jīng)濟一體化發(fā)展的當前，中國經(jīng)濟的發(fā)展離不開世界，中國海外市場的發(fā)展，能夠進一步促進中國經(jīng)濟的新發(fā)展。為此，一是要強化“一帶一路”在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性，以此作為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點；二是提高思想認識，強化與“一帶一路”政策的緊密聯(lián)系，進而全方位的推進中國與世界的共享發(fā)展；三是未來能夠促進中國經(jīng)濟增長的新增長點在于改革、人口 “ 質(zhì)量紅利”以及新技術(shù)革命，這些都應(yīng)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新亮點，應(yīng)落到實處。

四、結(jié)語

總而言之，中國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，是中國深入改革開放建設(shè)的作用結(jié)果，更是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。我國在推進經(jīng)濟社會發(fā)展的進程中，始終堅持發(fā)展路徑的鋪設(shè)、發(fā)展著力點的構(gòu)建，為發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外環(huán)境。在筆者看來，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的路徑，應(yīng)突出發(fā)展與改革的有機結(jié)合，實現(xiàn)創(chuàng)新型經(jīng)濟的發(fā)展；而發(fā)展的著力點，則應(yīng)突出中國的實際，從深入推進城市化進程、壯大中等收入群體、加強與“一帶一路”結(jié)合等方面，謀劃科學(xué)發(fā)展。

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（作者單位：江蘇省發(fā)展和改革委員會投資項目評審中心）endprint