新時期疾控中心檔案管理工作的現(xiàn)狀及應(yīng)對對策

江歆

[摘 要]檔案管理對于疾控工作具有十分重要的意義。新時期，檔案管理工作出現(xiàn)了一些新問題，同時又交織著一些老情況，這些都給疾控中心檔案管理工作帶來了很大的困難。本文重點分析當(dāng)前疾控檔案管理的作用和現(xiàn)狀，同時提出對應(yīng)的改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞]疾控中心；檔案管理；人員

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.105

[中圖分類號]G271；R197.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）20-0-02

疾病防控隨著現(xiàn)代人民生活水平的提高，逐漸成為社會關(guān)心的熱點。疾控中心的工作也越來越重要。疾控中心在處理防病應(yīng)急等公共衛(wèi)生安全問題時，具有至關(guān)重要的作用。檔案管理可以給人們提供有效的歷史資料，人們從過去的資料中可得到所需要的信息，進(jìn)一步指導(dǎo)當(dāng)前的疾病防控工作。因此，檔案管理工作關(guān)系到疾控中心的核心業(yè)務(wù)工作。

1 檔案管理對疾控工作的重要意義

對于疾控中心來說，檔案管理具有重要意義，可以有效提升疾控中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力，給予其今后的工作更多的建議和依據(jù)。

1.1 檔案管理是疾控管理的主要內(nèi)容

疾控中心檔案可將發(fā)生的流行疾病等公共衛(wèi)生安全事件進(jìn)行一一記錄，包括流行疾病的發(fā)展過程，采用的措施等。檔案將這些內(nèi)容進(jìn)行有效記錄，編輯成疾控中心的工作手冊，可為今后遇到類似的問題提供借鑒，是疾控工作的基礎(chǔ)性資料。因此，檔案管理是疾控中心管理的主要內(nèi)容之一。

1.2 檔案是疾控中心的有效的數(shù)據(jù)資源

歷年的疾控檔案為疾控中心今后開展相關(guān)工作，采取對應(yīng)的措施提供了歷史數(shù)據(jù)。對于某一類疾病的發(fā)展可相關(guān)措施的采用，具有詳細(xì)的記錄，這給人們的疾控工作奠定了良好的歷史數(shù)據(jù)，有效提升了疾控中心的工作效率。

1.3 檔案管理提升疾控工作整體發(fā)展

疾控工作對于人口眾多的我國來說，十分重要。一旦出現(xiàn)公共衛(wèi)生安全問題，將可能產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，因此，需要疾控工作人付出很大的努力。相關(guān)檔案的管理，可把相關(guān)的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行分類存檔，給今后疾控事業(yè)的發(fā)展提供準(zhǔn)確的發(fā)展方向。

2 疾控中心檔案管理的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 檔案管理受重視程度不足

檔案管理在傳統(tǒng)觀念中屬于辦公室日常工作。很多地方在形式上都給檔案設(shè)立了專門的場所，但缺少必要的后期投入和管理，一些檔案室1年就開幾次，檔案室長期不打掃，灰塵較多。這些問題的根結(jié)在于檔案管理受重視程度不足。一些領(lǐng)導(dǎo)對于檔案管理缺少必要的認(rèn)識，他們簡單地認(rèn)為，檔案管理就是將1年的資料收集起來，放到檔案室即可，對于檔案如何進(jìn)行管理、調(diào)閱等沒有一個整體的思路，這給具體的管理人員帶來很大的困擾，他們不知道該怎么去有效管理，最終出現(xiàn)一些問題。

2.2 管理缺少必要的準(zhǔn)則

疾控中心的檔案管理細(xì)分有很多種，如：人事檔案、財務(wù)檔案、文書檔案、案例業(yè)務(wù)檔案等，這些檔案的整理、歸檔都需要有專人進(jìn)行有效梳理，每年都需要進(jìn)行收集和整理，工作量極大。然而在很多基層疾控中心，人員編制相對緊張，缺少必要的專人管理檔案，很多的檔案管理人員也需要兼任其他繁重的工作。檔案管理的制度，難以在一線基層疾控中心進(jìn)行有效落實，一些地方出現(xiàn)了文書檔案丟失、不夠完整等情況，主要原因在于他們?nèi)鄙俦匾臋n案管理的行為準(zhǔn)則。

2.3 管理人員的工作積極性不高

首先，由于檔案管理受重視程度不足，很多領(lǐng)導(dǎo)對于這一項工作缺少必要的認(rèn)識。因此，具體的檔案管理人員也出現(xiàn)對自己工作認(rèn)識不足的問題，沒有正確認(rèn)識檔案管理的重要性。其次，檔案管理人員的晉升空間有效，檔案管理工作屬于疾控中心專業(yè)技術(shù)輔助崗。按照國家事業(yè)單位職稱管理的相關(guān)規(guī)定要求，輔助專技崗的最高職稱不能超過主體專技崗，很多檔案管理人員最高可以聘到中級職稱，即檔案館員等職位。在一些基層疾控中心，他們有可能只能聘到助理檔案館員的職位，這大大挫傷了他們的工作積極性，一輩子只能干到助理級，工資兌現(xiàn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其主體崗位。

2.4 檔案管理的信息化建設(shè)不足

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都出現(xiàn)了信息化發(fā)展。然而，由于檔案管理在一些基層疾控中心得不到有效重視，他們的信息化建設(shè)速度較慢，檔案管理還依靠紙質(zhì)材料為主，很多都需要人工進(jìn)行操作，最終影響了檔案管理的效果和準(zhǔn)確性。另外，檔案管理信息化建設(shè)緩慢，難以實現(xiàn)各地疾控中心數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，影響了某一地區(qū)疾病控制的大數(shù)據(jù)分析。信息化建設(shè)不足具體表現(xiàn)在：硬件設(shè)施落后，網(wǎng)絡(luò)軟件系統(tǒng)兼容性不足，存在一些漏洞，一旦資料上網(wǎng)可能會受到黑客攻擊等諸多問題。

2.5 人員素質(zhì)不高

由于對檔案管理工作認(rèn)識不足，一些基層疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)不能有效重視檔案管理工作，他們對檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)認(rèn)識不足，簡單地認(rèn)為，只要認(rèn)識字，知道一些基本的檔案管理知識就可以了，一個新接手檔案管理的人員只要跟著老同志學(xué)一學(xué)就可以“獨當(dāng)一面”。這種思想給疾控檔案管理人員的隊伍優(yōu)化帶來了很大的負(fù)面影響，即，檔案管理人員的整體素養(yǎng)不足，難以有效掌握檔案管理的基本知識。因為現(xiàn)代的檔案政策、制度和技術(shù)在不斷變化，接觸不到相關(guān)的新知識、新技術(shù)，他們難以進(jìn)行有效的檔案管理工作。同時，檔案管理工作相對枯燥、繁重，很多人都難以有效堅持，一旦有合適的其他崗位，就會立刻離開，這造成檔案管理人員的流動性較大，整體隊伍水平不高等問題。

3 疾控中心檔案管理的改進(jìn)對策

3.1 充分認(rèn)識檔案管理的重要性

檔案管理工作關(guān)系到疾控中心的中心工作，檔案可以為疾控中心的主體業(yè)務(wù)工作提供很多基礎(chǔ)資料和信息數(shù)據(jù)，是疾控中心的有效資料庫，強化檔案管理可以有效提升這一資料庫的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和查找的便捷性。疾控中心的領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員，應(yīng)充分認(rèn)識到檔案管理工作的重要性。在系統(tǒng)的工作會議中，上級部門需要進(jìn)一步強調(diào)檔案管理工作，不斷提升各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案管理工作重要性的認(rèn)識。endprint

3.2 建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格層級管理

疾控中心檔案管理關(guān)乎地區(qū)的疾病控制與預(yù)防，與人民的生命安全息息相關(guān)，因此需要引起足夠的重視。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將各項責(zé)任具體化，使數(shù)據(jù)的處理與管理應(yīng)用有所保障，進(jìn)而使檔案管理工作具有嚴(yán)格的制度規(guī)范，也能夠享受應(yīng)有的設(shè)備設(shè)施，促進(jìn)檔案管理工作的開展。同時，疾控中心需要實行嚴(yán)格的層級管理制度，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是從大方向上保證管理工作的規(guī)范性，具體落實還需要各級員工齊心協(xié)力。因此，嚴(yán)格層級制度，建立嚴(yán)密的管理體系，層層管理、層層監(jiān)督，防止在工作中發(fā)生錯誤和懈怠的情況，實現(xiàn)整個檔案管理工作的體系性和規(guī)范化。

3.3 優(yōu)化并嚴(yán)格執(zhí)行檔案管理制度

檔案管理需要科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性。沒有一套行之有效的制度體系，檔案管理將出現(xiàn)很多問題。疾控中心需要進(jìn)一步細(xì)化單位的各類檔案管理制度，考慮到每一個管理的空白之處，將檔案管理關(guān)進(jìn)“制度的籠子”，這樣，檔案管理工作才能有更多的保障。同時，加強管理人員對這些制度的認(rèn)識和學(xué)習(xí)，不斷強化他們對這些制度的執(zhí)行。因為管理制度沒有得到有效的落實和執(zhí)行就是一紙空文，不能對檔案管理起到有效的作用。

3.4 提升檔案管理人員的待遇

檔案管理人員的工作積極性不高，主要是因為他們的職稱、工資待遇相對較低，造成他們的心理不平衡。疾控中心需要在自己權(quán)限內(nèi)，對檔案管理人員的職稱、工資福利進(jìn)行有效傾斜，不斷提高他們在單位的地位，有效提升他們對單位的歸屬感，不斷激發(fā)他們工作的積極性和主動性。

3.5 加速檔案管理的信息化建設(shè)

信息化建設(shè)將成為疾控中心檔案管理今后的發(fā)展方向，也是我國提升疾控工作水平的重要手段之一。檔案管理的信息化建設(shè)十分重要，是疾控中心信息實現(xiàn)大數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。我國需要從系統(tǒng)中立項，對疾控檔案管理的信息化平臺建設(shè)提供資金，統(tǒng)一實施，實現(xiàn)數(shù)據(jù)平臺的兼容性。同時，各級疾控中心也需要對自己單位檔案管理的硬件設(shè)施、軟件維護(hù)等進(jìn)行有效投入，強化檔案管理人員的信息化知識儲備，實現(xiàn)“硬件設(shè)施過硬，軟件系統(tǒng)操作便利，管理人員會用”的信息化建設(shè)新格局。

3.6 強化管理人員的整體素養(yǎng)

檔案管理關(guān)鍵還在于人。管理人員基本素養(yǎng)的提升是檔案管理的核心問題。首先，疾控中心需要強調(diào)檔案管理人員的穩(wěn)定性，一般不能輕易更換檔案管理人員。其次，檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)需要與時俱進(jìn)。不斷加強對檔案業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，各疾控中心可多派他們參加系統(tǒng)內(nèi)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提升檔案管理人員的整體素養(yǎng)。

4 結(jié) 語

檔案管理對于疾控工作具有重要的意義。各級疾控中心需要進(jìn)一步提高對檔案管理工作的認(rèn)識，優(yōu)化從業(yè)人員的待遇，提升軟硬件設(shè)施，實現(xiàn)疾控檔案管理工作的整體提升。

主要參考文獻(xiàn)

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