從人力資源角度分析成人高等教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

景圣琪

摘 要：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，地方經(jīng)濟如何在一定量生產(chǎn)要素相對固定的條件下發(fā)揮人力資源、科學(xué)技術(shù)進步、科教文化等因素的作用，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為地方政府關(guān)注的重點。成人高等教育作為教育的一部分，在人才培養(yǎng)、推動技術(shù)進步等方面擁有獨特的優(yōu)勢?；诖?，從提升人力資源的角度，研究成人高等教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：地方經(jīng)濟發(fā)展；人力資源；成人高等教育；協(xié)同關(guān)系

中圖分類號：G72 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）28-0135-02

“十三五”的開局，伴隨國際金融危機的余嘯，我國的經(jīng)濟發(fā)展整體進入調(diào)整期。依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等因素，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，成為經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。筆者認為，成人高等教育在提高勞動者素質(zhì)、推動科學(xué)技術(shù)進步等因素的發(fā)展具有先天條件，可以為地方經(jīng)濟在原區(qū)域位置、自然資源、制度文化相對固定的條件下，實現(xiàn)為地方經(jīng)濟發(fā)展“質(zhì)量和效率”兼顧提供支撐。

一、“軟條件”在地方經(jīng)濟發(fā)展中越來越重要

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響因素主要包含兩個方面，一是區(qū)域位置、自然資源、生產(chǎn)環(huán)境等硬性條件，二是制度環(huán)境、人力資源、科學(xué)技術(shù)、文化教育等軟性條件。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大背景下，人力資源、科學(xué)技術(shù)、文化教育等軟條件變得越來越重要。

一個地區(qū)的自然資源、區(qū)域環(huán)境以及制度等條件相對固定，如何在一定量的生產(chǎn)要素條件下，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展，成為地方政府關(guān)心和研究的主要問題，這也是提高勞動者素質(zhì)、促進科學(xué)技術(shù)進步等因素成為推動經(jīng)濟發(fā)展重要因素的原因之一。因為生產(chǎn)要素保持一定量的情況下，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量成為經(jīng)濟發(fā)展的有效方式。

二、人力資源的提升在促進地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用

人力資源是指某一國家或地區(qū)中，具有勞動能力的人口總和；其中包含具有勞動能力的人所能貢獻的經(jīng)驗、技能、體力等因素。本文重點從后一層含義來探討其在地方經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

1.人力資源決定生產(chǎn)效率。從宏觀角度看，經(jīng)濟增長（社會總增長）是通過社會的專業(yè)化和勞動分工體系把各種生產(chǎn)要素組合在一起得到的。在一定量的資本和勞動要素條件下，經(jīng)濟增長主要是由生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率決定的。產(chǎn)出效率越高，經(jīng)濟的產(chǎn)出總量就越大。微觀經(jīng)濟理論得出，在市場經(jīng)濟條件下，各種生產(chǎn)要素在市場上的收入分配是由生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率決定的。顯然，對于既定的生產(chǎn)要素量，生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率不同，將決定不同的經(jīng)濟增長方式及水平。

2.人力資源的提升可提高生產(chǎn)管理水平。索洛最早發(fā)現(xiàn)了投入產(chǎn)出中的“剩余”現(xiàn)象，他在用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)考察生產(chǎn)的投入產(chǎn)出關(guān)系時，發(fā)現(xiàn)去除資本和勞動力因素產(chǎn)生的產(chǎn)出，有很大的產(chǎn)出“剩余”無法解釋。舒瓦茨后來提出“人力資本”的概念用來解釋投入產(chǎn)出的“剩余”。人力資源屬于隱性條件，一旦形成經(jīng)驗或者專業(yè)技能，可以優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率，提升管理水平。流程優(yōu)化和創(chuàng)新管理方式對促進地方經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的作用。

3.人力資源的提升可促進科學(xué)技術(shù)進步。人力資源的提升對于促進科學(xué)技術(shù)進步也有顯著的效果。教育與經(jīng)濟屬于間接聯(lián)系，中間的聯(lián)系即為人力資源，張曉秋等在其《成人高等教育對重慶經(jīng)濟增長方式的影響研究——基于中介效應(yīng)的實證研究》一文中，為了研究成人高等教育對于重慶經(jīng)濟增長方式的影響，選擇人力資源中的“技術(shù)”來作為中介，得出“成人高等教育的發(fā)展能夠促進技術(shù)的進步，從而推動經(jīng)濟的發(fā)展及經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”這一結(jié)論。

科技技術(shù)的創(chuàng)新一定是在研究和一線中誕生，成人高等教育培養(yǎng)的技能性人才，有一定的研究和創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明上，具有很好的優(yōu)勢，對于推動科學(xué)技術(shù)進步起到良好的作用。

三、成人高等教育對人力資源提升的意義

人力資源中的技能、經(jīng)驗等要素，是推動經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而這些因素的獲取則是來自于教育和實踐。

1.成人高等教育能提升人力資源的“技能”。成人高等教育通過專業(yè)理論加社會實踐的方式培養(yǎng)擁有某一專業(yè)技能的人才，直接與生產(chǎn)結(jié)合，在專業(yè)理論學(xué)習(xí)中配合專業(yè)的社會實踐，達到學(xué)即用的效果，對于提升人力資源的“技能”效果顯著。楊雪祥在《普通高等教育和成人高等教育對經(jīng)濟增長影響的比較分析》一文中提出，成人高等教育在高等教育中的比重增加，會提高勞動的產(chǎn)出效率，而普通高等教育能提高資本的產(chǎn)出效率，這意味著成人高等教育培養(yǎng)的學(xué)生側(cè)重于提高勞動的產(chǎn)出效率，即從事技術(shù)工作的人才。

2.成人高等教育能提高人力資源的“創(chuàng)新”水平。成人高等教育既有實踐的操作，更有理論研究和創(chuàng)新的基礎(chǔ)，可結(jié)合地方的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，申報項目，聯(lián)合政府、企業(yè)和高校進行專業(yè)研究，培養(yǎng)實踐和研究雙高的人才，促進人力資源的發(fā)展，促進科學(xué)技術(shù)進步，提升軟實力。

成人高等教育在一定程度上有專業(yè)理論的學(xué)習(xí)，對于人才接觸實踐操作之后的“經(jīng)驗”和“創(chuàng)新”，會奠定一定的基礎(chǔ)。以實踐檢驗理論的學(xué)習(xí)，以理論提升實踐操作和創(chuàng)新，從而培養(yǎng)人力資源的“創(chuàng)新力”。

四、成人高等教育與地方經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同關(guān)系

成人高等教育與地方經(jīng)濟發(fā)展屬于協(xié)同關(guān)系，成人高等教育能為地方經(jīng)濟發(fā)展提供人力資源的支撐，而地方經(jīng)濟發(fā)展則制約和影響成人高等教育的定位和發(fā)展。

1.成人高等教育為地方經(jīng)濟發(fā)展提供人力保障。中華全國總工會黨組成員李守鎮(zhèn)委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上發(fā)言時指出，在日本，整個產(chǎn)業(yè)工人隊伍的高級技工占比40%，德國則達到50%。而我國，這一比例僅為5%左右，全國高級技工缺口近1 000萬人。地方經(jīng)濟發(fā)展對于技能型人才的需求是巨大的，成人高等教育的目標是培養(yǎng)技能型人才，而理論加實踐的教育教學(xué)模式，為技能型人才的技術(shù)創(chuàng)新提供支撐。因此，成人高等教育能夠為地方經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)秀的人力資源。

2.地方經(jīng)濟在一定程度上制約和影響成人高等教育的發(fā)展。地方經(jīng)濟的發(fā)展對成人教育的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一是硬件的影響，主要體現(xiàn)在教育投入上；二是軟性的影響，主要體現(xiàn)在生源的吸引力及就業(yè)方面。

成人高等教育的專業(yè)設(shè)置、優(yōu)勢學(xué)科以及就業(yè)效果，都與地方經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。

地方經(jīng)濟發(fā)展需要尋找能夠提升人力資源效率與質(zhì)量的方法，而成人高等教育對于人力資源的技能性和創(chuàng)新性培養(yǎng)也是其主要目標，并且成人高等教育的發(fā)展需要依托地方經(jīng)濟的支持，雙方要互相接力，協(xié)同發(fā)展。

參考文獻：

[1] 楊雪祥.普通高等教育和成人高等教育對經(jīng)濟增長影響的比較分析[J].云南財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2008，（2）：58-63.

[2] 王超，羅然然.我國教育與經(jīng)濟增長的實證研究[J].統(tǒng)計與信息論壇，2004，（4）：18-23.

[3] 張曉秋，冉茂盛，徐磊.成人高等教育對重慶經(jīng)濟增長方式的影響研究——基于中介效應(yīng)的實證研究[J].重慶大學(xué)學(xué)報：社會科

學(xué)版，2009，（3）：17-22.

[4] 陳龍根.浙江省成人高等教育與地方經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性研究[J].浙江工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2010，（1）：50-53.

[5] 李光.成人高等繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的策略思考[J].繼續(xù)教育，2012，（33）：50-52.

[責(zé)任編輯 劉 瑤]endprint