淺議境外國企思想政治工作困境的突破

杜其明

[摘要]思想政治工作是國有企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)之一，境外國企加強(qiáng)思想政治建設(shè)，除了具有境內(nèi)國有企業(yè)需要實(shí)現(xiàn)的目的以外，還能達(dá)到維護(hù)國家和企業(yè)形象、推動(dòng)企業(yè)屬地化發(fā)展等作用。長期以來，受地域、軟硬件、管理思想等因素影響，境外國有企業(yè)思想政治工作開展遭遇種種困境。在十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，探索開展境外國有企業(yè)思想政治工作的有效方式和途徑，突破困境，對(duì)實(shí)現(xiàn)新時(shí)期國企承載的歷史任務(wù)意義重大。

[關(guān)鍵詞]境外國有企業(yè) ；思想政治；企業(yè)文化；管理理念

[中圖分類號(hào)]D261.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2017）20-0077-02

國企思想政治工作是認(rèn)真貫徹黨和國家各項(xiàng)方針政策、貫徹企業(yè)管理理念、完成企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要方式。在境外國有企業(yè)穩(wěn)步扎實(shí)開展思想政治工作，尤為重要。

一、境外國有企業(yè)開展思想政治工作重要性分析

由于所處地域特殊的政治、文化、宗教習(xí)慣等差異，境外國有企業(yè)開展思想政治工作意義特殊，至少可歸納為以下三點(diǎn)。

（一）推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)，維護(hù)企業(yè)和國家形象

駐外企業(yè)除了創(chuàng)造價(jià)值之外，也是國際社會(huì)認(rèn)識(shí)并了解我國的重要窗口，代表著國家的形象。駐外國有企業(yè)思想政治工作的實(shí)質(zhì)，就是通過教育疏導(dǎo)，幫助員工統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立正確的思想觀念和價(jià)值行為準(zhǔn)則，形成積極鮮明的企業(yè)文化，承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，樹立良好的社會(huì)形象，從而增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，形象良好、文明有素的駐外企業(yè)，能增加當(dāng)?shù)卣?、社?huì)對(duì)中國國家的認(rèn)可度。

（二）保障屬地化經(jīng)營的開展，助力企業(yè)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活

通過思想政治工作加強(qiáng)對(duì)員工的紀(jì)律約束和行為引導(dǎo)，并加大對(duì)當(dāng)?shù)卣巍⒎?、?xí)俗等知識(shí)的普及力度，加強(qiáng)國際關(guān)系基本知識(shí)教育，企業(yè)將更好地適應(yīng)并融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，從而規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保證員工安全。同時(shí)，還能提升駐外企業(yè)內(nèi)部管理水平，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，為駐外企業(yè)在目的國樹立良好的信譽(yù)和形象，進(jìn)而推進(jìn)屬地化經(jīng)營。

（三）配合國家相關(guān)部門外事工作

國企是全民所有制經(jīng)濟(jì)的骨干力量，許多國企尤其是央企承擔(dān)著一定的外事職能。政治過硬的國企隊(duì)伍對(duì)援外項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)國家外交戰(zhàn)略的實(shí)施甚至對(duì)國家外交工作有重要影響。中國政府2007年與馬拉維建交的過程中，遠(yuǎn)在馬拉維開展當(dāng)?shù)毓こ坛邪鼧I(yè)務(wù)的甘建總職工就為建交做了一定的前期工作。

二、境外國有企業(yè)思想政治工作困境分析

在20世紀(jì)70年代國企剛剛走出國門的時(shí)候，由于走出去的規(guī)模有限，并且都承擔(dān)著政治任務(wù)，因此外派職工的甄選條件嚴(yán)格，不僅業(yè)務(wù)要精尖，而且思想政治必須過硬。隨著改革開放以來對(duì)外開放規(guī)模的擴(kuò)大和走出去門檻的降低，外派職工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)不比以往，而同時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的沖擊下國企的思想政治優(yōu)勢(shì)受到很大沖擊，遭遇種種困境。

（一）思想輕視

一直以來，駐外企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)開展思想政治工作普遍存在觀念上的誤解，認(rèn)為可有可無甚至純屬多余，沒有意識(shí)到對(duì)駐外國企開展思想政治工作的必要性和重要性，進(jìn)而導(dǎo)致駐外企業(yè)思想政治工作的開展面臨“在思想上不重視、經(jīng)費(fèi)上不支持、活動(dòng)中不參與”的普遍問題。主要負(fù)責(zé)人思想上的輕視從根源上埋下了無法開展相關(guān)工作的根。

（二）業(yè)務(wù)沖擊

許多駐外企業(yè)由于人員、時(shí)間、軟硬件設(shè)施、場(chǎng)地等客觀條件所限，只重視生產(chǎn)經(jīng)營，忽視思想政治工作。部分負(fù)責(zé)人認(rèn)為思想政治工作是國內(nèi)企業(yè)或者少數(shù)黨群工作人員的事，與自己的工作沒有關(guān)系，組織學(xué)習(xí)思想懈怠，開展活動(dòng)拖拖拉拉，職工隊(duì)伍思想萎靡，缺乏活力。

（三）人員不專

從某種程度上來說，不能有效地組織開展相關(guān)工作也是此項(xiàng)工作受影響的重要原因。受人力資源成本、簽證辦理等不利因素影響，駐外企業(yè)人員一般都從事技術(shù)、經(jīng)營或者翻譯業(yè)務(wù)，其主要任務(wù)是開展生產(chǎn)經(jīng)營工作，很少有企業(yè)專門派思想政治工作人員赴國外，兼職現(xiàn)象普遍，而兼職的后果就是專業(yè)性不強(qiáng)、工作不力。同時(shí)，鑒于駐外企業(yè)管理層對(duì)開展思想政治工作的必要性存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，企業(yè)對(duì)思想政治工作專業(yè)人員的培養(yǎng)和使用也必然得不到重視。

（四）實(shí)效不強(qiáng)

即便是在當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)之下，許多駐外國有企業(yè)思想政治工作仍以簡(jiǎn)單的傳達(dá)文件和說教為主，形式單一，內(nèi)容空洞，脫離生產(chǎn)經(jīng)營和職工的思想實(shí)際，沒有與解決企業(yè)發(fā)展難題和職工的思想、生活實(shí)際問題結(jié)合起來，且不針對(duì)特定的人和事采取相應(yīng)的措施，長此以往很容易引起職工的反感和抵觸。

（五）缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和指導(dǎo)

由于境外企業(yè)在開展思想政治工作方面存在先天短板，而許多駐外企業(yè)的國內(nèi)總部也存在著對(duì)駐外機(jī)構(gòu)的思想政治工作輕視現(xiàn)象，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和方案，沒有明確的指導(dǎo)意見，更沒有考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則和措施。國內(nèi)的輕視導(dǎo)致許多駐外機(jī)構(gòu)的思想政治工作處于放任自流的地步。

另外，駐外機(jī)構(gòu)思想政治工作還受到意識(shí)形態(tài)、宗教風(fēng)俗、政治環(huán)境等因素的影響，工作開展有一定的敏感和復(fù)雜性。

三、境外國有企業(yè)思想政治工作困境突破路徑探析

新形勢(shì)下，如何把握好黨中央關(guān)于國有境外企業(yè)管理以及思想政治建設(shè)的指導(dǎo)精神，突破國企在境外開展思想政治工作的困境，是實(shí)現(xiàn)國企境外發(fā)展的重要舉措。

（一）站穩(wěn)歷史背景，充分領(lǐng)會(huì)做好國企思想政治工作的重大戰(zhàn)略意義

黨的十八大以來，黨中央高度重視國企改革發(fā)展，也高度重視國企黨建思想政治工作。習(xí)近平總書記有關(guān)國企的系列講話和重要論述回答了在新的歷史時(shí)期建設(shè)什么樣的國企，怎樣建設(shè)國企的重大理論問題，為國企改革發(fā)展提供了科學(xué)的理論體系。2015年6月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，此文件是加強(qiáng)國有企業(yè)思想政治工作的指導(dǎo)性文件。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略和改革開放的深入推進(jìn)，國企作為“走出去”的先鋒，做好思想政治工作對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略的達(dá)成和國家戰(zhàn)略的實(shí)施意義重大。在此歷史背景之下，駐外國企要堅(jiān)持以習(xí)總書記的要求和國家對(duì)外開放的新需要作為工作開展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，勇于突破境外企業(yè)思想政治工作的各種困境，深入細(xì)致地開展好思想政治工作，提升國企在新一輪海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的軟硬實(shí)力。endprint

（二）把握好始終堅(jiān)持黨對(duì)國企的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是做好境外國企思想政治工作的指導(dǎo)性方向

習(xí)近平總書記在國企黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖”，指出“要使國企成為黨和國家最可依靠的信賴力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量”。習(xí)總書記系列講話為加強(qiáng)和改進(jìn)國企的思想政治工作的提出了重要理論依據(jù)。境外國企必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨對(duì)企業(yè)思想政治工作的指導(dǎo)，要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和黨員的模范作用，使黨建和思想政治工作實(shí)實(shí)在在地滲透到企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，并充分發(fā)揮作用。

（三）積極探索新時(shí)期做好境外國有企業(yè)思想政治工作的創(chuàng)新之路

要堅(jiān)持貼近境外實(shí)際、貼近國企實(shí)際、貼近員工的生活實(shí)際。要把堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的要求貫徹在駐外國企的思想政治工作中，堅(jiān)決杜絕國外成為落實(shí)黨的政策以及反腐倡廉的避風(fēng)港。要站在駐外員工工作生活環(huán)境艱苦、長期堅(jiān)守海外、任勞任怨的角度，設(shè)身處地地為員工著想，要把做好駐外職工的思想政治工作與關(guān)心照顧駐外職工國內(nèi)家屬的生活困難結(jié)合起來。要從形勢(shì)的發(fā)展和員工思想觀念的改變出發(fā)，從員工的成長和思想實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)地研究境外國企思想政治工作面臨的新形勢(shì)和任務(wù)。要從構(gòu)建和諧社會(huì)與加快企業(yè)發(fā)展的角度，研究創(chuàng)新工作思路和方法。要把黨長期形成的思想政治工作基本經(jīng)驗(yàn)、基本理論與境外實(shí)際聯(lián)系起來，做到既繼承發(fā)揚(yáng)，又創(chuàng)新發(fā)展。

（四）始終堅(jiān)持國企業(yè)思想政治工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的理念

企業(yè)始終以盈利為第一目的，境外國企也不例外。因此做好境外國企思想政治工作，必然要堅(jiān)持以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營為中心，堅(jiān)持解決思想問題與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，有針對(duì)性提出解決方案，堅(jiān)決防止“喊空話”的說教。在境外國企的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，要善于調(diào)節(jié)廣大員工的思想情緒，及時(shí)修正決策中的不足與偏差，凝聚職工執(zhí)行企業(yè)決策和實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略的力量，防范在企業(yè)決策實(shí)施中隱含的風(fēng)險(xiǎn)。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重點(diǎn)和員工的實(shí)際困難來進(jìn)行，融思想政治工作于企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)之中，增強(qiáng)思想政治工作的親和力。

（五）重視境外國企負(fù)責(zé)人思想政治工作理論和實(shí)踐水平的提升

境外國有企業(yè)的黨政主要負(fù)責(zé)人是思想政治工作的第一負(fù)責(zé)人，其工作直接影響到企業(yè)的凝聚力、向心力和職工的思想狀況。尤其是公司的決策、分配等行為，都是職工思想波動(dòng)產(chǎn)生的動(dòng)因。更進(jìn)一步講，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的親和力、品德品性、公正心等，都影響企業(yè)的團(tuán)結(jié)。而境外企業(yè)專兼職的思想政治工作人員則更多是參謀、組織和實(shí)施的角色。因此必須提高黨政主要負(fù)責(zé)人思想政治工作水平，提升其做好思想政治工作的感染力和號(hào)召力。

（六）推動(dòng)境外國企思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的有效結(jié)合

境外國企的企業(yè)文化建設(shè)工作是思想政治工作的有力助手，二者相輔相成，相互推進(jìn)。企業(yè)文化建設(shè)為思想政治工作創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境，而思想政治工作的實(shí)質(zhì)是為了保障企業(yè)職工的政治覺悟與思想觀念的端正和統(tǒng)一，是企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)。境外國企要結(jié)合所在國的法律、風(fēng)俗、習(xí)慣等特點(diǎn)，因地制宜地開展企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)屬地化管理，有效消除當(dāng)?shù)貑T工的各種抵觸和顧慮，彌補(bǔ)思想政治工作的不足。

總之，在新的歷史形勢(shì)之下，境外國有企業(yè)要重視企業(yè)思想政治工作，并沿著正確的指導(dǎo)方向勇于突破，國企的綜合優(yōu)勢(shì)才能更加有效地發(fā)揮。

[參考文獻(xiàn)]

[1]畢為.構(gòu)建國企思想政治工作路徑和的三大環(huán)境[J].學(xué)習(xí)月刊，2014，（1）.

[2]何小琴.淺議新時(shí)期的企業(yè)思想政治工作[J].南方論刊.2010，（10）.endprint