美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐探索

吳紹珍

[摘要]美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是在生態(tài)文明建設(shè)全新理念指導(dǎo)下深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的重大舉措。甘肅省定西市麻家集鎮(zhèn)作為中國西部精準(zhǔn)扶貧區(qū)的一個(gè)縮影，以實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美為發(fā)展目標(biāo)，積極探索和實(shí)踐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并取得了顯著成效。

[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村；新農(nóng)村建設(shè)；精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號(hào)]D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-3115（2017）20-0079-02

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是美麗中國建設(shè)的重要組成部分和戰(zhàn)略抉擇，是黨和國家對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境、構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐舉措。甘肅省定西市麻家集鎮(zhèn)以消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指引下，鄉(xiāng)村干群協(xié)力同心把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為精準(zhǔn)脫貧的重要任務(wù)，改變以前鄉(xiāng)建自上而下扶持的模式，以新農(nóng)村建設(shè)示范村、幸福村創(chuàng)建為抓手，積極有效地探索和實(shí)踐“以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以村民為主體、以生態(tài)文化為特色”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式，使貧窮落后的麻家集鎮(zhèn)在人民生活質(zhì)量、人居環(huán)境、文化生活、基礎(chǔ)設(shè)施等方面發(fā)生了極大的改善，正朝著科學(xué)規(guī)劃布局美、村民創(chuàng)業(yè)增收生活美、村莊整潔環(huán)境美、文明新風(fēng)和諧美的方向邁進(jìn)。

一、樹立發(fā)展理念，做好規(guī)劃，落實(shí)責(zé)任

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)共融一體化發(fā)展的必然選擇。德才兼?zhèn)洹⒂掠趽?dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的領(lǐng)導(dǎo)干部是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的前提和組織保障。強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)的關(guān)鍵。為確保美麗鄉(xiāng)村真正造福于民，使群眾在鄉(xiāng)村建設(shè)中得實(shí)惠、真受益，麻家集鎮(zhèn)黨委牢記習(xí)近平總書記“讓我們一塊努力，把日子越過越紅火”的囑托，以“三嚴(yán)三實(shí)”為標(biāo)尺，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，注重以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思想理念，引領(lǐng)村民致富，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。首先，麻家集鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副職及行政村主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，村委會(huì)負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的具體事宜，形成“上下聯(lián)動(dòng)、一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任承包機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)落實(shí)到位，為全鎮(zhèn)深入開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。其次，組織干部主動(dòng)提高文化管理素質(zhì)，結(jié)合“兩學(xué)一做”教育，深化學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)涵和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各種政策等，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，改變“等、靠、要”農(nóng)村被動(dòng)發(fā)展的形勢(shì)，改進(jìn)做群眾工作的方式，豐富農(nóng)村工作智慧，提高為群眾服務(wù)的能力，主動(dòng)自覺做美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的傳播者、執(zhí)行者和維護(hù)者，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正從內(nèi)涵認(rèn)識(shí)上升到鄉(xiāng)村政府的一項(xiàng)惠民行動(dòng)。再次，鎮(zhèn)黨委邀請(qǐng)相關(guān)設(shè)計(jì)專家，對(duì)群眾進(jìn)行走訪，從村民的利益與訴求出發(fā)考慮建設(shè)全局，按照“尊重自然、因地制宜、量力而行、突出特色、抓點(diǎn)成線、循序漸進(jìn)”的思想，根據(jù)村里的地容地貌，依山就勢(shì)制定村莊布點(diǎn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的有機(jī)銜接，制定臺(tái)賬，明確分區(qū)功能定位，分階段成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。鎮(zhèn)黨委細(xì)化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃和相應(yīng)的分期規(guī)劃工作，每項(xiàng)具體工作落實(shí)到人，層層靠實(shí)責(zé)任，群策群力確保美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃落地。

二、培養(yǎng)新型農(nóng)民，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)是富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)、資金的主要來源。農(nóng)民是農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)者、建設(shè)者、創(chuàng)造者、所有者，決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展前景。有了懂技術(shù)會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，有了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，有了人、自然環(huán)境和社會(huì)和諧的可持續(xù)發(fā)展，才有美麗鄉(xiāng)村。近年來麻家集鎮(zhèn)黨委、政府在開展好培訓(xùn)新型農(nóng)民、提升生產(chǎn)技能、發(fā)展產(chǎn)業(yè)上實(shí)實(shí)在在地下真功夫，與村民一起探索脫貧致富的“金點(diǎn)子”。鎮(zhèn)政府立足村莊現(xiàn)有農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目，積極聯(lián)系上級(jí)部門送種植養(yǎng)殖科技及勞動(dòng)技能下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過舉辦專題講座、進(jìn)村入戶面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)講解等專題技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，大力普及推廣種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能，強(qiáng)化良種繁育、牲畜圈養(yǎng)、精深加工的科技意識(shí)，提升種植養(yǎng)殖科技素質(zhì)，使種植養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)和勞務(wù)技能及時(shí)進(jìn)村入戶，大力培育了一批鄉(xiāng)村建設(shè)的帶頭人、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的帶頭人及勞務(wù)輸出技能的帶頭人，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供智力支持，逐漸形成了“種植+養(yǎng)殖+勞務(wù)”的自生發(fā)展模式，從而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。全鎮(zhèn)促進(jìn)種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用新技術(shù)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)馬鈴薯全部改良，并對(duì)外進(jìn)行育種銷售；大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)施規(guī)?；N植養(yǎng)殖及中藥材、農(nóng)產(chǎn)品的精深加工生產(chǎn)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；積極挖掘農(nóng)村的潛力，鼓勵(lì)農(nóng)村土地轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)形式，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展；落實(shí)精準(zhǔn)扶貧貸款和發(fā)放急用的小額貸款，解決農(nóng)民缺發(fā)展資金的問題。另外，鎮(zhèn)黨委積極利用麻家集鎮(zhèn)地理位置獨(dú)特、環(huán)境污染少、自然條件優(yōu)越、水資源密布、氣候宜人及獨(dú)特的古羌文化、洮岷花兒文化等較為典型的生態(tài)環(huán)境、秀美的山水旅游資源和獨(dú)特的民俗風(fēng)情特點(diǎn)，發(fā)展觀光旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)，多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，拓寬農(nóng)民致富渠道，為推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)增效、增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)民有了改變?nèi)司迎h(huán)境的實(shí)力，為美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。

三、調(diào)動(dòng)主體，凝聚共識(shí)，舉全力打造美麗鄉(xiāng)村示范村

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的對(duì)象是廣大農(nóng)村，廣大農(nóng)民是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐主體。鎮(zhèn)村干部全員出動(dòng)，走巷入戶，爭(zhēng)當(dāng)講解員、算賬員、鼓勁員和貼心員，牢牢抓住培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這一主題，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及村民的日常生活，讓村民在實(shí)踐中認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀，知曉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標(biāo)、相關(guān)政策、總體規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)途徑，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深入民心，喚醒農(nóng)民內(nèi)心脫貧致富參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的渴望，讓建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”的美好家園成為群眾的共識(shí)和共同愿景，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)變“要我建”為“我要建”。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民主體地位，緊緊抓住民心這個(gè)最核心、最本質(zhì)的問題，通過農(nóng)民思想文化素質(zhì)的提升，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的增加，以易地搬遷插花安置為契機(jī)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條件最成熟、村民的建設(shè)意愿最強(qiáng)烈的路西村郭家山社為試點(diǎn)，采用政府主導(dǎo)、民主管理、出資投勞、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、相互幫助和節(jié)約資金等有力舉措，營(yíng)造了人人關(guān)心、人人支持、人人出錢、人人出力、戶戶整治、家家文明的良好氛圍，堅(jiān)持民主決策、公開透明管理、規(guī)范操作，對(duì)所有資金及事項(xiàng)張榜公示，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)順利有序推進(jìn)。麻家集鎮(zhèn)黨委、政府正是深挖潛力、激活內(nèi)力、凝聚合力、破解困難、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，借群眾熱情解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)主體問題，借群眾智慧解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)問題，借群眾力量解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金問題，讓郭家山社成為麻家集鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的一道靚麗風(fēng)景線和示范樣板，讓這里的村民過上了“村民富、村莊美、村風(fēng)好”小城鎮(zhèn)化的幸福生活。endprint

四、典型輻射，以點(diǎn)帶片，連片推進(jìn)

美麗鄉(xiāng)村不僅是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一民生工程，而且還是廣大農(nóng)民群眾期盼已久的事，也是基層干部從群眾中來、到群眾中去的重要舉措。麻家集鎮(zhèn)分階段集中力量扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，引領(lǐng)創(chuàng)建活動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，串點(diǎn)成線、拓線成片、連片推進(jìn)。袁家河村楊家磨社、毗達(dá)村毗東西社、齊家溝李家川組、宗丹村宗丹社和橋?yàn)┐尻枌苌缯诜e極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高村莊整體的治理水平，擴(kuò)大群眾創(chuàng)建受益面，提升創(chuàng)建覆蓋率，努力打造一批各具特色的美麗鄉(xiāng)村。漆家溝村、宗丹村座座現(xiàn)代氣派的新平房和錯(cuò)落有致的白墻紅瓦小洋樓拔地而起，土牌灣村坐落山灣的文化廣場(chǎng)靜謐安詳，四溝村寬闊平坦的水泥路盤山而繞仿佛巨龍騰躍。全鎮(zhèn)大力開展村莊凈化綠化美化運(yùn)動(dòng)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)村景觀面貌為目的，以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以提高綠化率為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)村莊生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的村莊一體化建設(shè)，這一切是全鎮(zhèn)干部帶動(dòng)下貧困地區(qū)群眾主動(dòng)決勝脫貧、充分發(fā)揮主體作用的真實(shí)寫照。上下同欲者勝，風(fēng)雨共舟者興。麻家集鎮(zhèn)把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要抓手，謀思路、抓財(cái)路、找出路，以一村建設(shè)帶動(dòng)全域鄉(xiāng)村提質(zhì)提標(biāo)，收獲了突出的成效，已成為加快社會(huì)主義新農(nóng)村向更高層級(jí)邁進(jìn)、文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的新工程、新載體，是一項(xiàng)與“守底線、走新路、奔小康”高深度融合的現(xiàn)代化新農(nóng)村發(fā)展新途徑，是符合黨的要求、順應(yīng)群眾意愿和群眾得實(shí)惠的富民工程。新農(nóng)村一定是“心”農(nóng)村，人心齊，泰山移，麻家集鎮(zhèn)以“咬定青山不放松”的韌勁，以肯干實(shí)干的拼搏精神，把“群眾為本、產(chǎn)業(yè)為要、生態(tài)為基、文化為魂”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。

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