新型職業(yè)農(nóng)民培育與江西省城鎮(zhèn)化互動發(fā)展

鄧姝琍

摘 要：新型職業(yè)農(nóng)民培育可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動發(fā)展。為此，研究新型職業(yè)農(nóng)民培育和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的互動發(fā)展關(guān)系十分必要。同時如何處理好江西省新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民職業(yè)化的關(guān)系也是江西省農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；新型城鎮(zhèn)化；互動發(fā)展；農(nóng)村現(xiàn)代化；農(nóng)村經(jīng)濟

中圖分類號：G725 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-9132（2017）31-0189-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2017.31.120

在中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景下，需要大量新型職業(yè)農(nóng)民促進中國新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展，努力實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同化發(fā)展。一方面，各級政府采用各種政策措施來調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；另外一方面，中國新農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要新型職業(yè)農(nóng)民培育來奠定好基礎(chǔ)。新型職業(yè)農(nóng)民是指那些以農(nóng)業(yè)為固定職業(yè)，并輔之發(fā)展其科學(xué)文化素養(yǎng)，會技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的中國新型職業(yè)農(nóng)民。江西省是一個農(nóng)業(yè)大省，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是重中之重。而培育新型職業(yè)農(nóng)民是關(guān)鍵所在。在2016年，中國農(nóng)業(yè)部把江西省列入中國整省推進示范省名單，江西省積極推進中國新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。所以，研究如何培育新型職業(yè)農(nóng)民對江西省的新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育與新型城鎮(zhèn)化互動推動

（一）新型城鎮(zhèn)化為新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生創(chuàng)造條件

2016年，我國城鎮(zhèn)化率達到了57.35%。新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展為新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)生創(chuàng)造了條件。一方面，新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展加速推進了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。在新型城鎮(zhèn)化大發(fā)展的背景下，中國農(nóng)村土地加速流轉(zhuǎn)，更多的農(nóng)村勞動力會轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移到中小城鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和集約化不斷增強，新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模不斷擴大。另外一方面，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展是一個涉及各個方面的綜合性范疇。推進新型城鎮(zhèn)化會促使各種生產(chǎn)要素的自由合理流動，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，人口結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)空間分布等不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟文化、互相滲透融合。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民培育推進新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的有效載體，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，培育好中國新型職業(yè)農(nóng)民是積極推進中國新型城鎮(zhèn)化的根本和關(guān)鍵所在。

中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展和支撐。在中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)前行的進程里，非常需要能善于使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技、善于操作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新設(shè)備的中國新型職業(yè)農(nóng)民們。

二、如何經(jīng)營新型職業(yè)農(nóng)民培育和新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展關(guān)系

（一）提高思想認識、制定政策方案

習(xí)總書記在視察江西省時，就提出過要建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，那么首先要解決好人的問題。從這一重要指示中，體現(xiàn)出培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和政府對建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決心。江西省農(nóng)業(yè)部等部門借著天時地利人和，結(jié)合江西省的實際情況，制訂了一系列江西省新型職業(yè)農(nóng)民培育的相關(guān)方案。

江西省綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)需要一支有文化素養(yǎng)、懂科學(xué)技術(shù)、善于經(jīng)營管理的新型職業(yè)農(nóng)民們。這就需要江西省大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，促進江西省新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（二）積極探索，創(chuàng)新培育機制

江西省積極探索構(gòu)建“專門機構(gòu)+多方資源+市場主體”的培育體系。江西省農(nóng)業(yè)部大力推進“百縣百園”建設(shè)。例如，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)業(yè)科技示范基地掛牌成立“新型職業(yè)農(nóng)民田間學(xué)?！?。形成以農(nóng)廣校等為專門機構(gòu)，以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等培訓(xùn)機構(gòu)為支撐，以家庭農(nóng)場等為市場化主題的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。其次，江西省積極探索構(gòu)建“農(nóng)民培訓(xùn)+職業(yè)教育”的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)層次。積極探索新型職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷提升教育和定向培養(yǎng)，推進職業(yè)教育培訓(xùn)相銜接，構(gòu)建多層次培育新型職業(yè)農(nóng)民的橋梁，推進其職業(yè)化的進程。與此同時，江西省政府出臺鼓勵扶持新型職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)政策。例如，把將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼、產(chǎn)業(yè)扶持、土地流轉(zhuǎn)、示范社評選、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險、稅收、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。最后，江西省鼓勵創(chuàng)新各類培育方式。探索新型職業(yè)農(nóng)民接受線上線下教育培訓(xùn)和在線管理考核等方式。

（三）加強資金監(jiān)管， 實行績效管理

江西省政府按照“誰使用，誰負責(zé)”的原則建立資金監(jiān)管機制。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求細化項目資金使用，實行專賬核算、?？顚Ｓ?，確保新型職業(yè)農(nóng)民培育補助資金安全、有效。從2016年開始，中國政府將新型職業(yè)農(nóng)民培育度納入糧食省長負責(zé)制考核。為促進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的順利實施，2016年，江西省繼續(xù)將新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)納入市、縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化考核指標(biāo)。績效考評結(jié)果作為考核評分依據(jù)和下年度資金安排的重要因素。

新型職業(yè)農(nóng)民的培育是中國新型城鎮(zhèn)化的主體工程，重中之重。落實好新型職業(yè)農(nóng)民的教育，培育出一批批中國新型職業(yè)農(nóng)民，提高中國新型職業(yè)農(nóng)民的素養(yǎng)，這些都是提升中國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的根本和關(guān)鍵所在。

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