維護環(huán)境正義的生態(tài)公民之培育

周國文+賈桂君

[摘 要]當下全球性的生態(tài)環(huán)境危機問題愈演愈烈，這在發(fā)展中國家尤甚。在全球化聯(lián)系日益密切的今天，作為維護環(huán)境正義的生態(tài)公民的培育是順應時代潮流的應時之舉。本文梳理了生態(tài)公民的概念及其理論的發(fā)展脈絡，闡述了環(huán)境正義的概念及生態(tài)公民對于維護環(huán)境正義的作用，進而從意識、行為及法治三個層面提出培育生態(tài)公民的舉措，探析生態(tài)公民在重構人與自然關系中的重要作用，以期為當下我國生態(tài)文明建設提供環(huán)境正義的價值依歸與主體人群的培養(yǎng)建議，并為建成一個美好繁榮并且可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)和諧社會而努力。

[關鍵詞]生態(tài)公民；環(huán)境正義；人與自然；生態(tài)文明

當下世界的生態(tài)環(huán)境問題愈演愈烈，特別是在發(fā)展中國家傳統(tǒng)工業(yè)化程度較深的地域，廢水廢氣廢物無序排放，霧霾長期席卷，環(huán)境污染加劇。以我國京津冀地區(qū)為重點關注地域，生態(tài)環(huán)境問題越來越受到社會公民的關注。突發(fā)性的環(huán)境事件甚至還會引發(fā)一系列連鎖式的社會群體事件?？梢哉f，目前的環(huán)境問題已到了“牽一發(fā)而動全身”的程度。這些生態(tài)環(huán)境問題主要基于傳統(tǒng)工業(yè)化快速發(fā)展帶來的弊端，集中暴露了人口、資源與環(huán)境的失衡式矛盾。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都在不同的歷史進程中及不同的時間節(jié)點上走上了“先污染后治理”的老路，因為在經濟社會不發(fā)達的工業(yè)化早期階段，發(fā)展高污染、高排放與高消耗的重工業(yè)，全面追逐經濟利益，往往成為提高經濟實力和國際地位的必要途徑。為了創(chuàng)造經濟利益與就業(yè)崗位而不惜以犧牲環(huán)境為代價，無止境地向自然界索取，以及不加控制地向自然界排放污染物，從而對生態(tài)環(huán)境造成了不可逆的破壞。

在生態(tài)全球化日益深入發(fā)展的今天，環(huán)境問題已不僅是某個國家獨自面對的挑戰(zhàn)，而是全人類社會必須共同關注的問題。人類的生存，不僅要考慮自己眼前的需求，更要著眼未來發(fā)展的長遠環(huán)境，以及考慮子孫后代的利益。只有本著尊重自然、善待自然與敬畏自然的基本理念，“生態(tài)公民”才可能應運而生，環(huán)境問題才可能迎刃而解。由此，綠色增長的可持續(xù)發(fā)展才能從藍圖變成事實，“生態(tài)公民”作為環(huán)境正義的維護者才能成為一種必然。

一、生態(tài)公民的概念與發(fā)展脈絡

（一）生態(tài)公民的概念

“生態(tài)公民”是一個相對較新的概念，是公民類型中面向自然界的一種獨特范式。生態(tài)公民是“社會生活中與地球自然環(huán)境發(fā)生緊密聯(lián)系的存在者，是人造物世界中一個親近自然的能動主體”①。由此可知，生態(tài)公民是秉持自然價值與生態(tài)理性的能動主體，不僅敏銳地感知自然環(huán)境的變化，而且根據(jù)生態(tài)圈及生態(tài)系統(tǒng)的變化采取相應的行動來仁愛自然與保護環(huán)境。生態(tài)公民是切切實實的環(huán)境行動主義者，也是對自然界非人動植物格外關心的生態(tài)整體主義者。

對生態(tài)公民的認知，需要在社會生活的實踐進程中不斷地加以完善，既需要尋求理論觀念的確認，又需要把握意識價值的引導。特別是環(huán)境正義作為一種指導思想的存在，支撐起生態(tài)公民行為世界的存在。生態(tài)公民是重構人類社會與自然環(huán)境關系的重要橋梁和紐帶，如果能夠確認生態(tài)公民的身份與地位，接下來的問題就是對生態(tài)公民的培養(yǎng)與形塑。只有培育出一批具有環(huán)境憂患意識并有切實行動的生態(tài)公民，才能通過他們影響社會大眾中更多具有生態(tài)意識的人，將保護生態(tài)環(huán)境真正由觀念轉化為行動，并由此達到人類群體對自然環(huán)境的良好回應。

生態(tài)公民以弱的非人類中心主義作為思想倫理指導，并主動承擔起維護自然生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的責任。而且，這是一種總體的生態(tài)公民理論，即“生態(tài)公民在生態(tài)環(huán)境領域為自然代言的角色，闡述生態(tài)公民在有效參與生態(tài)環(huán)境領域的公共事務過程中的持久存在”①。

據(jù)此，筆者認為，生態(tài)公民是公民形式和公民身份的延伸，是后工業(yè)文明時期社會發(fā)展的必然產物，是作為重構人類社會與自然關系從而維護環(huán)境正義的重要橋梁，是具有可持續(xù)發(fā)展理念和代際公平觀念的，并具有低碳環(huán)保意識的社會新型公民，它同樣指的是一種總體性的生態(tài)公民理論。生態(tài)公民是傳統(tǒng)社會公民的延續(xù)和發(fā)展，是傳統(tǒng)關注經濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展的公民的延續(xù)和發(fā)展，這樣的公民具有家國濟世的情懷，關注自己的同時還會更多更主動地關注自己居住生存的環(huán)境，主動承擔起保護環(huán)境的責任?？梢哉f，生態(tài)公民的培育，對于當下我國生態(tài)文明建設具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）生態(tài)公民理論的發(fā)展

生態(tài)公民的理論發(fā)展經歷了一個持續(xù)演進的過程。它大致表現(xiàn)為三種理論形態(tài)的演變，主要包括三種不同身份的生態(tài)公民理論：其一是共和主義的生態(tài)公民理論；其二是深生態(tài)主義的生態(tài)公民理論；其三是自由主義的生態(tài)公民理論。本文所立足的生態(tài)公民理論在此前的概念部分已經提到，它是一種在上述三種生態(tài)公民理論基礎上發(fā)展起來的整體性的生態(tài)公民理論，是生態(tài)公民有效參與生態(tài)環(huán)境事務的可持續(xù)性存在的系統(tǒng)理論。它實際上是立足于共和主義的生態(tài)公民理論的進一步發(fā)展和延伸。

其中，共和主義的生態(tài)公民理論是一個包容性不斷增強的概念，從一些維護動物權利運動的開展中便可看出，它秉承著中度的非人類中心主義的倫理觀，在全球化的背景下以協(xié)同合作的方式來應對生態(tài)危機。共和主義的生態(tài)公民是在協(xié)同治理的理念下采取行動來保護生態(tài)環(huán)境的，通過區(qū)域間的合作，以及區(qū)域間的取長補短，實現(xiàn)區(qū)域之間生態(tài)環(huán)境的整體改善，而不僅僅把環(huán)境的治理當作某一區(qū)域內部的事情，它應該是不同區(qū)域之間的生態(tài)公民合作治理的結果，以期達到一個區(qū)域間的“環(huán)境共和”，使區(qū)域內乃至全球都能享受到同樣一個良好的生態(tài)環(huán)境空間，減少因生態(tài)環(huán)境問題而引發(fā)的國際沖突和摩擦。

深生態(tài)主義的生態(tài)公民理論是人類直接面對自然并且知道應該對自然所承擔的責任，綠黨的興起和環(huán)境運動的增多是其典型的表現(xiàn)。深生態(tài)主義的生態(tài)公民理論解構了人類主義思潮，還原了自然權利，甚至在必要的時候，人類可以犧牲自己的利益來保護自然生態(tài)環(huán)境。深生態(tài)主義的生態(tài)公民理論與共和主義的生態(tài)公民理論相比，已經在相當程度上弱化了人類中心主義，甚至不強調人對自然的妥協(xié)而達到的相對平衡，而是倡導完全的自然權利，以及人必須要維護這種自然權利，否則人本身是無法在惡化的環(huán)境中持續(xù)發(fā)展的，這已將過去“經濟人”的角色徹底轉變了。人類不再是居高臨下地對待自然環(huán)境，而是要以一種謙卑的態(tài)度去對待自然環(huán)境，甚至可以為了自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定而不惜犧牲自身的經濟利益。endprint

自由主義的生態(tài)公民理論是生態(tài)公民的全球維度，秉承著弱的非人類主義中心主義的倫理觀，是生態(tài)公民自主參與環(huán)境事務的延伸，也是深生態(tài)主義的生態(tài)公民理論的進一步發(fā)展。深生態(tài)主義的解構人類中心主義畢竟過于極端了，人類不可能拋棄掉所有的經濟利益而去保護自然環(huán)境，這是不現(xiàn)實的。而自由主義的生態(tài)公民理論則將人列為較弱的中心，但還是要以人為本，通過自由主義的生態(tài)公民的努力來改善生態(tài)環(huán)境，盡量做到二者的協(xié)調，既能維護到人類的基本利益，又能保護生態(tài)環(huán)境不再繼續(xù)惡化。

由上可見，匹配自然性與平等性的生態(tài)公民理論是不斷完善和發(fā)展著的環(huán)境正義理論，是從一般的論述到極端的側重，再到理念闡釋的相對平衡，即從共和主義生態(tài)公民論體現(xiàn)責任的“環(huán)境共和”概念，逐步發(fā)展為借鑒深生態(tài)主義思想來解構人類中心主義的自然至上觀念，接著又在自由主義的生態(tài)公民論中挖掘公民權利論的實在性，再回歸到注重環(huán)境權利與生態(tài)義務相平衡的，以自然和人類相融合為本的，在持續(xù)的生產、生活與生存中協(xié)調好環(huán)境保護與經濟發(fā)展之關系的相對全面的生態(tài)公民理論。可見，在建設生態(tài)文明與構建生態(tài)和諧社會的過程中，環(huán)境正義既是培育生態(tài)公民的核心價值，也是對當下全球性環(huán)境問題的解決具有重要助益的基本理念。

二、環(huán)境正義與生態(tài)公民

（一）環(huán)境正義的概念與特征

環(huán)境正義是生態(tài)公民理論的核心要義，生態(tài)公民是環(huán)境正義理念的外化載體。環(huán)境正義是一個源于西方環(huán)境倫理學的概念。西方環(huán)境倫理學大致可以分為人類中心主義、非人類中心主義、可持續(xù)發(fā)展倫理觀三個流派，其中可持續(xù)發(fā)展倫理觀是對人類中心主義和非人類中心主義的融合和升華①。環(huán)境正義離不開可持續(xù)發(fā)展倫理觀的支撐，它需要人類與自然之兩維的平衡。環(huán)境正義是人類對自己所生存之環(huán)境及其內涵價值的重視，也是對公民個體平等獲得環(huán)境應然性時空及其生態(tài)對待的描述。環(huán)境正義也是在處理人、自然環(huán)境與社會經濟發(fā)展的關系，是西方環(huán)境保護運動深入的體現(xiàn)，是發(fā)達地區(qū)在產業(yè)結構升級時不應將低端產業(yè)轉移到貧困落后地區(qū)，從而給落后地區(qū)造成污染的一種價值理念②。而在目前的學術研究中，立足于環(huán)境正義的生態(tài)公民理論尚屬于一個前沿性的課題，它既關聯(lián)到人類責任與自然價值的關系，涉及社會和諧與環(huán)境健全的關系，也關聯(lián)到公民責任與國家發(fā)展的關系。

環(huán)境正義不可或缺，特別是在探討西方的環(huán)境倫理價值觀對發(fā)展中國家的影響時，需要實現(xiàn)在國際環(huán)境事務上的公平價值分配。國內學者曾建平就提到發(fā)展中國家的環(huán)境倫理觀點不可照搬西方環(huán)境倫理的模式，要根據(jù)自己國內的實際情況來探求適合自身發(fā)展的環(huán)境理論。這實際上是環(huán)境正義的廣義概念，即探討不同國家和地區(qū)特別是發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間所要承擔的環(huán)境責任的問題。

據(jù)此，要將環(huán)境正義分別從廣義和狹義的層面展開概念思辨：從廣義上說，環(huán)境正義維護了不同經濟發(fā)展水平的國家之間在污染治理和生態(tài)變遷中的相對公平；從狹義上說，環(huán)境正義又在維護本國或者本地區(qū)內部不同經濟發(fā)展水平地區(qū)的民眾同等享有居住在優(yōu)質環(huán)境中的權利?？傮w而言，環(huán)境正義基于人類所生存的環(huán)境，是一個關于環(huán)境和諧美好穩(wěn)定與自然生態(tài)公平享有的概念。

根據(jù)本文的定義，環(huán)境正義具有如下特征：一是發(fā)展性（特別強調可持續(xù)性的發(fā)展理念）。隨著不同時代經濟社會發(fā)展狀況的不同，每個時代對環(huán)境保護的要求和當時人們的環(huán)保意識都是不同的，因而不同階段的環(huán)境正義所聲張和維護的內容是不同的，但核心都應是“可持續(xù)”的發(fā)展理念。二是公平性。這既包括環(huán)境正義的代內公平，也包括環(huán)境正義的代際公平。環(huán)境正義保護的是在享受環(huán)境權益過程中弱勢群體的地位，即要維護落后國家和地區(qū)當代人及其后代人的環(huán)境權益。三是共同性。環(huán)境正義不是某個群體的事情，而是全人類的事情。為了體現(xiàn)共同存在的利益，不分階級、種族和經濟發(fā)展水平，所有地區(qū)的人都應該參與其中，根據(jù)自己的實際能力承擔相應的環(huán)境責任。

（二）環(huán)境正義的生態(tài)公民

環(huán)境正義與生態(tài)公民的連接，表現(xiàn)為生態(tài)公民理論圍繞自然價值新的著力點。環(huán)境正義在公民視域中體現(xiàn)著自然生態(tài)利益。但從環(huán)境正義的角度來研究生態(tài)公民理論，還需審慎思辨何種形態(tài)的環(huán)境正義更契合中國情境的生態(tài)公民理論。

環(huán)境正義強調的是公民的環(huán)境權利，培育環(huán)境正義的生態(tài)公民是為了通過生態(tài)公民這一媒介，使社會越來越重視環(huán)境保護，無論是企業(yè)還是個人，從而為更多的社會普通公民爭取到享受良好自然環(huán)境的權利。生態(tài)公民的培育也不僅為維護環(huán)境正義，更是為維護生態(tài)正義，彰顯生態(tài)公民的責任與義務。根據(jù)英國學者多布森在《綠色政治思想》中的論述，它不同于環(huán)境正義，旨在發(fā)展一場深刻變革，特別是自然環(huán)境的優(yōu)劣對于經濟增長的作用，從而實現(xiàn)可持續(xù)的增長。

但這里所指的維護環(huán)境正義的生態(tài)公民之培育，則更加側重公民的環(huán)境權利，即通過培育自覺維護環(huán)境的生態(tài)公民，增強生態(tài)公民本身的環(huán)境權利意識，讓生態(tài)公民去影響更多的普通公民，使普通公民也逐漸具備同樣的環(huán)境權利意識，為爭取良好的生存環(huán)境而行動。畢竟環(huán)境問題只有當更多的普通人認識到其重要性時，才能成為社會性問題，才能得到更為廣泛的關注乃至解決。

前文已提到，環(huán)境正義具有共同性，需要盡可能多的人參與其中，這就需要一批具有可持續(xù)發(fā)展意識的生態(tài)公民。所謂環(huán)境正義的生態(tài)公民，就是在共和主義、深生態(tài)主義、自由主義的生態(tài)公民理論基礎上，更多地關注環(huán)境公平的普適價值，致力于維護經濟發(fā)展水平不同的國家或者地區(qū)之間的公民享受平等的優(yōu)質環(huán)境的權利。通過培育生態(tài)公民這個媒介，建立一批保護環(huán)境的非營利組織，通過民間活動和環(huán)境保護運動，影響更多人樹立生態(tài)可持續(xù)的意識，長此以往，或可重構人類社會與自然的關系，達到共同繁榮的和諧局面。

因此，環(huán)境正義的生態(tài)公民將具有兩個明顯的特征：其一，公民環(huán)境權利意識強烈。環(huán)境正義的生態(tài)公民的環(huán)境權利意識，將“生活在一個優(yōu)質的自然環(huán)境中”列為生活必需，并為達到這個目標而行動，不僅自己行動，還號召周圍人一起保護環(huán)境，并對破壞環(huán)境的行為予以糾正。其二，公民的環(huán)境知識積淀深厚。環(huán)境正義的生態(tài)公民為了更好地為自己爭取到環(huán)境權利，會主動了解相關的環(huán)境知識，并逐步提高自身的環(huán)境素養(yǎng)。endprint

環(huán)境正義的生態(tài)公民也是契合中國國情的，因為當下不少國民的環(huán)境意識還較為淡薄，對于環(huán)境破壞、生態(tài)惡化更多地表現(xiàn)為束手無策。通過培育維護環(huán)境正義的生態(tài)公民，增強國民的環(huán)境權利意識，正符合當下我國生態(tài)文明建設的要求。只有普通公民具備了良好的環(huán)境權利意識，未來生態(tài)環(huán)境綠色治理的阻力才會減少，社會中自覺保護環(huán)境的群體才會增加，我國的生態(tài)環(huán)境保護才會日見成效。

（三）培育生態(tài)公民對維護環(huán)境正義的重要性

在這里，筆者認為生態(tài)公民是維護環(huán)境正義的積極行為者，也是符合我國當下生態(tài)文明建設要求的、具有環(huán)境保護意識和能力的高素質公民。它與環(huán)境正義的關系十分密切。

首先，從環(huán)境正義的代際公平來看，生態(tài)公民是一種倡導代際公平正義的公民。他們不僅看到眼前的短期利益，還會考慮到未來的長遠利益。他們堅信，自己當下維護生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，是在為自己的子孫后代謀福利，而不是把一個被前人破壞的支離破碎的地球留給后人。所以，生態(tài)公民主動參與到生態(tài)環(huán)境事務的行為本身，即是一種維持環(huán)境正義的舉動。當然，根據(jù)柏拉圖在其《理想國》中提到的有關“正義”和“善”的概念，正義是一種相對的正義，是在滿足自身需求的基礎上才會考慮維護他人利益的正義；而有一種“善”是既要后果又要其本身的善。所以，這里所提到的生態(tài)公民對環(huán)境正義的維護，也是生態(tài)公民本身在政治、經濟、文化、社會層面上的利益得到滿足后，才會考慮維護環(huán)境正義，這種生態(tài)公民具有的善，是一種既要后果又要其本身的善，他們這種維護環(huán)境正義的行為，實際也可以為他們的未來生存和發(fā)展帶來現(xiàn)實益處的，是一種“雙贏”行為。

其次，從環(huán)境正義的包容性來看，生態(tài)公民倡導的也是一種包容性的概念，即對環(huán)境正義的維護是一種相互包容的行為。具體而言，就是人類社會和自然環(huán)境相互包容的過程，人類不再以征服者的姿態(tài)面對自然，自然也得到了人類應有的保護，從而為人類未來的持續(xù)發(fā)展提供一個更適宜的外部環(huán)境。生態(tài)公民對環(huán)境正義的維護是一種相互包容的過程，從而讓全球化進程更具包容性、更健康、更持續(xù)。

最后，從環(huán)境正義的可持續(xù)來看，生態(tài)公民對環(huán)境正義的維護也是一種可持續(xù)的協(xié)調發(fā)展觀，它倡導一種全球化的環(huán)境治理模式，遵循自然界發(fā)展的客觀規(guī)律，不再像工業(yè)文明初期那樣無止境無節(jié)制地向自然環(huán)境索取資源，而是會考慮到一種未來持續(xù)性的發(fā)展，使未來的環(huán)境還可以在其環(huán)境承載力的范圍內滿足人類未來社會進一步發(fā)展和延續(xù)的需求。

由此可見，生態(tài)公民與環(huán)境正義的維護緊密相關，二者相輔相成、融會貫通。生態(tài)公民的培育是維護環(huán)境正義的重要手段，同時，環(huán)境正義的核心思想又為生態(tài)公民的培育和發(fā)展提供了價值觀方面的引導。

三、培育環(huán)境正義的生態(tài)公民及重構人與自然的關系

上文已經提到培育生態(tài)公民對于維護環(huán)境正義的重要性。通過培育維護環(huán)境正義的生態(tài)公民，可以使他們的行動轉化為自覺保護自然環(huán)境的低碳行為，還可以經由他們來影響更多人自覺成為生態(tài)公民，這樣便會充分發(fā)揮人的主觀能動性，尊重自然、順應自然、保護自然，進而重構人與自然的關系。

而重構人與自然的關系，就是要使人開始自覺地尊重自然、保護自然，并順應自然發(fā)展的關系，而不再像過去那樣不計后果、不加保護地無度索取。在經濟學中，人是經濟人，追逐利益是其作為經濟人而表現(xiàn)出來的。我們國家現(xiàn)在出現(xiàn)的霧霾等環(huán)境問題的影響加重，很大一部分原因是經濟人屬性驅動下的結果。

對于一些企業(yè)來說，盈利是其本質屬性，節(jié)能減排無疑會降低企業(yè)的經濟效益，在這種利益權衡下，犧牲環(huán)境似乎成為唯一保持經濟利潤的方式。而部分對企業(yè)負有監(jiān)管權的有關部門，在傳統(tǒng)壓力型政治體制的影響下，地方GDP增長成為檢驗當屆政府政績的顯著指標之一，因而又不可避免地對排污量較大的企業(yè)監(jiān)督和行政處罰不到位，甚至“無法到位”。從根本上來說，這些企業(yè)和政府人員尚不具備生態(tài)公民的素質，無法從過去片面追求經濟利益的發(fā)展道路中完全轉變過來，也沒有及時滿足經濟發(fā)展形勢轉為新常態(tài)時的要求。可見，通過培育環(huán)境正義的生態(tài)公民來重構人與自然關系是必要的，需要以轉變上述企業(yè)和政府人員的觀念為出發(fā)點，通過發(fā)揮人類的主觀能動性來重構人與自然的關系，進而維護環(huán)境正義。對于當下將有些治污企業(yè)搬遷到偏遠山區(qū)或經濟發(fā)展落后地區(qū)的異地搬遷形式，實際上違背了環(huán)境正義。在污染本身并未減輕的基礎上，對那些偏遠落后地區(qū)的人們的生存安全也造成了威脅，有悖于環(huán)境公平正義。畢竟，生活在一個區(qū)域的公民應當具有同等的享受優(yōu)質自然環(huán)境質量的權利。

為此，筆者認為，主要可通過“意識”“行動”“法治”三個層面，來培養(yǎng)環(huán)境正義的生態(tài)公民，即先通過一系列措施培養(yǎng)出一批具有極高環(huán)境保護意識的生態(tài)公民，再通過這些人自覺自發(fā)地產生一系列有益于環(huán)境的行動，進而通過這些人去影響社會上更多的人。這里的影響可以在“社會網(wǎng)絡理論”①的指導下，先培育出一部分生態(tài)公民，之后“滾雪球”似地加速發(fā)展，在社會網(wǎng)絡的影響下促使更多的人主動成為生態(tài)公民。

（一）從意識層面培育環(huán)境正義的生態(tài)公民

一是增強環(huán)境意識。隨著現(xiàn)在極端惡劣天氣的逐步增多，特別是霧霾已經確實影響到日常生活的時候，人們對于惡化的生態(tài)環(huán)境已經有了防護意識，但是僅僅有防護意識還是不夠的，因為許多人尚不清楚霧霾對身體真正的危害有多大，甚至還會在社交媒體上發(fā)表自嘲言論，這著實令人擔憂。要在平時的新聞、雜志、廣播、網(wǎng)絡、報紙等媒介以及地鐵公交的廣告牌上投放大量有關環(huán)境保護的公益廣告，使更多的人意識到當下生態(tài)環(huán)境惡化十分嚴重，意識到保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩，特別是對于惡性環(huán)境事件的危害（譬如霧霾）要如實向公眾說明其成因以及危害，提醒公眾做好防護措施，充分引起公眾重視。

政府應該借助媒體平臺，多宣傳選擇公共交通出行對改善環(huán)境質量的作用，同時也可以節(jié)省交通擁堵帶來的時間成本。目前在社會上逐步流通推行的共享單車就是一個很好的公共交通出行方式，也有許多人愿意通過這種方式出行，只不過目前由于監(jiān)管還有其他的市場機制不完善，共享單車的推廣和維護仍然存在一些問題，這需要投資的企業(yè)和政府合作，開發(fā)出更為完備的共享取用系統(tǒng)，防止一些人利用公共設施謀取私利。endprint

由互，通過長期潛移默化的影響，可以使原來認為“環(huán)境與我無關”的人群大大減少，會有更多的人開始具備“環(huán)境保護是關切到自身切實利益”的意識，并且開始主動采取一些行動來保護環(huán)境。因而，生態(tài)公民也會在這樣一種宣傳教育所營造的潛移默化的氛圍中逐漸形成。只要多數(shù)公民受到影響而自覺成為生態(tài)公民，就會對重構人類社會與自然的關系提供了必要的群體基礎。

二是加大生態(tài)公民的校園培養(yǎng)力度。校園是培育生態(tài)公民的重要場所，尚在學校接受教育的青少年是一個國家和社會未來的希望。倘若能在學校日常教育中融入生態(tài)環(huán)境保護的理念，并且成立專門的生態(tài)公民培育基地，勢必可以培養(yǎng)出大批具有生態(tài)環(huán)境保護意識的生態(tài)公民。這些群體離開學校后，會將其在學校中受到的生態(tài)教育帶到社會上，讓社會上更多的人接受生態(tài)理念。

因此，在校園中設立生態(tài)公民培育基地也是十分必要的，它可以通過豐富多彩的活動形式吸引學生參與其中，使學生從年幼起就具備環(huán)保意識，從而養(yǎng)成一個良好的習慣，這對重構人類社會與自然的關系有著至關重要的意義。通過學校教育改變一代人甚至幾代人的觀念，觀念的改變是重構關系的思想基礎，也是實現(xiàn)重構關系行為的向導。

（二）從行為層面培育環(huán)境正義的生態(tài)公民

其一，增強公民在政府環(huán)境決策的參與度。倘若要重構人與自然的關系，不僅需要社會上普通的生態(tài)公民的努力，還需政府官員也成為生態(tài)公民中的一員，這樣政府官員在作出涉及環(huán)境安全的決策時，就會更多地考慮到社會公眾的利益。因此，增強普通公民在政府環(huán)境決策中的社會參與度，也是培育生態(tài)公民的又一大措施，這不僅是針對社會普通公民，也是針對政府官員，使普通公民和政府在相互交流互動的過程中共同想出應對環(huán)境問題的解決之策，這樣一種社會積極參與的良性循環(huán)也是培育環(huán)境正義的生態(tài)公民所必需的，是激發(fā)普通公民參與到環(huán)境決策中來的積極意識的重要手段。

其二，加強公民對政府和企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督。這與前文提到的措施有相似之處。培育環(huán)境正義的生態(tài)公民，關鍵是要扭轉普通公民的意識，因此強化他們對政府和企業(yè)有關環(huán)境影響行為的監(jiān)督，是減少破壞環(huán)境行為發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。由于政府監(jiān)管部門難免會有疏漏，因此依靠公民的力量來對其監(jiān)督，可使政府行為更有效率，也可使不法企業(yè)破壞環(huán)境的行為減少。對此，可借鑒西方“碳排放交易權”的經驗，對污染企業(yè)征收合適比例的排污稅，而對及時處理的企業(yè)可采取價格補貼的形式予以補償，努力從源頭上減少負外部性，并在這樣的過程中及時向社會公開環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)。

只有讓公民感受到自己的監(jiān)督對改善環(huán)境質量起到了切實的作用，他們的行為才會變得更加積極，長此以往，生態(tài)公民或可逐漸形成，人類對于環(huán)境的保護才能更科學有效。

其三，強化不同區(qū)域之間的環(huán)境交流與合作。環(huán)境正義的生態(tài)公民的培育還應當借鑒不同區(qū)域之間環(huán)境治理的經驗，以及不同區(qū)域之間生態(tài)公民培育的經驗，相互之間取長補短，這樣才能發(fā)現(xiàn)當下生態(tài)公民培育的優(yōu)勢和不足，抓住其中的關鍵部分進行改進。畢竟環(huán)境是一個全球性的概念，大氣、海洋都是流動著的，在生態(tài)環(huán)境愈發(fā)惡化的今天，任何一個國家和地區(qū)都無法獨善其身，都必須加入到全球治理的行動中來，共同遵守全球性的環(huán)境公約。例如，日本的垃圾分類回收便是可以借鑒的，日本的公眾將日常的生活垃圾按照星期、日期和不同的類別進行處理，我們也應該在平時的媒體公益廣告中推廣日本垃圾分類的經驗做法，這樣可以幫助民眾逐步了解垃圾分類的知識，潛移默化地培養(yǎng)公眾的責任意識，進而向生態(tài)公民轉化。

所以，培育出具備全球化意識的維護環(huán)境正義的生態(tài)公民是有必要的，要主動與其他地區(qū)的生態(tài)公民交流，并推進區(qū)域間的環(huán)境事務交流與合作。只有把生態(tài)公民的培育和環(huán)境治理看作一個整體性的治理，才能從根本上重構人與自然的關系，使更多的人參與其中。

（三）從法治層面培育環(huán)境正義的生態(tài)公民

一是健全保護生態(tài)的環(huán)境型法律。這對重構人與自然關系意義非凡，是在源頭上用法律的強制力，來保證個體的環(huán)境行為不觸碰法律紅線，讓個體有意識地自覺保護環(huán)境。而保護生態(tài)的環(huán)境型法律以保護生態(tài)環(huán)境為宗旨，對涉及環(huán)境的企業(yè)或者個人行為進行約束和限制，這是保護生態(tài)環(huán)境的最高政策保障。法律制度是政策的最高表現(xiàn)形式，也是相對穩(wěn)定的政策。只有相對穩(wěn)定，才會在整個社會風氣中起到約束作用；只有被約束，在涉及環(huán)境行為時行為主體才會顧忌到環(huán)境質量，而這種本能上的行為約束在潛移默化中也有利于生態(tài)公民的培養(yǎng)。換言之，環(huán)境法治的健全可以培養(yǎng)生態(tài)公民之自覺，是從本原上約束公民行為的合法化和合理化。

二是弘揚法治精神。環(huán)境法治不僅要確立，還要通過普及的形式來弘揚。弘揚環(huán)境法治，是通過法治這一具備明顯約束力的形式來重構人與自然關系，普及環(huán)境法的同時也是告誡公眾要摒棄舊時的有害于環(huán)境的行為，自覺保護環(huán)境，不要觸碰環(huán)境法律的紅線。在普法、弘揚法治精神的過程中，自覺維護環(huán)境的極具正義感的生態(tài)公民也將逐漸成型，并通過這些具備環(huán)境法律意識的群體去影響更多的公眾，將其由小眾化的行為轉變?yōu)榇蟊娀男袨椤?/p>

總之，黨的十八大以來已經將生態(tài)文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設置于同等地位，形成五位一體的社會治理模式，并且要把生態(tài)文明建設融入到經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的過程中去。因而，生態(tài)公民的培育對于提高我國生態(tài)文明建設的水平，有重要的現(xiàn)實意義。通過生態(tài)公民更積極主動地參與到生態(tài)環(huán)境領域的事務中來維護環(huán)境正義，從而重新構建人類社會與自然環(huán)境的關系。將生態(tài)公民作為一個重要的橋梁，讓更多的公民成長為生態(tài)公民，自覺將綠色低碳、可持續(xù)的行動融入日常生活中去，并通過自身的行為產生更大的社會影響力，并帶動他人的參與，使得在普通公民、政府與企業(yè)中都有一大批具有環(huán)境正義感的生態(tài)公民，這樣在社會、政府、企業(yè)的合作治理模式下，我們的生態(tài)環(huán)境治理才能更有效，其中的環(huán)境治理政策在推行時才能有更大的助力。endprint