軍民融合集群放飛

李中

一條集社會(huì)、技術(shù)、資本、人才等為一體的新興之路，正在對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)模式帶來(lái)經(jīng)濟(jì)和思維上的沖擊與碰撞。2017年7月21日，在貴州省安順市舉辦的“軍民融合·共贏(yíng)發(fā)展”——貴飛工業(yè)聯(lián)合體發(fā)展論壇上，中航貴州飛機(jī)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“航空工業(yè)貴飛”）與19家企業(yè)簽約共建貴飛工業(yè)聯(lián)合體。通過(guò)研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)模塊化、零部件成品化、經(jīng)營(yíng)發(fā)展資本化、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)最小化，整合社會(huì)資源和力量，形成經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體，促進(jìn)共同發(fā)展，正是它組建的宗旨。

順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略融合發(fā)展譜新篇

作為中國(guó)航空工業(yè)直管的重點(diǎn)主機(jī)單位之一，航空工業(yè)貴飛以打造“國(guó)內(nèi)首屈一指教練機(jī)基地和世界一流無(wú)人機(jī)基地”為愿景，擁有完整的飛機(jī)科研生產(chǎn)體系、數(shù)字化異地協(xié)同飛機(jī)設(shè)計(jì)制造體系和無(wú)人機(jī)試驗(yàn)試飛體系，公司戰(zhàn)略定位為：航空工業(yè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地（高端固定翼類(lèi)無(wú)人機(jī)制造、試驗(yàn)試飛、培訓(xùn)服務(wù)）和教練機(jī)系列研制生產(chǎn)保障基地。

黨的十八大以來(lái)，黨中央把軍民融合深度發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。去年7月，黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)軍民融合發(fā)展做出了新部署。習(xí)近平總書(shū)記在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上指出：“軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策”。2017年6月20日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是軍民融合的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合的過(guò)渡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期”。

在國(guó)家軍民融合戰(zhàn)略中，軍工集團(tuán)既是實(shí)施對(duì)象，又是實(shí)施主體。為貫徹落實(shí)國(guó)家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)軍民優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)軍民融合、共贏(yíng)發(fā)展，航空工業(yè)貴飛根據(jù)自身發(fā)展需要，創(chuàng)新實(shí)施軍民融合發(fā)展模式，提出打造貴飛工業(yè)聯(lián)合體的新理念。

貴飛工業(yè)聯(lián)合體正是抓住了這個(gè)戰(zhàn)略關(guān)鍵期的產(chǎn)物?！败娒袢诤仙疃劝l(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略給了我們機(jī)遇和信心，‘貴飛工業(yè)聯(lián)合體這個(gè)平臺(tái)的搭建，就是要充分地把民營(yíng)的、民間的資本，民間的高手全部挖出來(lái)，解決我們的短板問(wèn)題。在這個(gè)平臺(tái)上，大家共同來(lái)發(fā)展，在民軍融合方面做出一個(gè)務(wù)實(shí)的實(shí)踐?！焙娇展I(yè)貴飛黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王文飛說(shuō)。這位貴飛工業(yè)聯(lián)合體理念的提出者，話(huà)語(yǔ)間充滿(mǎn)了企業(yè)家的睿智與遠(yuǎn)見(jiàn)。

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，貴州飛機(jī)工業(yè)發(fā)展歷經(jīng)了創(chuàng)業(yè)的艱難、成長(zhǎng)的滄桑，在教練機(jī)行業(yè)和無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)取得了傲人的成績(jī)。但因種種原因，與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行相比，航空工業(yè)貴飛的實(shí)力還存在較大差距，“肌肉”還欠發(fā)達(dá)，規(guī)模還有待提升，潛力還有待挖掘，發(fā)展質(zhì)量還須持續(xù)改善。最重要的是，航空工業(yè)貴飛是航空工業(yè)的重點(diǎn)主機(jī)企業(yè)之一，承擔(dān)著航空?qǐng)?bào)國(guó)、強(qiáng)軍富民的政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，這意味著不僅要向客戶(hù)提供滿(mǎn)足需求的飛機(jī)，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值，還需要讓全社會(huì)共同分享企業(yè)的發(fā)展成果，體現(xiàn)企業(yè)履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一。而貴飛公司目前的發(fā)展水平與作為航空工業(yè)主機(jī)廠(chǎng)的地位及矢志不渝的追求還不對(duì)稱(chēng)。

首先是能力不足。近年來(lái)，航空工業(yè)貴飛憑借著優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品贏(yíng)得了眾多用戶(hù)的認(rèn)可與肯定，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，飛機(jī)訂單成倍增長(zhǎng)，這對(duì)于公司的制造、設(shè)計(jì)以及研發(fā)能力提出了更高的要求與挑戰(zhàn)，產(chǎn)能不足的問(wèn)題成為制約航空工業(yè)貴飛發(fā)展的一大難題。

第二是資金壓力過(guò)重。在長(zhǎng)期的發(fā)展進(jìn)程中，航空工業(yè)貴飛為了滿(mǎn)足飛機(jī)制造的需求，在研發(fā)與制造環(huán)節(jié)不斷加大投入，在國(guó)家資金投入不能滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求的情況下，企業(yè)只能采用自籌資金的方式完成飛機(jī)研發(fā)與制造。

另外，飛機(jī)調(diào)價(jià)的幅度與飛機(jī)生產(chǎn)成本的上漲不成正比，科研墊資壓力過(guò)大、新廠(chǎng)區(qū)建設(shè)投資等都給航空工業(yè)貴飛的發(fā)展帶來(lái)了不小的壓力。這正是貴飛公司迫切尋求發(fā)展新跨越和開(kāi)啟現(xiàn)代化貴飛新征程的決心所在。

2016年12月，航空工業(yè)貴飛召開(kāi)了具有轉(zhuǎn)折意義的“遵義會(huì)議”，形成了貴飛發(fā)展的15項(xiàng)決議，對(duì)現(xiàn)代化新貴飛的建設(shè)從戰(zhàn)略層面、戰(zhàn)術(shù)層面和管理層面都形成了綱領(lǐng)性的共識(shí)。這也為“貴飛工業(yè)聯(lián)合體”的建立埋下了伏筆。

互信才能互利，互利才能共贏(yíng)，聯(lián)合體的建立一方面為提高航空工業(yè)貴飛的產(chǎn)能提供了可靠的支持，另一方面也為聯(lián)合體成員的發(fā)展提供了可靠的贏(yíng)利點(diǎn)。航空工業(yè)貴飛的實(shí)力有目共睹：2017年6月5日，首架外貿(mào)“山鷹”飛機(jī)總裝下線(xiàn)，公司發(fā)展邁上了嶄新的臺(tái)階。當(dāng)然，這只是航空工業(yè)貴飛今年迎來(lái)的山鷹飛機(jī)生產(chǎn)等六大發(fā)展機(jī)遇之一。為了抓住這些機(jī)遇，提高產(chǎn)能勢(shì)在必行，這為成員單位的發(fā)展提供了契機(jī)。

加入聯(lián)合體也為成員單位在自身發(fā)展序列中加入“航空元素”提供了一大良機(jī)。航空工業(yè)貴飛黨委副書(shū)記、總經(jīng)理符德認(rèn)為：“現(xiàn)在軍民融合的大環(huán)境、大戰(zhàn)略不僅是我們軍工企業(yè)感興趣，民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本更加感興趣，他們找到了一個(gè)新的投資方向，而且是非常安全的投資；有些企業(yè)看到了現(xiàn)在的市場(chǎng)，有些企業(yè)更看到了未來(lái)的市場(chǎng)，他們可以以此為契機(jī)切入航空產(chǎn)業(yè)，在自己的發(fā)展序列里加入航空元素，他們有需求，我們也有需求。”

遵循“四共”原則

開(kāi)放協(xié)作創(chuàng)新局

貴飛工業(yè)聯(lián)合體是在遵循“自愿參與，責(zé)權(quán)清晰，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互利共贏(yíng)，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同發(fā)展”的原則下，以航空工業(yè)貴飛為法人主體建立，吸納科研生產(chǎn)重點(diǎn)配套企業(yè)以及各類(lèi)民口配套協(xié)作企業(yè)和單位作為聯(lián)合體成員，自愿成立的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)（非法人）。聯(lián)合體將以貴飛公司型號(hào)研發(fā)、核心制造、試驗(yàn)試飛為核心，以提升貴飛公司核心能力和競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，以聯(lián)合體單位合作共贏(yíng)、共同發(fā)展為落腳點(diǎn)，聯(lián)合各企業(yè)的科研、制造等環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)資源和能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同構(gòu)建軍民深度融合發(fā)展的新模式。

貴飛工業(yè)聯(lián)合體以航空工業(yè)貴飛的科研生產(chǎn)任務(wù)為中心，聯(lián)合體成員根據(jù)航空工業(yè)貴飛的科研生產(chǎn)任務(wù)計(jì)劃，按照產(chǎn)品交付的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保質(zhì)保量完成年度科研生產(chǎn)任務(wù)。聯(lián)合體在新型號(hào)研制、改進(jìn)改型和課題研究時(shí)，按照新型號(hào)研制、改進(jìn)改型和課題研充總體要求，按照“四共”原則（共同投入、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益、共同發(fā)展）組織生產(chǎn)并按計(jì)劃交付。endprint

貴飛工業(yè)聯(lián)合體將推動(dòng)聯(lián)合體成員間檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)試、計(jì)量、認(rèn)證、生產(chǎn)等平臺(tái)的共享或共建，促進(jìn)聯(lián)合體內(nèi)部成員問(wèn)協(xié)作配套和資源共享，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。聯(lián)合體堅(jiān)持“精核心、強(qiáng)協(xié)作、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型”思路，達(dá)到降成本、促進(jìn)度、有質(zhì)量、增效益的目標(biāo)，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展模式，形成經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體。

王文飛在聯(lián)合體簽約儀式上著重強(qiáng)調(diào)：除核心環(huán)節(jié)以外，航空工業(yè)貴飛將釋放產(chǎn)業(yè)鏈其它的所有環(huán)節(jié)，將原材料、零標(biāo)件供應(yīng)、機(jī)械加工、數(shù)控加工、鉗焊、鈑金、導(dǎo)管、熱表處理、復(fù)合材料、成品配套等的設(shè)計(jì)、工藝、資源等面向社會(huì)展開(kāi)合作。為此，貴飛聯(lián)合體將著力抓好“七個(gè)構(gòu)建”：著眼于存量產(chǎn)品，補(bǔ)短板，形成制造協(xié)作新平臺(tái)；著眼于增量產(chǎn)品，強(qiáng)集成，創(chuàng)新研發(fā)驅(qū)動(dòng)新模式；著眼于技術(shù)軍轉(zhuǎn)民，重效益，創(chuàng)造軍轉(zhuǎn)民產(chǎn)品新價(jià)值；著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，增資本，構(gòu)建多元投資新機(jī)制；著眼于產(chǎn)業(yè)鏈延伸，興服務(wù)，建立服務(wù)保障新體系；著眼于能力提升，強(qiáng)研保，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用一體化新格局著眼于文化轉(zhuǎn)型，樹(shù)品牌，推進(jìn)三線(xiàn)文化新發(fā)展。

加入聯(lián)合體的企業(yè)均需要經(jīng)過(guò)五大程序嚴(yán)格把關(guān)，聯(lián)合體成員遵守共同的章程，并在權(quán)利、義務(wù)、考核、退出機(jī)制等程序上進(jìn)行明確規(guī)定，真正確保聯(lián)合體的健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

在《航空工業(yè)貴飛工業(yè)聯(lián)合體章程》中有一條規(guī)定：在同等條件和滿(mǎn)足質(zhì)量、保密、承制資格等要求下，應(yīng)優(yōu)先考慮選用聯(lián)合體內(nèi)其他成員的產(chǎn)品或服務(wù)。對(duì)于這一條規(guī)定，聯(lián)合體成員充滿(mǎn)了期待。重慶通用航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)黃勇表示，貴飛聯(lián)合體內(nèi)的成員都是精挑細(xì)選，體系非常成熟，成員資質(zhì)有保障，利用這一互惠互利的平臺(tái)讓自己成員企業(yè)的能力得到最大化的展現(xiàn)，這就是典型的軍民融合的實(shí)踐樣本。其實(shí)，這只是整體規(guī)劃思路的一部分，在整體發(fā)展思路上，貴飛工業(yè)聯(lián)合體將按照“循序漸進(jìn)，步步為營(yíng)”的發(fā)展路徑逐步推進(jìn)，其終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)真正意義上的文化融合。

航空工業(yè)貴飛主管“貴飛工業(yè)聯(lián)合體”項(xiàng)目的副總經(jīng)理張亮介紹，貴飛工業(yè)聯(lián)合體將分成四個(gè)階段層層推進(jìn)：第一階段是問(wèn)題導(dǎo)向階段，從產(chǎn)品融合開(kāi)始，主要解決貴飛的瓶頸問(wèn)題、短板問(wèn)題，比如設(shè)計(jì)力量薄弱、供應(yīng)瓶頸、質(zhì)量瓶頸和專(zhuān)業(yè)短板等問(wèn)題；第二階段是標(biāo)準(zhǔn)指引階段，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指引行進(jìn)的步伐，注重提升自身的產(chǎn)品集成能力、技術(shù)規(guī)范能力、標(biāo)準(zhǔn)控制能力和體系保障能力；第三個(gè)階段是研發(fā)驅(qū)動(dòng)階段，堅(jiān)持創(chuàng)新主導(dǎo)，以研發(fā)理念的創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)的融合及產(chǎn)品的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)模塊化、工裝柔性化、零部件成品化和裝配集成智能化；第四階段是資本融合階段，加強(qiáng)資本運(yùn)作，通過(guò)融資渠道的多元化實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)規(guī)模壯大。在聯(lián)合體的高級(jí)階段，將打造聯(lián)合體成員單位共同的價(jià)值觀(guān)，實(shí)現(xiàn)真正意義的文化融合。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向強(qiáng)軍富民惠八方

千里之行始于足下。貴飛工業(yè)聯(lián)合體成立之初就確立了飛機(jī)電線(xiàn)電纜設(shè)計(jì)制造，航空先進(jìn)復(fù)合材料構(gòu)件設(shè)計(jì)制造，全機(jī)逆向建模及輕量化設(shè)計(jì)，鈦合金零件成形，軍貿(mào)飛機(jī)、無(wú)人機(jī)大修建線(xiàn)，“一所三地建設(shè)”等在內(nèi)的13個(gè)項(xiàng)目。在深入了解每個(gè)成員企業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)之上，通過(guò)深度合作和簡(jiǎn)單合作兩種模式取長(zhǎng)補(bǔ)短，合理調(diào)配各方資源，使每個(gè)成員企業(yè)都能參與到航空工業(yè)貴飛研發(fā)、生產(chǎn)的部分環(huán)節(jié)之中。建立貴飛工業(yè)聯(lián)合體的一個(gè)重要目的就是促使航空工業(yè)貴飛實(shí)現(xiàn)從“孤軍作戰(zhàn)”向“聯(lián)合作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，促使貴飛聯(lián)合體的單位實(shí)現(xiàn)從“游擊隊(duì)”向“正規(guī)軍”的轉(zhuǎn)變，促使聯(lián)合體成員共同努力的事業(yè)實(shí)現(xiàn)從打“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”向“陣地戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)這樣一個(gè)嶄新的平臺(tái)真正將聯(lián)合體成員的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，擰成一股繩，以群體之力為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而不懈努力。強(qiáng)軍的同時(shí)還要富民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦型號(hào)主業(yè)補(bǔ)短板。聯(lián)合體成立之后，航空工業(yè)貴飛根據(jù)目前存在的問(wèn)題，從產(chǎn)品的融合開(kāi)始，重點(diǎn)解決現(xiàn)有飛機(jī)平臺(tái)的瓶頸和短板問(wèn)題。在生產(chǎn)上與多家單位進(jìn)行了型號(hào)產(chǎn)品的溝通，零組件部分由制造部分的工業(yè)聯(lián)合體成員單位共同試制生產(chǎn)。研發(fā)布局上，根據(jù)航空工業(yè)貴飛科研型號(hào)的需要，在安順、重慶、長(zhǎng)沙三地成立聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)，共同參與型號(hào)研發(fā)。

針對(duì)公司飛機(jī)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的短板，在鈑金成形、高溫合金和鈦合金加工方面，與四川明日宇航工業(yè)有限責(zé)任公司等專(zhuān)業(yè)化企業(yè)進(jìn)行合作溝通；在材料供應(yīng)集成服務(wù)方面，與中航國(guó)際物流進(jìn)行合作，并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；在電線(xiàn)電纜制造方面，與寶勝集團(tuán)簽訂合作協(xié)議；在復(fù)合材料生產(chǎn)方面，與揚(yáng)州新?lián)P進(jìn)行磋商，就具體合作細(xì)節(jié)達(dá)成共識(shí)；在維修服務(wù)保障方面，與長(zhǎng)飛公司合作擴(kuò)展售后服務(wù)，共同發(fā)展軍民航維修服務(wù)保障業(yè)務(wù)；在標(biāo)準(zhǔn)件方面，與遵義航銳進(jìn)行合作；在零部件加工方面，與長(zhǎng)沙天映進(jìn)行溝通洽談。

強(qiáng)軍富民，惠及地方經(jīng)濟(jì)。王文飛表示，貴飛工業(yè)聯(lián)合體的一個(gè)近期目標(biāo)是到2020年，要拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)160億的經(jīng)濟(jì)增量。貴飛和聯(lián)合體單位的共同發(fā)展是當(dāng)?shù)卣囊笄衅谂?，貴飛公司作為民用航空國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和貴州省政府軍民融合的牽頭單位、安順市軍民融合“一核一帶”的核心單位，承擔(dān)著振興地方經(jīng)濟(jì)的光榮使命。為此，在合作模式上，倡導(dǎo)意向加入貴飛工業(yè)聯(lián)合體的單位，就合作項(xiàng)目在安順軍民融合核心區(qū)域內(nèi)建廠(chǎng)，自行投入生產(chǎn)設(shè)備及人員，實(shí)現(xiàn)快捷化協(xié)作，保障科研生產(chǎn)配套。這一模式不僅能為貴飛的發(fā)展提供有力支持，又能為解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效幫助。

作為本次簽約企業(yè)之一，江蘇新?lián)P新材料股份有限公司已經(jīng)在貴州安順建立了復(fù)材結(jié)構(gòu)件制造基地，通過(guò)這一基地與貴飛聯(lián)合成立貴飛復(fù)材中心，參與貴飛公司新型教練機(jī)復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件的聯(lián)合研制工作，并致力于無(wú)人機(jī)復(fù)合材料的研發(fā)制造和應(yīng)用。雙方共同投入，共同研發(fā)，共同管理，共享成果。新?lián)P公司總經(jīng)理李俊介紹，新建成的制造基地占地200余畝，能夠解決200多人的就業(yè)問(wèn)題，很好的實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。李俊表示，“貴飛工業(yè)聯(lián)合體”解決了貴飛目前發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，同時(shí)也通過(guò)吸引民營(yíng)企業(yè)幫助貴飛在短期內(nèi)快速提升產(chǎn)能，在整體上提升某些方面原來(lái)缺乏的技術(shù)水平和技術(shù)力量，等于是實(shí)現(xiàn)貴飛的快速發(fā)展。同時(shí)，聯(lián)合體內(nèi)的成員在一個(gè)平臺(tái)上交流后，共識(shí)會(huì)更多，對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的平臺(tái)。

“男兒何不帶吳鉤，收取關(guān)山五十州。”王文飛引用唐代詩(shī)人李賀的一句詩(shī)表達(dá)對(duì)貴飛工業(yè)聯(lián)合體未來(lái)的信心與憧憬。作為新時(shí)期推進(jìn)軍民融合的一大重要樣本，貴飛工業(yè)聯(lián)合體的事業(yè)已經(jīng)啟航，唯有同舟共濟(jì)，披荊斬棘，才能集群放飛。endprint