央企混改助力軍民融合深度發(fā)展

王金

新形勢(shì)下，黨中央把軍民融合提升到國(guó)家重大戰(zhàn)略部署層面，凸顯其必要性和緊迫性。作為國(guó)家重點(diǎn)保軍企業(yè)，武器裝備科研生產(chǎn)的主體，國(guó)家國(guó)防安全的技術(shù)和物質(zhì)保障的哈爾濱北方防務(wù)特種裝備股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“北方防務(wù)”），積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，發(fā)展軍民兩用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)軍民兩用技術(shù)的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)，努力在國(guó)防采辦全過程推進(jìn)軍民一體化，在部門管理層次上推進(jìn)軍民一體化，在產(chǎn)業(yè)鏈分工層次上推進(jìn)軍民一體化。

軍民融合式發(fā)展的歷史沿革

縱觀我黨我軍的發(fā)展歷程，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)都高度重視軍民結(jié)合。20世紀(jì)50年代，面對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對(duì)安全威脅的雙重壓力，黨中央把“建立強(qiáng)大的國(guó)防軍”和“建立強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量”作為兩件大事，強(qiáng)調(diào)正確處理好兩者關(guān)系。在這種背景下，毛澤東同志提出“國(guó)防工業(yè)在生產(chǎn)上要注意軍民兩用，注意學(xué)會(huì)用軍用和民用兩套生產(chǎn)技術(shù)，平時(shí)為民用生產(chǎn)，一旦有事就可以民用生產(chǎn)轉(zhuǎn)為軍用生產(chǎn)”，形成早期的“軍民結(jié)合”戰(zhàn)略思想。70年代末，鄧小平同志科學(xué)分析了國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，把國(guó)家重點(diǎn)調(diào)整為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，國(guó)防科技工業(yè)投入大幅減少，提出了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、軍品優(yōu)先、以民養(yǎng)軍”的十六字方針，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了“軍民結(jié)合”戰(zhàn)略思想。進(jìn)入90年代以后，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐加快，建設(shè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)大的國(guó)防成為國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的兩大戰(zhàn)略任務(wù)。江澤民同志針對(duì)國(guó)防科技工業(yè)中出現(xiàn)的新問題，與時(shí)俱進(jìn)，提出了軍民結(jié)合、寓軍于民和兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想。寓軍于民的重要思想被寫入黨的十六大報(bào)告。進(jìn)入21世紀(jì)，黨中央明確指出建立“軍民結(jié)合，寓軍于民的創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技和民用科技相互促進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展”，首次提出軍民結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。胡錦濤同志把科學(xué)發(fā)展的精髓融入到軍民結(jié)合中，提出了“國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中”的重要思想。黨的十七大明確了走“軍民融合式發(fā)展路子”。這一時(shí)期，軍工集團(tuán)的民品收入占比大幅提高，大部分超過了80%，扭虧為盈，大批高新技術(shù)裝備部隊(duì)，開創(chuàng)了“軍民融合”發(fā)展新階段。

軍民融合是軍民結(jié)合的深化和升華，從十七大大報(bào)告“走軍民融合式發(fā)展的路子”到十八屆三中全會(huì)“推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展”，從胡錦濤同志“四個(gè)體系”到習(xí)近平同志提出“需求牽引、國(guó)家主導(dǎo)”等諸多思想，均突破了傳統(tǒng)軍民結(jié)合概念的內(nèi)涵。軍民融合從傳統(tǒng)國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域拓展到了軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，既有改變認(rèn)識(shí)、觀念要求，也有體制機(jī)制改革、制度化法制化和協(xié)同創(chuàng)新等方面的要求，把過去“軍”與“民”分割運(yùn)行的狀態(tài)融合為一體化，提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。

央企混改激活發(fā)展新脈絡(luò)

北方防務(wù)是中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)旗下股份制公司，是黑龍江省首批駐省央企混合所有制改革試點(diǎn)單位和黑龍江省第一家軍民融合混改企業(yè)。是哈爾濱第一機(jī)械集團(tuán)有限公司以蟒式全地形雙節(jié)履帶車項(xiàng)目為依托，引入政府資金、民營(yíng)資本、省外投資以及經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)入股，共同組建的混合所有制股份公司。

北方防務(wù)以服務(wù)國(guó)防、維護(hù)國(guó)家安全為己任，為軍事領(lǐng)域和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，提供高效的作戰(zhàn)和保障裝備，提高我國(guó)搶險(xiǎn)救援、特種工程施工，建立為客戶系統(tǒng)的解決方案。全力開拓軍民融合市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)、市場(chǎng)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際知名全地形運(yùn)載平臺(tái)與工程裝備系統(tǒng)總承包商與系統(tǒng)解決方案提供者，做強(qiáng)做大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)。

作為央企混改的樣本企業(yè)，北方防務(wù)立足自身實(shí)際，深耕軍民融合發(fā)展之路，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，在四大方面展開持續(xù)發(fā)力。

搶險(xiǎn)救災(zāi)方面。近年來的日本地震海嘯、舟曲泥石流、汶川玉樹地震、南方雪災(zāi)、森林大火等國(guó)內(nèi)外自然災(zāi)害是典型的案例。在災(zāi)害救援時(shí)首先面臨的是道路與通訊中斷，時(shí)間是最寶貴的，急需在復(fù)雜地理環(huán)境下能夠快速突入災(zāi)區(qū)實(shí)施救援的裝備。

特種工程作業(yè)施工方面。我國(guó)缺乏必要的特殊條件下工程施工機(jī)械和運(yùn)載裝備，特別缺乏具有復(fù)雜地形適應(yīng)能力、各種路面通過能力、水陸兩棲，既能運(yùn)載施工器材、物資、人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)，又具備各種施工能力的專用多功能、全地形運(yùn)輸車輛，以及搶修破障車、吊重車、挖掘機(jī)等工程裝備，嚴(yán)重制約著我國(guó)及時(shí)、有效開展大型施工作業(yè)工作。

軍事方面。未來履帶式車輛將向全地域、高機(jī)動(dòng)性趨勢(shì)發(fā)展，目前我軍部隊(duì)的作戰(zhàn)、運(yùn)輸裝備以輪式及單節(jié)履帶車輛為主，戰(zhàn)時(shí)條件下如果公路被破壞，非全地域作戰(zhàn)車輛將受到很大限制，這勢(shì)必極大的削弱戰(zhàn)斗力。

公共安全方面。反恐維穩(wěn)是世界各國(guó)關(guān)注重要課題，我國(guó)邊防巡邏所處地區(qū)多為邊遠(yuǎn)山區(qū)及地形復(fù)雜地帶，而主戰(zhàn)裝備在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)中受到任務(wù)性質(zhì)的限制，不能投入到非戰(zhàn)區(qū)中使用，普通越野車輛難以進(jìn)行執(zhí)勤。

上述需求表明，我國(guó)急需一款全天候、全地域和高機(jī)動(dòng)性的裝備，滿足國(guó)家搶險(xiǎn)救災(zāi)、特種工程作業(yè)施工以及軍事領(lǐng)域和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的需要。

北方防務(wù)作為我國(guó)輕型坦克、履帶式自行火炮、履帶式軍用特種車輛科研生產(chǎn)基地，在研制開發(fā)、機(jī)械制造等領(lǐng)域具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，并已形成鑄造、鍛造、焊接、切割下料、沖壓、機(jī)械加工、表面處理、大型設(shè)備總裝總調(diào)、載荷試驗(yàn)等完善的綜合研制能力。北方防務(wù)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，走軍民結(jié)合路線，寓軍于民，希望能為國(guó)家及地區(qū)的科技及經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

北方防務(wù)有責(zé)任、有義務(wù)、有能力研制一款全地域、高通過性的裝備，適應(yīng)各種復(fù)雜地形條件下的任務(wù)需求，為國(guó)家搶險(xiǎn)救援、特種工程施工、軍事領(lǐng)域和非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，提供高效的解決方案。

北方防務(wù)積極響應(yīng)，通過研究國(guó)內(nèi)外裝備現(xiàn)狀和需求，利用軍工企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備和科研生產(chǎn)能力，自主創(chuàng)新研制出軍民兩用產(chǎn)品蟒式全地形車，現(xiàn)已形成載重2噸、3噸、5噸、10噸和30噸多個(gè)噸位系列化和功能系列化車型，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。蟒式全地形車已批量配備軍民品市場(chǎng)，在森林消防和石油天然氣管道搶險(xiǎn)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)批量銷售，用于森林消防、運(yùn)水、運(yùn)兵和搶險(xiǎn)裝備的運(yùn)輸、人員運(yùn)輸以及管道搶險(xiǎn)施工等；在軍用領(lǐng)域已批量裝備蟒式全地形車。產(chǎn)品具有廣闊的市場(chǎng)前景。endprint

主攻蟒式全地形車譜寫軍民融合新篇章

北方防務(wù)開發(fā)的軍民融合產(chǎn)品——蟒式全地形車是全地域鉸接型雙節(jié)履帶車輛，前后車廂通過鉸接機(jī)構(gòu)聯(lián)接，可實(shí)現(xiàn)車輛的俯仰、蛇形扭動(dòng)等單節(jié)履帶車輛無法實(shí)現(xiàn)的功能，使其越障高，能夠蛇形扭動(dòng)，可在淺灘、沼澤、雪地等地域像蛇一樣克服異常阻力，扭動(dòng)前進(jìn)。前后兩節(jié)車廂均具有動(dòng)力，能實(shí)現(xiàn)剛性閉鎖和全時(shí)四條履帶同時(shí)驅(qū)動(dòng)。當(dāng)前車或后車淤陷時(shí)，可實(shí)現(xiàn)前拉后推，寬1米左右的橡膠履帶重量輕，接地比壓小于0.03MPa，與其它履帶車輛相比通過好。同時(shí)該車無需準(zhǔn)備即可水中浮渡，可在43℃～46℃的環(huán)境溫度條件下正常工作。具有極強(qiáng)的環(huán)境適應(yīng)能力及通過性能，可在風(fēng)、沙、雨、雪等極其惡劣的氣候條件下，在沒有任何道路的情況下，自由穿行于淺灘、河流、沼澤、沙漠、山地和雪地，是當(dāng)今世界上最好的越野車輛之一。該產(chǎn)品主要有以下特點(diǎn)：

越障高：全地形車通過俯仰控制，使車首抬起一定高度，與地面形成較大的仰角，保證車輛具有較高的越障能力。其最大越障高度達(dá)1.5米，約為單節(jié)履帶車輛的2.5倍。

越壕寬：全地形車通過剛性閉鎖將前后車連接成為一體，保證車輛具有較高的越壕能力，其最大越壕寬可達(dá)4米。

防淤陷：全地形車通過鉸接系統(tǒng)，具有俯仰、水平轉(zhuǎn)向、扭轉(zhuǎn)的功能，相互配合形成仿“蛇形”扭動(dòng)前進(jìn)。與四條履帶配合，使車輛在灘涂和海岸的泥濘、沼澤、障礙和溝壑地帶具有良好的通過性。

低接地比壓：全地形車四條各寬1米左右的橡膠履帶，占整車寬度的2/3，保證車輛接地比壓低于0.03MPa，僅為其它全地形車輛接地比壓的1/2左右，保證車輛在灘涂、沼澤、泥濘路面順利通行。

四履帶驅(qū)動(dòng)：全地形車四條履帶均具有驅(qū)動(dòng)能力，可實(shí)現(xiàn)前拉后推。即使出現(xiàn)三條履帶損壞，只剩一條履帶的情況，通過閉鎖，車輛可繼續(xù)行駛。

浮渡：全地形車無需準(zhǔn)備即可水中浮渡。

蟒式全地形車為我們打開了軍民融合的窗口，明者因時(shí)而變，智者隨事而制。對(duì)于國(guó)企軍民融合發(fā)展，我們深刻認(rèn)識(shí)到，其意義在于整合資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)范公司治理，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。民企的優(yōu)點(diǎn)是機(jī)制靈活，而國(guó)企的弊端在于機(jī)制不活。因此，通過更多地引入有實(shí)力、有信用的戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)，用多種資本形成優(yōu)勢(shì)，使得國(guó)企建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，這樣才能使國(guó)有企業(yè)更好地適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

企業(yè)形成投資主體多元化。在控股方面，充分考慮軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，作為國(guó)有軍工企業(yè)，哈一機(jī)集團(tuán)占股40%，放棄國(guó)有絕對(duì)控股地位，實(shí)現(xiàn)多元化、市場(chǎng)化管理企業(yè)。在資本構(gòu)成方面，由國(guó)有資本、民營(yíng)資本、省外投資以及經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)持股，做到合理布置資本結(jié)構(gòu)，整合更多資源，群策群力共同發(fā)展。改善和解決“一股獨(dú)大”和投資不足問題，企業(yè)資金逐步“斷奶”和提高自我社會(huì)融資能力問題；促進(jìn)企業(yè)制度現(xiàn)代化和市場(chǎng)化，使企業(yè)更效益、更能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

提高企業(yè)市場(chǎng)化資源配置能力。北方防務(wù)主營(yíng)業(yè)務(wù)以蟒式全地形車及其配套產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和銷售為主。北方防務(wù)以輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，按“兩端在內(nèi)，中間在外”原則，即公司主抓研發(fā)和銷售，生產(chǎn)利用社會(huì)化資源，突出增強(qiáng)組織的市場(chǎng)應(yīng)變核心能力，根據(jù)軍民兩個(gè)市場(chǎng)的不同需求，依據(jù)國(guó)防優(yōu)先原則，有效協(xié)調(diào)企業(yè)的軍品生產(chǎn)的剛性和強(qiáng)制性，民品生產(chǎn)的柔性和自主性發(fā)展。合理利用資源，爭(zhēng)取在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲取優(yōu)勢(shì)。

提高產(chǎn)品科技水平，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。通過自主創(chuàng)新研制，對(duì)軍民領(lǐng)域應(yīng)用特點(diǎn)的不同與共性研究，打破國(guó)外技術(shù)壁壘，形成國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，提高我國(guó)在履帶車輛和全地形車輛方面的研制水平和理論基礎(chǔ)。為我國(guó)在全地域裝備的發(fā)展提供有力支撐。

軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局。北方防務(wù)將深刻踐行“誠(chéng)信、高效、創(chuàng)新、共贏”的經(jīng)營(yíng)理念，以發(fā)展蟒式全地形車為主線，逐步擴(kuò)大搶險(xiǎn)救災(zāi)、森林消防、特種工程作業(yè)、軍事領(lǐng)域以及外貿(mào)市場(chǎng)，形成科技型上市企業(yè)，成為全國(guó)全地形車研制、銷售的龍頭公司。同時(shí)，樹立并成為全國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)的標(biāo)桿，為國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。endprint