為創(chuàng)業(yè)致富營(yíng)造更好的制度與文化環(huán)境

徐康寧

創(chuàng)業(yè)致富是普通百姓奔向生活富足的一條重要道路，鼓勵(lì)和支持更多的人走上創(chuàng)業(yè)致富之路是聚焦富民的一項(xiàng)重要工作。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)業(yè)致富的一般規(guī)律，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，解決大眾創(chuàng)業(yè)面臨的突出問題，形成創(chuàng)業(yè)致富的更好環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富在廣度和深度上達(dá)到新的水平。

營(yíng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境

首先是要進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，允許民間投資主體進(jìn)入更多的行業(yè)，支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者到一切法律未禁止的領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)。雖然和以前相比，民營(yíng)企業(yè)可以進(jìn)入的投資領(lǐng)域已經(jīng)比過去拓寬了許多，民間投資的熱情明顯高漲，但在實(shí)際生活中，民營(yíng)企業(yè)在一些投資領(lǐng)域還是容易遇到難以突破的“天花板”、“玻璃門”，一些創(chuàng)業(yè)者想在一些領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)還是難入其門。尤其是一些政策界定不清的領(lǐng)域，主管部門常常抱著“保險(xiǎn)”的心態(tài)，不愿向民營(yíng)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者打開大門。甚至在一些領(lǐng)域，外資都可以進(jìn)入，民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者還是進(jìn)入不了。為了真正促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬創(chuàng)業(yè)致富道路，必須向民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，真正做到無禁令即可行，最大限度解決“到哪里去投資”的問題。

其次是對(duì)于一些新生事物，只要有利于民眾創(chuàng)業(yè)致富，只要沒有法律明文禁止，在放寬與限制之間盡量取放寬之處，能給予方便盡量給予方便。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代，創(chuàng)業(yè)者所開創(chuàng)的事業(yè)，有不少都是新事物、新行當(dāng)、新領(lǐng)域，有的可能引爆一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如果在體制管理上墨守陳規(guī)，一切按章辦事，就有可能對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新造成障礙，甚至過早地埋葬了一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。試想一下，如果我們?cè)缧┠陮?duì)剛剛興起的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)限制過多，就沒有后來的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)尤其是互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)繁榮的春天?，F(xiàn)在有的創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，是我們過去不曾見過的，應(yīng)當(dāng)在制度設(shè)計(jì)和規(guī)制應(yīng)用上以鼓勵(lì)支持為主。

第三，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富的制度供給體系，提高扶持創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)的精準(zhǔn)度，縮短自主創(chuàng)業(yè)致富道路上的“彎道徘徊期”。創(chuàng)業(yè)致富沒有一帆風(fēng)順的道路，創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中也會(huì)經(jīng)歷各種困難和艱辛，但作為政府一方，還是應(yīng)該盡可能創(chuàng)造好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最大限度地完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)致富的制度供給體系。不僅要鼓勵(lì)更多人走上創(chuàng)業(yè)之路，還要盡可能幫助更多人成功創(chuàng)業(yè)。筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)者尤其是青年創(chuàng)業(yè)者遇到的最大兩個(gè)問題，一是缺少創(chuàng)業(yè)資金，二是缺乏創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，這是創(chuàng)業(yè)過程中的兩大障礙。政府不僅要在制度投入上拓寬資金渠道，幫助創(chuàng)業(yè)者獲得必要的創(chuàng)業(yè)扶持資金，還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)社會(huì)力量興辦促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在制度上保障創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)供給。應(yīng)積極探索以市場(chǎng)為主導(dǎo)、政府采購(gòu)專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的模式，辦出一批適應(yīng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)需求的高水平社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在江蘇有條件的大學(xué)應(yīng)當(dāng)成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院，為在校學(xué)生上好第一堂創(chuàng)業(yè)課。

豐富成就創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境

創(chuàng)業(yè)是一種精神，是一種文化，創(chuàng)業(yè)成功離不開創(chuàng)業(yè)文化的土壤。一個(gè)地方如果沒有濃郁的創(chuàng)業(yè)經(jīng)商的文化環(huán)境，沒有熾熱的創(chuàng)業(yè)激情，這個(gè)地方就難以涌現(xiàn)千千萬萬的創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)業(yè)致富的道路也不可能走得很寬。

江蘇自古就是魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)耕文化深厚綿長(zhǎng)，讀書從政備受推崇，居民安居樂業(yè)。雖然近些年來民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，各種私營(yíng)企業(yè)如雨后春筍，但與浙江、廣東相比，江蘇的地域文化還是有偏于求穩(wěn)的一面，民眾的社會(huì)心理中，穩(wěn)定預(yù)期常常占了上風(fēng)。拓寬民間的創(chuàng)業(yè)致富之路，就必須大力營(yíng)造有利于敢于創(chuàng)業(yè)甘冒風(fēng)險(xiǎn)的文化環(huán)境，在江蘇大地上刮起弄潮兒勇向濤頭而立之風(fēng)，更好地回答“如何尋求創(chuàng)業(yè)激情”的問題。

鼓勵(lì)青年自主創(chuàng)業(yè)，就是要營(yíng)造濃郁的創(chuàng)業(yè)建功和勤勞致富的文化氛圍，形成創(chuàng)業(yè)為榮、致富有功的社會(huì)風(fēng)氣和輿論環(huán)境。在當(dāng)代生活中，雖然自主創(chuàng)業(yè)已很平常，草根創(chuàng)業(yè)者一般也不會(huì)遭遇社會(huì)歧視，但在傳統(tǒng)的價(jià)值觀中，那些從事金融投資、科技研發(fā)、法律咨詢的“金領(lǐng)”高薪就業(yè)者還是被推崇為擇業(yè)首選，流行的社會(huì)意識(shí)還是羨慕那些工作安定、收入較高、風(fēng)險(xiǎn)很小的職業(yè)，似乎選擇自主創(chuàng)業(yè)的人是不得已而為之，找不到令人羨慕的工作才走上創(chuàng)業(yè)之路。為鼓勵(lì)和支持青年自主創(chuàng)業(yè)，必須從社會(huì)層面引導(dǎo)大眾價(jià)值觀，為創(chuàng)業(yè)精神透射出的正能量給予更多“點(diǎn)贊”，運(yùn)用宣傳、媒體、互聯(lián)網(wǎng)、青年互動(dòng)等各種手段，大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)致富，塑造創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造有感染力的創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境。

倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)文化，必須鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)青年的甘冒風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和舉動(dòng)。企業(yè)家精神說到底是一種銳意探索和敢于冒險(xiǎn)的精神，成功的創(chuàng)業(yè)行為背后往往有敢為人先和甘于冒險(xiǎn)的精神做支撐。有風(fēng)險(xiǎn)的地方常常蘊(yùn)藏著機(jī)會(huì)，不愿冒險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)者很難獲得成功。筆者不久前在浙江調(diào)研跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)一家由幾個(gè)80后年輕人創(chuàng)辦的電子商務(wù)企業(yè)，國(guó)際貿(mào)易的業(yè)務(wù)越做越大，而且成為中東地區(qū)最大的跨境電子商務(wù)平臺(tái)，年?duì)I業(yè)額超過7億美元。其成功的秘訣之一就是不怕冒險(xiǎn)，敢于開發(fā)前人不大敢進(jìn)入的市場(chǎng)。中東地區(qū)給人的一般印象是動(dòng)亂和沖突，亞馬遜、阿里巴巴這樣的巨型跨國(guó)電子商務(wù)公司不愿前往深耕，這就留出了市場(chǎng)機(jī)會(huì)。浙江的這家創(chuàng)業(yè)企業(yè)敢于前往，同時(shí)在管理上控制住風(fēng)險(xiǎn)，最終在當(dāng)?shù)爻蔀槭袌?chǎng)占有率最高的電子商務(wù)企業(yè)。如果沒有這份敢于冒險(xiǎn)的決心和舉動(dòng)，在阿里巴巴的故鄉(xiāng)，很難再涌現(xiàn)其他成功的創(chuàng)業(yè)型電子商務(wù)企業(yè)。塑造創(chuàng)業(yè)文化環(huán)境，就是要塑造創(chuàng)業(yè)者的甘于冒險(xiǎn)的一種文化。

引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者走合適的創(chuàng)業(yè)致富道路

創(chuàng)業(yè)尤其是青年自主創(chuàng)業(yè)，光有創(chuàng)業(yè)熱情不夠，還要有貼近市場(chǎng)的盡可能周密的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，找準(zhǔn)適合自己的創(chuàng)業(yè)之路，這就要回答好“誰來創(chuàng)業(yè)”“創(chuàng)什么業(yè)”等關(guān)鍵性的問題。從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)律看，從事技術(shù)研發(fā)、掌握新發(fā)明新專利的科技人員最適合創(chuàng)業(yè)，他們?cè)谧约菏煜さ念I(lǐng)域創(chuàng)業(yè)也最容易獲得成功。世界上許多大企業(yè)家原本就是技術(shù)專家或在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域擁有一技之長(zhǎng)，結(jié)合自己所掌握的技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，最終鑄就了一個(gè)個(gè)世界知名企業(yè)。應(yīng)當(dāng)特別鼓勵(lì)技術(shù)領(lǐng)域有志于創(chuàng)業(yè)的人才走上自主創(chuàng)業(yè)之路，引導(dǎo)他們?cè)谧约菏煜さ念I(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)整合必要的經(jīng)營(yíng)管理人才資源。當(dāng)然，也要避免把不適合創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)人才統(tǒng)統(tǒng)地推向市場(chǎng)，這不僅是人才資源錯(cuò)配，而且違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

在自主創(chuàng)業(yè)的大軍中，憑借新技術(shù)、新產(chǎn)品或新工藝創(chuàng)業(yè)的人才只是其中一部分，更加面廣量大的創(chuàng)業(yè)者，是憑借一股創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)入了創(chuàng)業(yè)洪流當(dāng)中，他們中的大多數(shù)人所從事的創(chuàng)業(yè)工作一般都沒有較高的行業(yè)門檻，一開始都是小微企業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。應(yīng)當(dāng)說，無論從事什么行業(yè)創(chuàng)業(yè)，只要有恒心，經(jīng)營(yíng)策略得當(dāng)，管理上細(xì)致入微，都有可能獲得成功。關(guān)鍵是要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者選擇一條最適合自己的創(chuàng)業(yè)道路，所謂適合自己就是要認(rèn)真考量這些因素：創(chuàng)業(yè)是否能給自己帶來事業(yè)上的樂趣？從事的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是否有市場(chǎng)前景？自己的性格和管理能力是否駕馭得了現(xiàn)在所從事的創(chuàng)業(yè)？等等。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不在于大小，創(chuàng)業(yè)行業(yè)也沒有高低之分，只要?jiǎng)?chuàng)業(yè)能給自己帶來成就感，創(chuàng)業(yè)能致富，創(chuàng)業(yè)就是成功的。

為引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)致富，政府還應(yīng)當(dāng)經(jīng)常發(fā)布有價(jià)值的信息，向社會(huì)介紹創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)景氣狀況和內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)的情況，指導(dǎo)或幫助創(chuàng)業(yè)者了解創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)動(dòng)向，熟悉行業(yè)背景和發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而能夠結(jié)合自己的實(shí)際情況，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)作出理性的選擇。總之，政府既要在政策上進(jìn)一步支持鼓勵(lì)大眾自主創(chuàng)業(yè)，激發(fā)青年的創(chuàng)業(yè)熱情，也要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者走適合于自己的創(chuàng)業(yè)道路，提高創(chuàng)業(yè)致富的成功率。

（作者系東南大學(xué)教授、江蘇省政府參事）

責(zé)任編輯：金 雯endprint