全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及水泥行業(yè)應(yīng)對(duì)措施探討

張 晉 尹靖宇 武慶濤 李晉梅

（北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司，北京100831）

全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及水泥行業(yè)應(yīng)對(duì)措施探討

張 晉 尹靖宇 武慶濤 李晉梅

（北京國(guó)建聯(lián)信認(rèn)證中心有限公司，北京100831）

建材行業(yè)二氧化碳量排放的65%～67%來(lái)自水泥制造業(yè)，工藝環(huán)節(jié)的排放又占到水泥制造業(yè)二氧化碳排放的60%以上，面對(duì)全國(guó)碳市場(chǎng)即將于今年啟動(dòng)，水泥熟料作為首批納入行業(yè)，基準(zhǔn)值確定與碳配額的分配將直接關(guān)系到企業(yè)的履約成本。企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)?、能源消費(fèi)方式，加大節(jié)能減排新技術(shù)的推行力度，結(jié)合碳資產(chǎn)的有效管理，不僅可以消除碳交易制度帶來(lái)的影響，先進(jìn)企業(yè)還可以做到在碳市場(chǎng)中有所盈利。

碳交易；水泥；溫室氣體；節(jié)能減排

1 前 言

碳交易市場(chǎng)機(jī)制是完成《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的一項(xiàng)主要手段。全球有39個(gè)國(guó)家和23個(gè)地區(qū)已采用或計(jì)劃采用碳定價(jià)工具，主要包括碳排放交易機(jī)制和碳稅。碳排放交易機(jī)制即通過(guò)碳排放配額進(jìn)行交易，碳稅即根據(jù)排放二氧化碳強(qiáng)度進(jìn)行征稅。根據(jù)碳交易市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)，碳排放權(quán)配額的分配方式主要可以分為免費(fèi)發(fā)放、拍賣發(fā)放、以政府規(guī)定的固定價(jià)格購(gòu)買配額等形式。從目前的實(shí)施情況看，全球各碳市場(chǎng)均面臨著或大或小的問(wèn)題，以運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)，也是最為成熟的歐盟碳市場(chǎng)為例，從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，由于碳配額的過(guò)剩，其碳排放權(quán)價(jià)格已經(jīng)從最高32歐元下降到4至5歐元，大大削弱了歐洲節(jié)能減排計(jì)劃的實(shí)施效果。由此可見國(guó)際碳交易市場(chǎng)的建設(shè)仍處在“從實(shí)踐中學(xué)習(xí)”(Learning by Doing)的階段[1]。

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，改革開放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)的二氧化碳排放總量從1980年的不到15億噸，至2013年已超過(guò)100億噸，20年間增長(zhǎng)了近10倍[2]。

為了落實(shí)到2030年左右二氧化碳的排放達(dá)到峰值這一中國(guó)氣候變化自主貢獻(xiàn)的目標(biāo)，習(xí)主席在2015年明確提出我國(guó)將在2017年建立起全國(guó)性碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。從2013年開始交易試點(diǎn)已經(jīng)先行在七個(gè)省市展開，共有約2000余家控排企業(yè)納入試點(diǎn)范圍；共有建材企業(yè)189家（其中水泥企業(yè)143家，玻璃企業(yè)25家）參與其中。

試點(diǎn)省市碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)及范圍中除了涵蓋鋼鐵、石化、建材等工業(yè)領(lǐng)域外，北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)還根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，將交通、建筑和服務(wù)業(yè)等非工業(yè)部門納入碳交易覆蓋范圍。盡管目前這些行業(yè)的碳排放占比相對(duì)較低，但在工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的背景下，未來(lái)的能源消費(fèi)需求將不斷上升[3]。

2 碳交易制度對(duì)水泥行業(yè)的影響

我國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)量占全球水泥產(chǎn)量的約60%，全國(guó)水泥制造企業(yè)數(shù)量逾3300家，根據(jù)中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)的測(cè)算，水泥制造大概占到了建材行業(yè)總二氧化碳排放的65%～67%，其中工藝環(huán)節(jié)的排放又占到水泥制造業(yè)的60%以上。水泥行業(yè)作為我國(guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能的重點(diǎn)行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)將是行業(yè)未來(lái)發(fā)展的主基調(diào)?！秶?guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》中提到，至2020年水泥工業(yè)二氧化碳排放總量要基本穩(wěn)定在“十二五”末的水平。

2.1 碳市場(chǎng)管理框架

2017年到2020年是全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)的第一階段，2017年水泥、電力、電解鋁將作為第一批納入行業(yè)率先啟動(dòng)，后續(xù)逐步擴(kuò)大交易范圍，至2020年以后，不僅碳排放權(quán)交易的范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，為控制未納入碳市場(chǎng)交易企業(yè)的溫室氣體排放，碳稅等其他措施也將被考慮。

碳市場(chǎng)的總體管理框架可以分為中央政府和地方政府兩級(jí)，企業(yè)則是被監(jiān)管的對(duì)象。中央政府的主要職責(zé)首先是負(fù)責(zé)碳排放企業(yè)核算標(biāo)準(zhǔn)的制定、確定配額分配的基本原則，其次是監(jiān)管相關(guān)第三方核查機(jī)構(gòu)和交易平臺(tái)的工作；地方政府的主要工作是嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一的規(guī)則來(lái)實(shí)施配額分配。中央、地方兩級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間通過(guò)互相配合，以提高實(shí)施工作的規(guī)范性與與一致性，進(jìn)而確保我國(guó)碳市場(chǎng)能在統(tǒng)一完整的規(guī)則下運(yùn)行。

2.2 碳配額的分配方法

水泥工業(yè)作為首批納入碳市場(chǎng)的行業(yè)之一，碳配額的分配將直接關(guān)系到企業(yè)的履約成本。根據(jù)目前政策，水泥工業(yè)將以基準(zhǔn)線法作為基本分配原則，納入交易范圍的核算邊界為水泥熟料生產(chǎn)，行業(yè)的配額分配公式如下：

企業(yè)配額=國(guó)家公布基準(zhǔn)值×產(chǎn)量

圖1 水泥企業(yè)參與碳市場(chǎng)交易過(guò)程

基準(zhǔn)值即指二氧化碳排放強(qiáng)度基準(zhǔn)，單位為噸二氧化碳/噸熟料，目前水泥行業(yè)的國(guó)家基準(zhǔn)值尚未公布，假設(shè)某年行業(yè)基準(zhǔn)值為0.86，某省現(xiàn)有A、B兩家水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)量均為100萬(wàn)噸水泥熟料，那么此兩家企業(yè)當(dāng)年所獲得的配額即0.86×100萬(wàn)噸等于86萬(wàn)噸二氧化碳。此時(shí)，若A企業(yè)經(jīng)第三方核查實(shí)際排放強(qiáng)度為0.84，B企業(yè)為0.88，那么兩家企業(yè)的實(shí)際排放量即為84萬(wàn)噸和88萬(wàn)噸，扣除配額后A企業(yè)盈余2萬(wàn)噸配額，而B企業(yè)尚存2萬(wàn)噸配額缺口。由此，在碳市場(chǎng)履約過(guò)程中B企業(yè)需要進(jìn)行購(gòu)買配額，A企業(yè)則可以選擇銷售剩余配額。圖1所示即為完整的碳市場(chǎng)交易過(guò)程。

2.3 碳市場(chǎng)對(duì)控排企業(yè)的主要影響

根據(jù)上文的分析可以看出，碳市場(chǎng)對(duì)于相關(guān)行業(yè)企業(yè)帶來(lái)的影響是所不能忽視的。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)層面，之前國(guó)家對(duì)于溫室氣體排放的管控較為寬松，碳市場(chǎng)啟動(dòng)后對(duì)于排放行為的監(jiān)控趨勢(shì)將越來(lái)越嚴(yán)，國(guó)家通過(guò)調(diào)整行業(yè)基準(zhǔn)值逐漸較少企業(yè)配額的分配額度，技術(shù)落后的企業(yè)生產(chǎn)成本將隨著購(gòu)買配額而逐漸上升，技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)將可以通過(guò)銷售配額獲得額外收益；因此在技術(shù)層面上，碳市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用將推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)流程上的改革，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；在企業(yè)的管理層面，為了配合相關(guān)核查工作與配額清繳工作，企業(yè)需要完善監(jiān)測(cè)、核查、清繳和履約等相關(guān)流程的工作制度，多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合也將對(duì)企業(yè)管理提出比較高的要求。

3 水泥企業(yè)應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)的措施

3.1 有效管理碳資產(chǎn)

碳資產(chǎn)管理作為伴隨著碳排放權(quán)交易制度產(chǎn)生的新興領(lǐng)域，主要包括綜合管理、技術(shù)管理、實(shí)物管理和價(jià)值管理等。綜合管理包括規(guī)劃、制度、流程、碳信息披露、碳風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)、咨詢等的管理，是碳資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)；技術(shù)管理包括碳標(biāo)準(zhǔn)、碳統(tǒng)計(jì)、碳核證、碳足跡、減排技術(shù)、能效技術(shù)、低碳解決方案等的管理，是碳資源轉(zhuǎn)變?yōu)樘假Y產(chǎn)的技術(shù)支撐；實(shí)物管理包括碳盤查、碳捕集、碳綜合利用、碳排放等的管理，是價(jià)值管理的基礎(chǔ)；價(jià)值管理包括CDM或CCER項(xiàng)目注冊(cè)、碳交易、碳市場(chǎng)以及碳的金融衍生品，如碳債券、碳信用等的管理，價(jià)值管理體現(xiàn)的是碳資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)[4]。

3.2 替代原料的開發(fā)

鼓勵(lì)采用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、冶金渣尾礦等工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料替代傳統(tǒng)石灰石原料，降低原料中碳酸鹽分解二氧化碳排放量。當(dāng)前我國(guó)工業(yè)固廢消納利用的重點(diǎn)領(lǐng)域在建材行業(yè)，以水泥行業(yè)為例，現(xiàn)今我國(guó)水泥年總產(chǎn)量已達(dá)到25億噸（2016年數(shù)據(jù)），以平均摻入20%的廢渣作為混合材計(jì)算，年可消納工業(yè)固廢5億噸。替代原料與利廢原料的使用，其一提高了資源利用率，增加有效供應(yīng)量，其二有利于減少土地占用、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；其三促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助行業(yè)節(jié)能減排。

3.3 降低化石能源的消耗

通過(guò)推廣純低溫余熱發(fā)電技術(shù)和水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)，降低化石能源的消耗。純低溫余熱發(fā)電是不帶補(bǔ)燃鍋爐的蒸汽動(dòng)力循環(huán)發(fā)電技術(shù)方案，是在預(yù)分解窯系統(tǒng)上加設(shè)純低溫余熱發(fā)電，利用中低溫的廢氣生成低品味蒸汽，來(lái)推動(dòng)低參數(shù)的汽輪機(jī)組做功發(fā)電，使水泥生產(chǎn)的綜合熱利用率提高到90%以上，是當(dāng)前節(jié)能和環(huán)保要求下的必然趨勢(shì)和產(chǎn)物。

3.4 推行節(jié)能減排新技術(shù)

目前我國(guó)正在大力推進(jìn)第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備，實(shí)施回轉(zhuǎn)窯熱工效率提升行動(dòng)，降低單位產(chǎn)品能源消耗和碳排放強(qiáng)度。第二代新型干法水泥技術(shù)和裝備是在不改變懸浮預(yù)熱和預(yù)分解這一主要工藝技術(shù)特征基礎(chǔ)上的進(jìn)一步創(chuàng)新，根據(jù)干法水泥工藝的主要特點(diǎn)，“二代”技術(shù)具體體現(xiàn)在以下方面[5]。

1）運(yùn)用高效能和低氮燃燒理論指導(dǎo)水泥窯高效利用資源、能源，降低污染物排放。

2）新型輥磨的開發(fā)。基于高效料床破碎理論與計(jì)算機(jī)仿真模型，提升水泥立磨終粉磨優(yōu)化技術(shù)和水泥輥壓機(jī)終粉磨優(yōu)化技術(shù)，提升無(wú)球化料床粉磨技術(shù)的效能效率。

3）不同原、燃料均化配置技術(shù)提升。進(jìn)一步開發(fā)科學(xué)的不同質(zhì)原料、燃料配方及使用規(guī)則，使其發(fā)揮提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能減排、擴(kuò)大資源利用的支撐作用。

4）全面提升自動(dòng)化生產(chǎn)控制和管理水平。通過(guò)運(yùn)用模糊邏輯、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論和模型預(yù)測(cè)控制技術(shù)，將現(xiàn)代智能化控制與現(xiàn)代管理的原理融入水泥生產(chǎn)全過(guò)程。

5）開發(fā)協(xié)同處置工業(yè)廢棄物、城市垃圾、污泥等技術(shù)，提高替代燃料利用率。

6）充分利用各種工業(yè)廢渣、低品味礦物尾渣，開發(fā)以硅酸鹽礦相、硫鋁酸鹽礦相為主的新型低碳高標(biāo)號(hào)、多品種的水泥產(chǎn)品。

7）實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)粉塵有組織零排放。通過(guò)研究開發(fā)高性能高效率濾膜材料，優(yōu)化提升薄膜袋收塵和提高創(chuàng)新電收塵技術(shù)裝備。

8）提升處置氮氧化物還原催化技術(shù)，降低氮氧化物排放濃度，實(shí)現(xiàn)氮氧化物窯體內(nèi)自身消化與窯尾排放相結(jié)合的處置方式。

4 結(jié) 語(yǔ)

水泥行業(yè)即將迎來(lái)全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)，為了確保碳交易這一市場(chǎng)化手段按照設(shè)想最大化地促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排工作的發(fā)展，水泥企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地履行自身義務(wù)，將溫室氣體減排工作視為企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重要一環(huán)。企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)變?cè)稀⒛茉聪M(fèi)方式，加大節(jié)能減排新技術(shù)的推行力度，結(jié)合碳資產(chǎn)的有效管理，不僅可以消除碳交易制度帶來(lái)的影響，先進(jìn)減排企業(yè)還可以做到在碳市場(chǎng)中有所盈利。

“十三五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝階段。建材工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在改善人居條件、治理生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)揮著關(guān)鍵作用。水泥企業(yè)能否順應(yīng)形勢(shì)，把握機(jī)遇，將低碳發(fā)展概念落到企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)處，將切實(shí)助力行業(yè)供給側(cè)改革，提升行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)效果。

[1]宣曉偉,張浩.碳排放權(quán)配額分配的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及對(duì)國(guó)內(nèi)碳交易試點(diǎn)的啟示[J].中國(guó)人口資源與環(huán)境,2013,12.

[2]Word bank open data.CO2 emissions China[EB/OL],http://data.worldbank.org/country/China.

[3]魯政委,湯維祺.國(guó)內(nèi)試點(diǎn)碳市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)與全國(guó)市場(chǎng)構(gòu)建[J].財(cái)政科學(xué),2016,7.

[4]孫志斌.應(yīng)對(duì)氣候變化與碳資產(chǎn)管理[J].石油石化與減排，2015,5(1).

[5]第二代新型干法水泥和第二代中國(guó)浮法玻璃技術(shù)裝備研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)[J];建材發(fā)展導(dǎo)向,2014,20.

Construction status of national carbon emissions trading market and countermeasures of cement industry

Cement manufacturing accounts for about 65% to 67% of the total carbon dioxide emissions from building materials industry, as one of the first industries included into the national carbon emissions trading market, the determination of the benchmark value and the allocation of carbon quotas will directly affect the performance costs of the enterprises.Enterprises can eliminate the impact of the carbon trading system by change the way of raw material and energy consumption; popularizing new technology of energy saving and emission reduction; and effective management carbon assets.

carbon emissions trading; cement; ghg; emission reduction

X196

B文章標(biāo)號(hào)：1003-8965（2017）04-0015-03

國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題《建材行業(yè)企業(yè)高階管理體系及低碳企業(yè)評(píng)價(jià)研究》（2016YFF0204401-05）