對如何切實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查工作的思考

王靜

摘 要：農(nóng)業(yè)普查是一項系統(tǒng)工程，從國家到地方都有明確的要求和規(guī)定，開展農(nóng)業(yè)普查工作，意義重大，能夠及時了解國家三農(nóng)問題有關(guān)情況和農(nóng)村建設(shè)發(fā)展變化情況，總結(jié)農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)驗，摸清具體情況，從而為推動新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平等提供重要參考。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是做好農(nóng)業(yè)普查工作的最基礎(chǔ)層次和單元，農(nóng)業(yè)普查工作涉及到農(nóng)村的各個領(lǐng)域，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，直接影響到整個農(nóng)業(yè)普查的成效，所以要找準(zhǔn)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查工作遇到的問題，并加以完善和優(yōu)化，才能夠切實從根本上提升農(nóng)業(yè)普查基礎(chǔ)質(zhì)量，鞏固農(nóng)業(yè)普查成果。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè) 普查工作 思考

1農(nóng)業(yè)普查工作中面臨的困境

農(nóng)業(yè)普查作為一項意義重大、且牽涉到農(nóng)村地區(qū)各方面的基本國情與國力調(diào)查工作，需要各級農(nóng)村普查工作辦公室和基層普查工作人員的通力協(xié)作與配合才能取得圓滿成功。同時在過往的普查過程中暴露的一些問題也給這項工作的順利開展帶來了阻礙，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1農(nóng)業(yè)普查對象的配合程度不一

農(nóng)業(yè)普查需要入戶展開數(shù)據(jù)收集與情況調(diào)查工作，是普查數(shù)據(jù)來源一線，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量需要在這一環(huán)節(jié)中得到保障，但就目前開展的普查工作來看，收集效率及數(shù)據(jù)質(zhì)量不一，集中反映在以下幾點(diǎn)。對普查工作的目的不了解，從而產(chǎn)生的抗拒心理，導(dǎo)致上報的情況與事實不符，存在瞞報、漏報情況。農(nóng)村地區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員大多為青壯年，留守的老人與兒童對于家庭情況了解不多，尤其在表述上不能清晰反映，造成偏差。普查部門之間的配合不足，由于普查工作涉及到戶籍、農(nóng)業(yè)以及工商等部門，在普查過程中就需要這些部門之間相互配合、協(xié)作。而在現(xiàn)實情況中往往以統(tǒng)計部門為主向各配合部門推進(jìn)。

1.2適崗工作人員選拔面窄

近年來的農(nóng)業(yè)普查對比以往的調(diào)查內(nèi)容增添了多種類別的指標(biāo)與表樣，并以當(dāng)前的計算機(jī)科技載體作為工作設(shè)備，這就對普查工作人員的相關(guān)技能與專業(yè)性提出了更高的要求。首先要將普查的內(nèi)容要點(diǎn)熟練學(xué)習(xí)掌握；其次，農(nóng)業(yè)普查區(qū)域的地理環(huán)境與條件相對簡陋，地形復(fù)雜，也對調(diào)查員對線路規(guī)劃與屋舍的分布上有所要求；最后，對于現(xiàn)代化的普查設(shè)備的熟練運(yùn)用也需要相關(guān)工作人員具備一定的信息化水平。綜合以上硬性指標(biāo)的要求，合適的普查人員所剩無幾，在現(xiàn)實中就需要在某一方面做出妥協(xié)讓步，才能讓該項工作正常的推進(jìn)。

1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面環(huán)境構(gòu)成相對復(fù)雜

由于農(nóng)村區(qū)域下有部分區(qū)域的社區(qū)與城中村管轄地理位置上有重疊之處，這也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查的劃分工作帶來難題。另外，農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)量多，人口流動性也大，在準(zhǔn)確劃定普查對象上的篩查也困難重重。在以上因素的干擾之下，農(nóng)業(yè)普查工作將消耗大量的人財物的投入，而在實際工作的效率上卻沒有得到相應(yīng)體現(xiàn)。

1.4農(nóng)業(yè)普查工作經(jīng)費(fèi)來源及保障

農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)的來源上都是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級負(fù)責(zé)分擔(dān)制，在經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中普查經(jīng)費(fèi)較充裕，而在貧困地區(qū)經(jīng)費(fèi)來源明顯不足，籌措難度隨之加大。以上情形下形成了工作量相近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)獲得的普查工作質(zhì)量卻相差甚遠(yuǎn)。在缺乏普查經(jīng)費(fèi)的區(qū)域中，調(diào)查人員在工作完成情況與完成質(zhì)量上難以得到保障，進(jìn)而直接影響到普查的進(jìn)度。

2落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查工作的途徑

要想解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查所存在的這些問題，我們需要吸取以前農(nóng)村普查工作的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合目前農(nóng)村普查工作的新技術(shù)，全面落實農(nóng)村普查工作提出來的新要求，可以從以下幾個方面來開展。

2.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

要注重組織領(lǐng)導(dǎo)的重要作用，要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為組長的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，以分管業(yè)務(wù)的副鎮(zhèn)長為主任的工作專班，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、計生、民政、扶貧等多個部門開展工作。要求在思想上高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作，要求各部門相互配合，提高農(nóng)業(yè)普查的質(zhì)量。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)普查宣傳工作

上文中提及的由于宣傳力度不夠，使普查工作得不到農(nóng)民支持與配合的實際情況，可以通過戶外廣告、標(biāo)語墻、宣傳單等多途徑進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)都能對農(nóng)業(yè)普查概念有所認(rèn)識，了解普查相關(guān)政策，知曉利害關(guān)系，支持農(nóng)業(yè)普查工作，促使普查工作順利推進(jìn)。

2.3做好普查人員的培訓(xùn)工作

農(nóng)業(yè)普查專業(yè)性較強(qiáng)，涉及到農(nóng)林牧副漁等多個業(yè)務(wù)，對普查人員的業(yè)務(wù)技能要求比較高。因此我們首先要對普查人員開展培訓(xùn)工作，要讓其知道如何高效開展普查工作，可以開展形式多樣的培訓(xùn)工作，除了日常教學(xué)外，還可以進(jìn)行有獎問答，模擬普查等等。只有普查人員素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量才高，農(nóng)業(yè)普查的效果才能好。

2.4為全面入戶普查做好前期準(zhǔn)備工作

普查的前期準(zhǔn)備摸底工作為普查的正式展開提供了基礎(chǔ)平臺，要做到不偏不倚，以戶籍、工商、民政及國土等各配合支持部門提供的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)到戶的進(jìn)行普查，為全面收集“三農(nóng)”規(guī)模及經(jīng)濟(jì)發(fā)展變更數(shù)據(jù)提供有力支撐。

2.5確保數(shù)據(jù)驗收

在農(nóng)業(yè)普查及審核工作結(jié)束之后即將開展的是數(shù)據(jù)驗收，為了確保數(shù)據(jù)采集的全面、準(zhǔn)確以及真實性，應(yīng)將采集工作的質(zhì)量放在目標(biāo)位置，并以此作為核心指導(dǎo)農(nóng)業(yè)普查工作的復(fù)查與驗收。對于復(fù)查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及錯漏應(yīng)及時更正，來保證普查數(shù)據(jù)的可靠性。

結(jié)論

近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上體現(xiàn)出的高速發(fā)展，離不開前期的普查工作帶來的數(shù)據(jù)積累，及基于此的政策發(fā)布，用實際的經(jīng)濟(jì)效益提升給廣大農(nóng)民們生動的宣傳了普查工作帶來的改變。同時也讓參與普查的各部門及相關(guān)工作人員意識到職責(zé)所在，與今后工作中需要改進(jìn)完善之處。雖然當(dāng)前普查過程中存在的問題較多，但隨著普查工作的繼續(xù)深入、推進(jìn)，將得到更多受訪者的參與與支持，讓普查工作更廣泛的惠及大眾，提高“三農(nóng)”的經(jīng)濟(jì)利益。

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