法學(xué)本科經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的困境及對策

劉蕾

[摘要]經(jīng)濟(jì)法是高校法學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課程之一，它是我國建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的法律規(guī)范。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，對經(jīng)濟(jì)法知識的牢固掌握并熟練應(yīng)用對于培養(yǎng)高校法學(xué)專業(yè)本科學(xué)生的法學(xué)實(shí)踐能力具有非常重要的意義。然而，目前法學(xué)本科經(jīng)濟(jì)法教學(xué)面臨諸多困境，必須要對經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)進(jìn)行全方位改革。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)法；困境；改革

經(jīng)濟(jì)法作為高校法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，其重要性不言而喻。然而大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)歷為：初次接觸看到名稱里面的經(jīng)濟(jì)二字，頓時覺得很高端，懷著滿滿的學(xué)習(xí)熱情，深究進(jìn)去發(fā)現(xiàn)它不如民法、刑法課程般有趣，等學(xué)期結(jié)束了還云里霧里不清楚經(jīng)濟(jì)法究竟是什么。究其原因，這和經(jīng)濟(jì)法課程自身的特點(diǎn)及教學(xué)安排不無關(guān)系。

一、法學(xué)本科經(jīng)濟(jì)法教學(xué)面臨的困境

（一）師資隊伍學(xué)科背景單一

目前法學(xué)本科經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)任務(wù)主要還是由各校法學(xué)院或法律系的教師承擔(dān)，這些教師基本上從本科至研究生全部都是法學(xué)專業(yè)的教育背景，這種情況下很難出色勝任經(jīng)濟(jì)法全部的教學(xué)工作。例如，經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的金融法、土地管理法等章節(jié)內(nèi)容涉及交叉專業(yè)，甚至相比較而言上述章節(jié)更偏向于金融、經(jīng)濟(jì)、行政管理等專業(yè)內(nèi)容，法學(xué)專業(yè)的色彩較弱。在這樣的情況下，讓一個法學(xué)專業(yè)背景的教師去講授這些內(nèi)容只能涉及皮毛，很難對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行透徹講解。法學(xué)本科經(jīng)濟(jì)法課程的講授實(shí)際上對任課教師提出了相當(dāng)高的專業(yè)性要求，但目前的情況下，具有法學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等復(fù)合背景的教師少之又少，一定程度上也影響了經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)效果。

（二）教學(xué)內(nèi)容混亂而龐雜

在眾多的法學(xué)專業(yè)課程中，經(jīng)濟(jì)法課程顯得尤為特殊，它不僅僅是法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，與此同時經(jīng)管類、財會類專業(yè)都要學(xué)習(xí)這門課程。然而，雖然名稱上都叫做“經(jīng)濟(jì)法”，但是不同專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的教學(xué)內(nèi)容卻大相徑庭，經(jīng)管、財會類專業(yè)將它稱之為“與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律規(guī)范”實(shí)際上更為貼切。關(guān)于法學(xué)專業(yè)和其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)內(nèi)容的界限基本上還是分明的，但是由于一個名稱不同的教學(xué)內(nèi)容這種情況持續(xù)已久，因此難免造成一定的混亂，例如有些情況下把知識產(chǎn)權(quán)法等明顯具有民法屬性的內(nèi)容也放在法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂上講授，這樣做混淆了學(xué)科問的分類，不利于學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法下面的具體分支內(nèi)容。

此外，即使是純粹的法學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)法課程，其教學(xué)內(nèi)容也顯得過于龐雜。翻開任何一本法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法的教材，內(nèi)容多達(dá)二、三十章，一學(xué)期的課程平均是72學(xué)時，在此時間即使是蜻蜓點(diǎn)水的涉及全部章節(jié)內(nèi)容，教學(xué)時間也及其緊張。而且相比較民法、刑法這些課程，法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程的體系結(jié)構(gòu)不似前者那般嚴(yán)謹(jǐn)。法學(xué)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法總論、分論聯(lián)系并不緊密，即使不講總論，直接開始分論的講授也并不突兀，分論里面的各章之間也幾乎沒有什么太大的聯(lián)系，誰先講，誰后講，影響并不大。一學(xué)期下來，學(xué)生對經(jīng)濟(jì)法的印象大都是學(xué)了很多章節(jié)，很多內(nèi)容，但是這樣內(nèi)容有什么關(guān)聯(lián)，是個什么樣的體系，普遍毫無感覺。

（三）缺少有針對性的教材

如前所述，正是因為法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法下面涵蓋的章節(jié)內(nèi)容多，所以法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法的教材基本上都是大部頭，但是這樣的教材在使用過程中缺乏針對性，從而影響了教學(xué)效果。

首先，教材的理論性過強(qiáng)導(dǎo)致初學(xué)者難以理解。相對于民法、刑法而言，經(jīng)濟(jì)法不是解決雞毛蒜皮之類的小事，因而顯得有些“高大上”。由于它涉及的內(nèi)容不那么“親民”，在此情況下如果過多的涉及理論，學(xué)生普遍會難以接受，長此以往也會喪失學(xué)習(xí)興趣。

其次，教材過于面面俱到。例如，很多十二五規(guī)劃教材還有一些獲獎的經(jīng)濟(jì)法教材里都包括產(chǎn)業(yè)法、固定資產(chǎn)投資法等內(nèi)容，這些內(nèi)容屬于經(jīng)濟(jì)法下面的分支無疑，但是目前我國還沒有在這些領(lǐng)域進(jìn)行專門立法，甚至連法規(guī)規(guī)章都沒有，教材里面對這些內(nèi)容的介紹多半是政策性的文件或者作者的個人觀點(diǎn)，對于本科階段的學(xué)生來說學(xué)習(xí)的意義不大。因此類似的章節(jié)可以在介紹經(jīng)濟(jì)法的體系時做簡要介紹，沒有必要再單獨(dú)分章講授。

最后，教材更新速度慢。很多的民法、刑法教材和最新的立法動態(tài)保持實(shí)時的一致，很多都是在新法即將公布時，教材也是最新立法的反映，有效保證了學(xué)習(xí)的時效性。然而，經(jīng)濟(jì)法教材在這方面稍有欠缺。例如2015年的《新消法》已經(jīng)正式公布實(shí)施，有些經(jīng)濟(jì)法教材里面還沒有涉及《新消法》的內(nèi)容，或者是涉及了部分，沒有完整展現(xiàn)新法的主要規(guī)定。很多學(xué)生學(xué)習(xí)時及其依賴于教材，在教材內(nèi)容不完整、不及時的情況下，也會讓其學(xué)習(xí)效果大打折扣。

（四）案例教學(xué)效果不明顯

在目前高校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率普遍低迷的情況下，各大高校的法學(xué)院都在進(jìn)行轉(zhuǎn)型和改革，幾乎都在強(qiáng)調(diào)法學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，按照這樣的培養(yǎng)目標(biāo)，案例教學(xué)在法學(xué)專業(yè)的教學(xué)過程中占據(jù)了及其重要的地位，然而，相對于民法、刑法課程來說，經(jīng)濟(jì)法課程的案例選取極其有限也不容易連環(huán)設(shè)問，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法課堂案例教學(xué)效果不明顯。

對于初學(xué)者來說，對案例情節(jié)的關(guān)注度要遠(yuǎn)高于厘清其中的法律關(guān)系，正是被案情吸引了也更容易投入其中進(jìn)行專業(yè)的法律分析。對于經(jīng)濟(jì)法，初見其名學(xué)生是喜歡的，和經(jīng)濟(jì)相關(guān)的東西總能引起人們的興趣，然而等深究內(nèi)容的時候，學(xué)生就會發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法始終強(qiáng)調(diào)的是國家對經(jīng)濟(jì)自上而下的管理，對于目前求學(xué)階段的自己而言，似乎有些遙遠(yuǎn)，在這種情況下，經(jīng)濟(jì)法課程案例的選取就顯得十分有限。此外，案例教學(xué)的另一大魅力就是可以連環(huán)設(shè)問，讓學(xué)生總有新的關(guān)注度。但是經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的案例大多數(shù)都是陳述型的，基本上都是在陳述一個事件，讓后歸納事件背后反映出的經(jīng)濟(jì)法問題，所以經(jīng)濟(jì)法的案例更適合用作討論的形式，而不是學(xué)生更接受的問答式。因此，對于培養(yǎng)應(yīng)用型學(xué)生普遍采用的案例教學(xué)法在經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)中收效并不明顯。

二、法學(xué)本科經(jīng)濟(jì)法教學(xué)的改革方向

（一）強(qiáng)化任課教師的復(fù)合型背景

鑒于法學(xué)專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程本身具有專業(yè)交叉性的特點(diǎn)，其任課教師也必須同時具有法學(xué)和其他專業(yè)的復(fù)合型教育背景。在一些經(jīng)濟(jì)法已成為重點(diǎn)學(xué)科的高校，可以考慮直接引進(jìn)復(fù)合型的人才，例如法學(xué)、金融學(xué)雙專業(yè)的教育背景。而對于絕大多數(shù)高校，在前述人才引進(jìn)難以實(shí)現(xiàn)的情況下，更多的要依靠自己內(nèi)部挖潛?？紤]到經(jīng)濟(jì)法的分支內(nèi)容過于龐雜，相互間的關(guān)聯(lián)性也較差，所以讓任課教師把法學(xué)、金融學(xué)、會計學(xué)所有的內(nèi)容都自己去深究一遍也不太現(xiàn)實(shí)，術(shù)業(yè)有專攻。最好的辦法是形成一支穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)團(tuán)隊，團(tuán)隊成員合理分工，每個成員負(fù)責(zé)三到四個章節(jié)，但是自己所負(fù)責(zé)的這三到四個章節(jié)的內(nèi)容一定要深入研究，法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)方方面面的內(nèi)容都要研究透徹，一學(xué)期經(jīng)濟(jì)法課程的講授就由團(tuán)隊內(nèi)的成員分頭承擔(dān)。對于有些高校特別是民辦高校若一門課程多人承擔(dān)難以實(shí)現(xiàn)的情況下，也可以采用課外的時間對教師進(jìn)行繼續(xù)教育或者專業(yè)培訓(xùn)，使之講授的內(nèi)容盡可能專而精。

（二）選取相對實(shí)用的教學(xué)內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)法總論部分是經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)理論，這部分內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)法學(xué)習(xí)不可或缺的，一定要包含在講授內(nèi)容中，但是在應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)的要求下，安排的課時可以少一些，一般兩至三周的時間，講清楚其概念、歷史發(fā)展、體系等基本內(nèi)容即可。經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容的龐雜更多體現(xiàn)在其分論，對于分論的講解務(wù)必讓學(xué)生明確經(jīng)濟(jì)法包括市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法兩大分支，兩分支的內(nèi)涵和側(cè)重點(diǎn)可舉例向?qū)W生說明。兩大分支下面涵蓋的內(nèi)容教師需要謹(jǐn)慎選擇，對于市場規(guī)制法部分，競爭法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、房地產(chǎn)法、廣告法這些內(nèi)容有必要向?qū)W生詳細(xì)講授，從這些方面的相關(guān)立法頻繁修改也能看出國家對這些領(lǐng)域的關(guān)注程度，因此務(wù)必要將最新的立法動態(tài)和規(guī)定詳細(xì)講解。宏觀調(diào)控法部分的預(yù)算法、中央銀行法、稅法、政府采購法也是要向?qū)W生重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的，其中可以穿插央行存款準(zhǔn)備金的調(diào)整、加息減息等具體事件。

（三）加大教材改革力度

目前市場上尚未出現(xiàn)針對應(yīng)用型培養(yǎng)目標(biāo)且質(zhì)量上乘的經(jīng)濟(jì)法教材。各高校基于法學(xué)專業(yè)的評估要求，選取的一般都是規(guī)劃類教材，這樣的教材在理論講授方面絕對無可挑剔，但如前所述，大部頭的教材不適應(yīng)現(xiàn)階段改革的需要。在這樣的情況下，教師們可考慮在日常講稿的基礎(chǔ)上，對其完善，出版適應(yīng)教學(xué)需要的自編教材，但這樣的教材雖實(shí)用，但是級別檔次達(dá)不到評估要求而難以推廣。因此目前在經(jīng)濟(jì)法教材改革這一塊，存在兩難境地，符合評估要求的教材內(nèi)容不適合教學(xué)需要，而符合教學(xué)需要的自編教材又可能影響評估，所以經(jīng)濟(jì)法教材的改革恐怕是要多方努力才能完成。

（四）教學(xué)方式適當(dāng)多樣化

民法、刑法課程的案例教學(xué)可以從始至終的貫徹，經(jīng)濟(jì)法教學(xué)不能舍棄案例教學(xué)，但是要針對具體的授課內(nèi)容，采用多樣化的教學(xué)方式。例如，對于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等與民法有交叉的章節(jié)，案例及其的豐富，也都是學(xué)生自己有可能親歷的事件，那么在這樣的章節(jié)就可以加大案例教學(xué)的比重。但對于宏觀調(diào)控法部分，本來它主要就不是針對違法行為，因此是沒有什么案例可言的，有的只是事例，如人民銀行貨幣政策工具的采用，那么對于這樣的章節(jié)可以改用討論式的授課方式。

（責(zé)任編輯：封麗萍）endprint