農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)發(fā)展探究

曲文濤

摘要：隨著社會(huì)分工的不斷細(xì)化，對(duì)職業(yè)工種的要求也越來越多，農(nóng)機(jī)職業(yè)工種也是如此。結(jié)合遼寧省實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定的工作實(shí)踐，探討農(nóng)業(yè)職業(yè)技能和工種的開發(fā)途徑，提出職業(yè)技能鑒定工作和農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；職業(yè)技能鑒定；人才隊(duì)伍；考評(píng)

中圖分類號(hào)：F324.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1161（2017）07-0088-02

實(shí)行職業(yè)技能鑒定及實(shí)行職業(yè)資格證書制度，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、事關(guān)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員切身利益的大事，也是依照《勞動(dòng)法》《職業(yè)教育法》《農(nóng)業(yè)法》及農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定，全面實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程，著力提高廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的一項(xiàng)重要工作，更是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“科教興國(guó)”和“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略方針和就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要舉措。抓好本項(xiàng)工作，對(duì)于開發(fā)農(nóng)業(yè)人力資源、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。

1 遼寧省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定與培訓(xùn)工作概況

1.1 農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)情況

2000年初，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部批準(zhǔn)遼寧省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站的申請(qǐng)，在遼寧省成立農(nóng)業(yè)-227號(hào)特有工種職業(yè)技能鑒定站。該鑒定站的行政管理歸屬遼寧省農(nóng)委，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并配備9名專職工作人員。全省現(xiàn)有考評(píng)員218名、質(zhì)量督導(dǎo)員8名，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)操作工、拖拉機(jī)駕駛員、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)修理工等14個(gè)工種的職業(yè)技能鑒定工作。截至2015年底，累計(jì)組織3.6萬余人參加農(nóng)機(jī)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，通過考核取得職業(yè)資格證書的有2.5萬余人。其中：取得初級(jí)資格證書的1.9萬余人，取得中級(jí)資格證書的0.5萬余人，取得高級(jí)資格證書的0.1萬余人。

1.2 農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定的法律依據(jù)及文件

開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能工作的法律依據(jù)及相關(guān)文件有：《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理辦法》《農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)資格證書管理辦法》《農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定管理實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)體系建設(shè)通知》（遼農(nóng)[2010]365號(hào)）《關(guān)于農(nóng)機(jī)行業(yè)特有工種實(shí)行持證上崗的通知》（遼農(nóng)[2010]340號(hào)）。

1.3 農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)體系與示范基地建設(shè)

遼寧省農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)體系已初具規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)一”的要求，即有一個(gè)職業(yè)技能鑒定站、有一個(gè)分管科室、有一名分管人員。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)體系建設(shè)，從2011年起陸續(xù)籌建市、縣農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作站。截至目前已經(jīng)建立沈陽、大連、錦州、丹東、本溪、阜新、營(yíng)口、盤錦、鐵嶺、遼陽、撫順、鞍山、葫蘆島、綏中、昌圖等13市2縣農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作站。朝陽市正在積極籌建中。根據(jù)全省培訓(xùn)鑒定基地相關(guān)職業(yè)技能開發(fā)情況，經(jīng)農(nóng)業(yè)-227號(hào)特有工種職業(yè)技能鑒定站遴選并上報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，遼寧省農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理站、朝陽縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)學(xué)校、綏中縣農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)校、北鎮(zhèn)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、大洼縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、撫順市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中心、阜新農(nóng)業(yè)學(xué)校、大連市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站被選為全國(guó)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地。

2 遼寧省培訓(xùn)和技能鑒定工作發(fā)展建議

2.1 合理設(shè)施職業(yè)工種

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)行業(yè)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)人的職業(yè)目錄>的通知（農(nóng)人發(fā)[2000]4號(hào)）》規(guī)定，農(nóng)機(jī)修理工、農(nóng)作物植保工等14個(gè)工種實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度。隨著社會(huì)分工越來越細(xì)，各項(xiàng)工作的社會(huì)化程度越來越高，對(duì)職業(yè)工種的需求也越來越多，這就要求職業(yè)工種設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，廣大人民群眾生活水平不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求也越來越高，從中央到地方均高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。這就要求相關(guān)主管部門對(duì)現(xiàn)有的就業(yè)準(zhǔn)入工種適時(shí)檢查、補(bǔ)充、增減和修改，并設(shè)置新工種，以適應(yīng)社會(huì)實(shí)際需要。新工種的設(shè)計(jì)與設(shè)置要有前瞻性，要考慮5 a，10 a甚至更長(zhǎng)時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)新工種的需求。

2.2 及時(shí)出臺(tái)職業(yè)資格證書與待遇掛鉤政策

目前，在證書待遇方面，除“高級(jí)技師類似高級(jí)技術(shù)職稱，技師類似中級(jí)技術(shù)職稱，高級(jí)工類似助理級(jí)技術(shù)職稱，中級(jí)工類似技術(shù)員級(jí)技術(shù)職稱”等相關(guān)地方性文件規(guī)定外，國(guó)家沒有出臺(tái)相應(yīng)的硬性文件來規(guī)定職業(yè)資格證書與工資待遇掛鉤問題。這就造成各用人單位對(duì)“雙證制”的政策落實(shí)不到位，或者干脆唯學(xué)歷為重。為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的切身利益，應(yīng)盡快建立培訓(xùn)、鑒定與使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)職業(yè)技能資格證書使用的相關(guān)政策，并加以督促落實(shí)，切實(shí)提高從業(yè)人員待遇，以及其參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的積極性、主動(dòng)性。

2.3 科學(xué)開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作

職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)以理論學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以實(shí)踐操作技能訓(xùn)練為核心。為建立一支綜合素質(zhì)高的師資隊(duì)伍，在聘用授課教師方面，要優(yōu)先考慮理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)高的專家，采用聘請(qǐng)相關(guān)授課專家及實(shí)操輔導(dǎo)員相結(jié)合的方式。在培訓(xùn)時(shí)間安排方面，要根據(jù)技能工種不同，科學(xué)合理地安排理論講授和實(shí)踐操作時(shí)間，以達(dá)到理論知識(shí)和實(shí)操技能并重的目的。采用“分點(diǎn)培訓(xùn)、集中鑒定”的方法，可達(dá)到事半功倍的效果。將理論知識(shí)講授、實(shí)踐操作訓(xùn)練、技能鑒定考試考核時(shí)間隔開一段時(shí)間來進(jìn)行，給參加技能鑒定考試人員消化、吸收和提高的空間，會(huì)增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)際效果。

2.4 規(guī)范鑒定考務(wù)工作

規(guī)范考核鑒定程序及加強(qiáng)考務(wù)管理，是保證鑒定質(zhì)量的基礎(chǔ)。要本著“充分準(zhǔn)備，精心組織，嚴(yán)格鑒定，注重實(shí)效”的原則，規(guī)范鑒定工作的各個(gè)程序。充分準(zhǔn)備是做好鑒定工作的基礎(chǔ)，精心組織是順利開展鑒定工作的保障，做好各職業(yè)工種的鑒定工作計(jì)劃，積極組織、發(fā)動(dòng)鑒定對(duì)象參加考試考核，認(rèn)真布置鑒定考試、考核現(xiàn)場(chǎng)，準(zhǔn)備實(shí)操考核用具、用品，配備考試考核服務(wù)人員等，均可為規(guī)范鑒定工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。endprint

開展鑒定工作前，要認(rèn)真、細(xì)致地準(zhǔn)備準(zhǔn)考證，安排考場(chǎng)、考試座位和考評(píng)時(shí)間，聘請(qǐng)考評(píng)員，為順利開展技能鑒定工作提供有力保障。嚴(yán)格鑒定是保證鑒定工作公平、公正的關(guān)鍵。一是要嚴(yán)格考務(wù)管理；二是嚴(yán)格對(duì)理論式卷進(jìn)行閱讀評(píng)分，實(shí)操考核評(píng)分要客觀，以量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩。

注重實(shí)效是開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定的最終目的。要使參加職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的人員清楚，培訓(xùn)和鑒定過程是提高從業(yè)綜合素質(zhì)的過程，切忌以拿到證書、提高待遇為目的；開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作是手段，其最終目的是提高從業(yè)人員的技能水平和綜合素質(zhì)，為廣大市民提供安全有保障的農(nóng)產(chǎn)品。另外，各個(gè)職業(yè)工種培訓(xùn)教材的編制，以及試題庫(kù)、鑒定程序等都要科學(xué)合理，不斷發(fā)展和完善，使考題既全面又能突出重點(diǎn)。

2.5 加強(qiáng)考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)

不斷擴(kuò)大各職業(yè)工種考評(píng)員隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高考評(píng)員素質(zhì)，是職業(yè)技能鑒定工作順利開展、鑒定質(zhì)量不斷提高、鑒定工作可持續(xù)發(fā)展的有力保障。這就要求考評(píng)員有優(yōu)良的綜合素質(zhì)、扎實(shí)的理論知識(shí)、熟練的操作技能。要不定期組織考評(píng)員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)而提高考評(píng)員隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)，使職業(yè)技能鑒定工作可持續(xù)、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 曹磊.農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作存在的問題及對(duì)策[J].科研，2016，18（12）：00227.

[2] 黃海疆.從職業(yè)技能鑒定發(fā)展談職業(yè)資格證書制度[J].科研，2016，3（1）：00280.

[3] 胡建平，尹晉濤.試論農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定管理的若干問題[J].現(xiàn)代農(nóng)機(jī)，2016（3）：25-27.

Abstract： With the continuous specification of social division of labor， the demand of special profession has becoming more and more， as well as special profession of agricultural machinery. Combined with working practice of carrying out professional technical ability training and verification of agricultural machinery in Liaoning province， this paper discussed the development of agricultural professional technical ability and profession， and put forward suggestions for professional technical ability verification and agricultural technical ability talent team construction.

Key words： agricultural machinery； professional technical ability verification； talent team； check and evaluateendprint