精準發(fā)力拔窮根

小蘑菇撐起農(nóng)民脫貧致富的“頂梁柱”

走進綠河現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，只見每一個蘑菇棚都整齊地擺放著菌袋，一朵朵乳白色的蘑菇恣意生長，甚為喜人?？吹揭粋€個如同孩子手掌大小，鮮嫩的蘑菇挺直了腰桿，正從覆蓋著稻草的泥里探出大大的腦袋，真是惹人喜愛。工人告訴我們，蘑菇的品種很多，原料也有所區(qū)別，大致有木屑、玉米芯、林果枝條等多種農(nóng)副產(chǎn)品下腳料，這些成為平泉最寶貴的潛在原料。人工栽培的蘑菇經(jīng)過接種、培養(yǎng)，在適宜的溫度、濕度環(huán)境下就可以生長，經(jīng)過一個多月的生長周期，就可以采摘了。像綠河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園這樣有規(guī)模、有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，在平泉已成遍地開花之勢。自上世紀80年代開始，平泉就利用境內農(nóng)林牧“三廢”物資源豐富的優(yōu)勢大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過30多年的不懈發(fā)展，目前平泉的食用菌產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成科技研發(fā)、標準化種植、精深加工、市場物流、品牌打造等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。

為了更好地發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，平泉每年都要出臺政策進行扶持，產(chǎn)業(yè)基地已覆蓋了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個行政村，食用菌標準化基地面積達6萬畝、10畝以上園區(qū)1500多個。近年來平泉將“三零”精準扶貧模式與發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)相結合，推動了菌業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

“三零”精準扶貧模式即“零成本投入、零風險經(jīng)營、零距離就業(yè)”，不僅可以兼顧統(tǒng)籌有勞動能力和無勞動能力的貧困戶，還從根本上解決了“三無一有”（無勞動能力、無收入來源、無產(chǎn)業(yè)項目和有兒有女但無能力贍養(yǎng)）且低保特困供養(yǎng)人員政府依托政策無法兜底的深度貧困戶脫貧問題。

在平泉市綠河現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“三零”扶貧模式就已落地生根。對具有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困戶，在產(chǎn)前投資、產(chǎn)中培訓和產(chǎn)后銷售由企業(yè)承擔的前提下，引導他們入園區(qū)領養(yǎng)領種，獲得生產(chǎn)收益；對不具備勞動能力的貧困戶，采取資金或土地入股的模式，獲得入股分紅或租金收入；對僅能從事輕體力勞動的貧困戶，由企業(yè)吸納就業(yè)，獲得勞務收入。

遍地開花的產(chǎn)業(yè)基地和眾多的工廠化園區(qū)、加工流通企業(yè)等，為貧困戶提供了充足而又便捷的就業(yè)機會，在家門口就能實現(xiàn)就業(yè)?！笆濉逼陂g，平泉的8萬脫貧人口中，其中4.8萬人是重點依托食用菌產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧。食用菌已經(jīng)成為全市農(nóng)民受益最多、扶貧效果最好、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮拿撠氈赂划a(chǎn)業(yè)。

遍野山杏成為“招財樹”

平泉現(xiàn)有林地279.4萬畝，其中經(jīng)濟林總面積101.6萬畝，森林蓄積量501萬立方米，成為華北地區(qū)最綠的縣（市）份之一，也成為京津重要生態(tài)屏障區(qū)。但作為國家扶貧開發(fā)重點縣和燕山—太行山連片特殊困難地區(qū)扶貧縣，平泉該如何發(fā)展？

近年來，平泉市按照“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，一手開源植樹護林，一手節(jié)流發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

平泉作為“中國山杏之鄉(xiāng)”，有優(yōu)質山杏林67萬畝，占森林資源總量的近1/4。但在過去許多平泉人眼中，那些漫山遍野的山杏，除了杏仁可以拿來食用外，基本別無它用。目前，平泉已建立起“山杏-杏仁-杏仁露-杏仁粉-杏仁油”和“杏核皮-活性炭-活性炭工藝品（生產(chǎn)過程附屬產(chǎn)品）”兩大循環(huán)經(jīng)濟鏈條。

“杏產(chǎn)業(yè)是平泉的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以往我們只生產(chǎn)杏仁干果，剩下的杏殼大多賣給村民做粗肥，肥效不高，是極大的浪費。后來我們引進了活性炭技術，把原材料吃干榨凈，不僅效益大大提高，也發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟?！背械氯A凈活性炭有限公司工作人員劉力介紹。在嘗到循環(huán)經(jīng)濟的甜頭后，華凈活性炭有限公司進一步加強技術研發(fā)，將產(chǎn)業(yè)繼續(xù)延伸，陸續(xù)開發(fā)出杏殼發(fā)電、供熱、制肥等技術，徹底把山杏產(chǎn)業(yè)“吃干榨凈”。

同樣位于平泉的承德亞歐果仁有限公司是河北省最大的山杏企業(yè)，負責人薛盡祿介紹，在制作傳統(tǒng)山杏系列產(chǎn)品外，還利用鍋爐余熱加工堅果炒貨、杏仁脫苦、烘干藥材等，利用廢渣制作肥料，提升了產(chǎn)業(yè)鏈附加值。平泉曾先后兩次舉辦全國山杏現(xiàn)場會，榮獲“全國山杏產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”稱號，已成為山杏產(chǎn)業(yè)的領跑者。承德亞歐果仁有限公司作為林果產(chǎn)業(yè)扶貧的代表，目前采用“公司+合作社+基地”的模式，利用土地流轉的方式，以每年支付貧困戶1000元的地租，租賃山地5000畝作為山杏基地，平地2000畝作為藥材基地。薛盡祿說，“對于有勞動能力和經(jīng)營能力的貧困戶可以在公司就業(yè)，公司負責技術指導，并安排在基地作業(yè)，按日結薪，帶動勞動積極性；對于沒有勞動能力的貧困戶，利用‘政銀企戶保和‘扶貧資金入股金的政策，使150戶貧困戶每年享受56000元的利潤分紅?！?/p>

四年來，累計新建經(jīng)濟林基地16萬畝，平均每年新發(fā)展4萬畝，其中，新建千畝以上現(xiàn)代化標準林果示范基地14個、500畝以上標準園32個，打造林果產(chǎn)業(yè)整村推進示范區(qū)6個，培育果樹專業(yè)村48個，讓2.1萬人通過發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

為能夠實現(xiàn)如今的林果產(chǎn)業(yè)，平泉亦出臺了不少相關政策。第一，提供技術支撐。平泉縣林業(yè)局抽調了幾十名專業(yè)技術人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組、園區(qū)和農(nóng)戶對其進行技術指導。同時，通過“科技趕大集”“專家小分隊”和邀請專家的方式，為平泉市果農(nóng)在經(jīng)濟林栽植中答疑解惑。第二，苗木保障。平泉不斷加大育苗力度，選育適合栽植的果苗進行繁育。第三，探索經(jīng)營模式。在已有的“貧困農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“土地流轉+全民入社”“大苗栽植+科技支撐”等多種發(fā)展模式基礎上，探索新的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)扶貧模式，持續(xù)促進農(nóng)民增收。

“扶智”讓貧困群體擁有“造血”功能

扶貧工作要從解決突出問題入手，建立有內生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制。通過“扶智”讓貧困群體擁有“造血”功能，無疑是從根本上解決貧困的最佳方式。扶智的核心在于教育，扶貧的重點在于農(nóng)民，培育新型職業(yè)農(nóng)民顯然是精準扶貧的最好抓手。

平泉自2013年被列為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作試點縣以來，堅持以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和構建職業(yè)農(nóng)民隊伍為主線，將新型職業(yè)農(nóng)民培育與主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅緊密結合，充分利用“校、村、園、社”四大載體，積極探索“政產(chǎn)學研推”一體化農(nóng)業(yè)科教模式，著力打造新型職業(yè)農(nóng)民培育新高地。

一是強化組織推動。成立了以市長任組長，財政、人社、農(nóng)牧等18個單位為成員的高規(guī)格領導小組，集聚各類支農(nóng)資金5000萬元優(yōu)先安排用于新型職業(yè)農(nóng)民，對認定的新型職業(yè)農(nóng)民新發(fā)展和擴大生產(chǎn)經(jīng)營的給予產(chǎn)業(yè)政策上浮20%的特惠政策。整合組織、人事、科技及農(nóng)口等部門教育資源，搭建了“1+3+10”（“1”是指農(nóng)民科技教育培訓中心統(tǒng)籌協(xié)調；“3”是指農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)推廣部門和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體；“10”是指覆蓋在產(chǎn)業(yè)鏈上的10個實訓基地）教育培訓平臺， 形成各類資源大聯(lián)合、大協(xié)作的培訓體系。二是強化示范帶動。 秉承“科技興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的工作理念， 在培育對象選擇上，優(yōu)先圍繞生產(chǎn)大戶、家庭農(nóng)場、合作社負責人等新型生產(chǎn)主體選擇180人。通過專業(yè)培訓、外出參觀等形式進行全產(chǎn)業(yè)鏈式特訓，堅持走一二三產(chǎn)融合發(fā)展路子，確保達到“先期開好花、后續(xù)結好果”效果。通過參觀考察、聘請名人等系列強筋健骨舉措，為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作打下了 堅實基礎。三是強化同步聯(lián)動。圍繞“菌菜果”農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)， 以特色產(chǎn)業(yè)村、示范園區(qū)，示范農(nóng)社為基點，不斷探索創(chuàng)新“一 村一?！薄耙簧缫恍！薄耙粓@一?！迸嘤栃履Ｊ?，通過新型職業(yè)農(nóng)民帶動和引導，重點培育和打造了“綠之源”黃瓜、楊杖子紅薯、“金欏美”富硒蘋果等特色品牌。四是強化協(xié)同互動。堅持把扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為農(nóng)民脫貧致富的首選路徑，實現(xiàn)由扶貧變?yōu)榉鲋恰⒂奢斞優(yōu)樵煅?。圍繞精準脫貧，以新型職業(yè)農(nóng)民培育工程為載體，對300名流轉出土地并進入園區(qū)打工就業(yè)的貧困農(nóng)民進行專業(yè)技能培育，使其熟悉生產(chǎn)環(huán)境，掌握生產(chǎn)技術，“帶技術、零投入、無風險”入園就業(yè)，形成了 強龍頭、壯龍身、帶龍尾的新型職業(yè)農(nóng)民人才培育鏈條，不僅有效地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，也為精準脫貧搭建了平臺。

目前，培育新型職業(yè)農(nóng)民1576人，其中10人獲得團中央、農(nóng)業(yè)部等省部級榮譽。2016年6月農(nóng)業(yè)部在蘇州召開的全國新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗交流暨農(nóng)廣校工作會議上，平泉作為全國唯一一個縣區(qū)代表做了典型發(fā)言，經(jīng)驗做法受到農(nóng)業(yè)部高度評價和充分肯定，將其列為全國新型職業(yè)農(nóng)民培育“十大模式”之一在全國推廣。

（供稿單位：河北省農(nóng)業(yè)廣播電視學校平泉市分校）endprint