新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理分析

戴小娟

【摘 要】隨著國際環(huán)境的變化，事業(yè)單位發(fā)展的外部環(huán)境也在變化，為了促使事業(yè)單位能夠適應(yīng)環(huán)境的變化，財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該發(fā)生相應(yīng)的改變和變革。財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位發(fā)展的重要內(nèi)容，具有不可替代的作用。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施以來，事業(yè)單位的資金和資源分配效率提高，具有一定的促進(jìn)作用。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出更高的要求和挑戰(zhàn)。鑒于此，本文分析新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，進(jìn)而提出針對(duì)性的措施和建議，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率的提高提供建議。

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

伴隨社會(huì)不斷的發(fā)展和進(jìn)步，會(huì)計(jì)相關(guān)的制度在不斷深化改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式在不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化越來越凸顯。我國自2013年1月1日正式實(shí)施財(cái)政部制定和修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，新制度的頒布和實(shí)施對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)具有一定的意義，但在財(cái)務(wù)管理方面仍然存在一些問題，這些問題的存在制約著事業(yè)單位的發(fā)展。

一、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)制度不完善

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度內(nèi)容和范圍的擴(kuò)大，使得會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容更加精細(xì)化，但我國事業(yè)單位相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)很難在短時(shí)間內(nèi)提高，這可能會(huì)給財(cái)務(wù)管理工作帶來一定的困擾和難度。同時(shí)，新制度和舊制度之間的銜接出現(xiàn)間隙，與實(shí)際工作的情況不符，進(jìn)而財(cái)務(wù)管理意識(shí)逐步走向邊緣化。工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)較為傳統(tǒng)，很難在短時(shí)間內(nèi)摒棄舊理念并接受新的財(cái)務(wù)管理理念。再加上近年來反腐的打擊力度在不斷的加大，但事業(yè)單位內(nèi)部仍存在部分人員對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的方法和內(nèi)容較為死板，不能隨時(shí)代和工作性質(zhì)的變化而變通，反而抱著只要不出大問題就可以的態(tài)度，致使本單位的財(cái)務(wù)管理工作與社會(huì)脫軌。

2.財(cái)務(wù)管理制度不完善

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中內(nèi)容范圍的增大，財(cái)務(wù)相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)遭受挑戰(zhàn)，財(cái)務(wù)管理制度也呈現(xiàn)出一定的不完整性。這是由于我國事業(yè)單位長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)集中支付體系的約束導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度變革較為緩慢，嚴(yán)重束縛了財(cái)務(wù)管理水平的提升。部分事業(yè)單位在實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度過程中，沒有制定符合自身單位發(fā)展和進(jìn)步的財(cái)務(wù)管理制度，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的相關(guān)人員在工作中無法可依、無據(jù)可依，大都是憑借著工作人員的經(jīng)驗(yàn)，主觀性較大，給財(cái)務(wù)管理工作拖后腿。再加上資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等重要的內(nèi)容方面的制度也不完善，造成資金的使用效率低下，不能實(shí)現(xiàn)與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的無縫對(duì)接，理論不能指導(dǎo)實(shí)踐工作，與實(shí)際財(cái)務(wù)工作嚴(yán)重脫節(jié)和脫軌，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的工作混亂，不利于財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

3.監(jiān)管力度不足

監(jiān)督和監(jiān)管是財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)，也是確保資產(chǎn)能夠有效利用、預(yù)算能夠有效執(zhí)行的重要手段和內(nèi)容。當(dāng)前我國部分事業(yè)單位的監(jiān)管部門不具有獨(dú)立性，或隸屬于財(cái)務(wù)部門，或形同虛設(shè)、流于形式，造成監(jiān)管監(jiān)督工作不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。而政府監(jiān)管部門對(duì)事業(yè)資產(chǎn)核算監(jiān)管主要依據(jù)單位信息數(shù)據(jù)，不易及時(shí)找出實(shí)質(zhì)問題。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

1.提高事業(yè)單位相關(guān)工作人員和機(jī)構(gòu)部門的財(cái)務(wù)管理的意識(shí)

要想使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平得到提高和提升，特別是在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的頒布后，從思想上提高相關(guān)工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)是非常重要的。意識(shí)決定行動(dòng)，只有思想覺悟提高，財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率才會(huì)從根本上提高。

因此，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)以身作則，不斷鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理人員更新和創(chuàng)新自身的財(cái)務(wù)管理理念，不斷關(guān)注經(jīng)濟(jì)政策的變化給會(huì)計(jì)工作帶來的影響，不斷的調(diào)整和更新自身的財(cái)務(wù)管理知識(shí)庫，使得財(cái)務(wù)管理工作與時(shí)俱進(jìn)，避免出現(xiàn)與實(shí)際工作脫節(jié)的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)新舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之間的無縫銜接。必要時(shí)，可通過對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷向其灌輸新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和理念，為提高財(cái)務(wù)管理工作的整體水平打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度的不完善導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員的工作受到很大的阻礙和限制，因此事業(yè)單位應(yīng)在本單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，以本單位的長期穩(wěn)定、健康發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度，健全和完善財(cái)務(wù)管理制度，確保財(cái)務(wù)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要延遲財(cái)務(wù)管理制度與新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度脫節(jié)的情況，在新的財(cái)務(wù)管理制度的構(gòu)建過程中要以各利益相關(guān)方最大平衡點(diǎn)為著力點(diǎn)。對(duì)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等重要的環(huán)節(jié)明確規(guī)定，使得各個(gè)部分之間能夠各司其職、相互制約和監(jiān)督。同時(shí)還要完善內(nèi)部控制制度，對(duì)本單位財(cái)務(wù)管理的重要崗位和環(huán)節(jié)等，要講責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人頭上，避免出現(xiàn)崗位制約的情況，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。與此同時(shí)，對(duì)先前本單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行識(shí)別、挑選、測(cè)評(píng)，以此去舊換新，最大限度的保證財(cái)務(wù)管理制度的先進(jìn)性和實(shí)用性。

3.強(qiáng)化監(jiān)督體系

在舊事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度向新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度過渡階段，財(cái)務(wù)管理方面會(huì)出現(xiàn)一些問題，但事業(yè)單位普遍存在的問題是監(jiān)督的力度不足。監(jiān)督體系的不健全，在一定程度上很容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，事業(yè)單位應(yīng)該保持監(jiān)管部門或監(jiān)管工作的獨(dú)立性，這樣能夠?qū)ω?cái)務(wù)預(yù)算形成合理的約束，確保財(cái)務(wù)員發(fā)揮其應(yīng)有的效用，避免流于形式的現(xiàn)象發(fā)生，確保預(yù)算能夠有效的執(zhí)行和實(shí)施。在新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位應(yīng)該注重對(duì)資產(chǎn)核算的全程、360度無死角的監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)部門是否使用合適的折舊方法、是否采用的新的會(huì)計(jì)處理方法等。必要時(shí)，可借助社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)來監(jiān)督和檢查，進(jìn)行資產(chǎn)清查。

4.提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和財(cái)務(wù)管理的意識(shí)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作有效進(jìn)行的關(guān)鍵點(diǎn)。事業(yè)單位應(yīng)該在內(nèi)部建立一套完善合理的激勵(lì)制度，從而激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，促使財(cái)務(wù)人員不斷主動(dòng)的去學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)制度，掌握最新的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。同時(shí)事業(yè)單位也應(yīng)該為財(cái)務(wù)人員提供更多的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，讓財(cái)務(wù)人員能夠?qū)W習(xí)最新的財(cái)務(wù)核算知識(shí)和技能，促使單位的財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)更完善，更加符合單位財(cái)務(wù)工作需求。最后，事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)人員的職業(yè)操守和職業(yè)素養(yǎng)也需要進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)。

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