模塊化編制體系在企業(yè)年度計(jì)劃編制中的實(shí)踐

李小輝

摘要：古代兵法家孫武曾說(shuō)：“用兵之道，以計(jì)為首?！鄙虉?chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，一個(gè)企業(yè)要在市場(chǎng)上謀生存、求發(fā)展，亦是如此。好的工作計(jì)劃，可以使工作具有明確的目標(biāo)和具體的步驟，可以?xún)?yōu)化配置企業(yè)內(nèi)部資源，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，減少盲目性，使各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展。而以模塊化編制體系組織開(kāi)展年度計(jì)劃的編制，就是要在潞安集團(tuán)實(shí)行的黨建工作績(jī)效管理工作模式的基礎(chǔ)上，引入企業(yè)平衡計(jì)分卡管理中戰(zhàn)略目標(biāo)體系相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)建企業(yè)編制優(yōu)質(zhì)短期計(jì)劃的新方法。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 績(jī)效管理 年度計(jì)劃 模塊化

古代兵法家孫武曾說(shuō)：“用兵之道，以計(jì)為首?！鄙虉?chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，一個(gè)企業(yè)要在市場(chǎng)上謀生存、求發(fā)展，亦是如此。好的工作計(jì)劃，可以使工作具有明確的目標(biāo)和具體的步驟，可以?xún)?yōu)化配置企業(yè)內(nèi)部資源，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，減少盲目性，使各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展。而以模塊化編制體系組織開(kāi)展年度計(jì)劃的編制，就是要在潞安集團(tuán)實(shí)行的黨建工作績(jī)效管理工作模式的基礎(chǔ)上，引入企業(yè)平衡計(jì)分卡管理中戰(zhàn)略目標(biāo)體系相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)建企業(yè)編制優(yōu)質(zhì)短期計(jì)劃的新方法。

一、模塊化企業(yè)年度計(jì)劃編制的背景

“黨建工作績(jī)效管理”是潞安集團(tuán)黨委經(jīng)過(guò)十年探索而形成的國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化新模式。在這一模式下，明確將破解企業(yè)改革發(fā)展難題、促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作為黨建工作中心任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建了企業(yè)黨政目標(biāo)共同體，形成了黨政和諧互動(dòng)、推進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展的新型核心動(dòng)力。

在績(jī)效管理機(jī)制中，《年度計(jì)劃書(shū)》制定是否科學(xué)、務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)，直接影響到黨組織政治優(yōu)勢(shì)作為企業(yè)發(fā)展寶貴資源的開(kāi)發(fā)和利用。然而在實(shí)踐過(guò)程中，由于年度計(jì)劃編制中存在的績(jī)效目標(biāo)過(guò)大、績(jī)效任務(wù)模糊等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了年度計(jì)劃書(shū)的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和可行性等特性的發(fā)揮。加之在年度計(jì)劃制定過(guò)程中，各級(jí)黨組織也多未接受一些原則性、政策性和程序性指導(dǎo)，缺乏在實(shí)體工作方面的實(shí)際動(dòng)作，導(dǎo)致黨委、部門(mén)和黨支部之間的工作計(jì)劃，在上下縱向上缺乏統(tǒng)一性，在時(shí)間縱向上缺乏連續(xù)性，各黨支部工作計(jì)劃?rùn)M向間缺乏聯(lián)系性，部分重點(diǎn)工作的開(kāi)展上缺乏同步性。針對(duì)于此，余吾煤業(yè)公司黨委緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展中心任務(wù)，以政工部門(mén)包保黨支部工作為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)調(diào)研，通過(guò)構(gòu)建“重點(diǎn)”、“亮點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“弱點(diǎn)”等模塊，實(shí)現(xiàn)了年度計(jì)劃模塊化編制，進(jìn)一步提升了黨組織政治優(yōu)勢(shì)向企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化水平。

二、模塊化編制年度計(jì)劃的實(shí)踐內(nèi)容

采用模塊化形式編制年度計(jì)劃的主要內(nèi)容可以概括為：一個(gè)中心、兩種方法、三個(gè)層面、四個(gè)模塊?！耙粋€(gè)中心”，即：公司安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心任務(wù)；“兩種方法”，即：部門(mén)包保黨支部、基層黨支部現(xiàn)場(chǎng)寫(xiě)實(shí)調(diào)研；“三個(gè)層面”，即：黨委層面、部門(mén)層面、黨支部層面；“四個(gè)模塊”，即：重點(diǎn)模塊、亮點(diǎn)模塊、難點(diǎn)模塊、弱點(diǎn)模塊。

其工作思路可以概括為：緊緊圍繞公司安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心，按照構(gòu)建黨政一體化的基本要求，以部門(mén)包保黨支部為基礎(chǔ)，以實(shí)地調(diào)研為根本方法，進(jìn)一步明確各級(jí)黨組織工作中的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)，構(gòu)建任務(wù)統(tǒng)一化、目標(biāo)階梯化、責(zé)任層次化、落實(shí)區(qū)域化、評(píng)估指標(biāo)化的綜合計(jì)劃體系，進(jìn)一步拓展績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)涵和功能，以緊密的黨政融合助力企業(yè)發(fā)展。

一是以部門(mén)包保黨支部形式，改變以往年度計(jì)劃編制過(guò)程中“黨委→部門(mén)→黨支部”這一由上至下的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建年度計(jì)劃編制“黨委?部門(mén)?黨支部”新式的聯(lián)系統(tǒng)一組織架構(gòu)。即：以包保的形式建立部門(mén)與黨支部的聯(lián)系機(jī)制，由各部門(mén)分別包保若干黨支部，完成公司黨委年度計(jì)劃制定的前期基層調(diào)研工作和基層黨支部年度計(jì)劃制定的實(shí)際指導(dǎo)工作，賦予部門(mén)在公司黨委和黨支部之間的信息媒介功能和執(zhí)行傳導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)黨委、部門(mén)、黨支部三者之間的互動(dòng)聯(lián)系和彼此統(tǒng)一。

二是以部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研寫(xiě)實(shí)的形式，改變以往年度計(jì)劃編制之后組織“上下溝通”的傳統(tǒng)流程，構(gòu)建“前期調(diào)研—草擬計(jì)劃—征求意見(jiàn)—修改定稿”的工作程序，完善年度計(jì)劃的編制流程。即：通過(guò)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研寫(xiě)實(shí)，把單純的“事后溝通”，發(fā)展為“事前調(diào)研”和“事后溝通”相結(jié)合的程序模式，使各項(xiàng)計(jì)劃工作在制定之初就能夠堅(jiān)持實(shí)事求是，保證各項(xiàng)計(jì)劃工作能夠得到合理的分解落實(shí)。

三是以黨建工作調(diào)研報(bào)告的形式，改變以往年度計(jì)劃編制依據(jù)單一、編制人員單一的情況，形成包括上級(jí)重點(diǎn)工作、本級(jí)中心工作和基層實(shí)際工作在內(nèi)的“上中下”三級(jí)計(jì)劃依據(jù)，豐富年度計(jì)劃的內(nèi)容。即：編制年度計(jì)劃中，在突出上級(jí)重點(diǎn)工作和本級(jí)中心工作的同時(shí)，兼顧基層黨支部的實(shí)際情況，通過(guò)調(diào)研及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層工作中存在的亮點(diǎn)、難點(diǎn)和弱點(diǎn)，并視其重要程度和普遍程度納入不同層次的年度計(jì)劃中，確保年度計(jì)劃能夠滿(mǎn)足各級(jí)黨組織工作的需要。

四是以“標(biāo)準(zhǔn)化”管理的形式，改變以往年度計(jì)劃的松散管理模式，構(gòu)建按照“計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)”四個(gè)管理要素組成的績(jī)效計(jì)劃閉合管理模式。即：以集團(tuán)黨建工作績(jī)效管理評(píng)價(jià)細(xì)則為藍(lán)本，通過(guò)規(guī)范部門(mén)、黨支部黨建工作臺(tái)賬、工作流程等，構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，通過(guò)強(qiáng)化管理，解決管理瓶頸問(wèn)題，確保計(jì)劃工作能在各個(gè)層面得到有效落實(shí)。

三、模塊化編制年度計(jì)劃的實(shí)踐效果

通過(guò)模塊化編制體系對(duì)年度計(jì)劃進(jìn)行編制，實(shí)現(xiàn)了年度計(jì)劃編制質(zhì)量顯著提高，工作效率和基層黨支部創(chuàng)新工作能力得到進(jìn)一步提升，各級(jí)黨組織的政工干部管理水平得到鍛煉和提高，各部門(mén)、各單位之間通過(guò)計(jì)劃管理能夠更好地協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮綜合效應(yīng)，起到了“1+1>2”的效用。

一是建立了統(tǒng)一化任務(wù)編制機(jī)制。以服務(wù)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為第一要?jiǎng)?wù)，使《年度計(jì)劃書(shū)》能夠緊緊圍繞公司安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心任務(wù)，更加突出黨政融合，更加突出黨建工作服務(wù)職能，進(jìn)一步豐富了《年度計(jì)劃書(shū)》的內(nèi)涵和功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了《年度計(jì)劃書(shū)》由單一的黨建工作安排書(shū)向服務(wù)企業(yè)發(fā)展的綜合性企劃書(shū)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，模塊化的編制模式催生了新的組織結(jié)構(gòu)，構(gòu)建了黨委、政工部門(mén)和黨支部三者之間在計(jì)劃編制過(guò)程中的互動(dòng)統(tǒng)一、彼此聯(lián)系的關(guān)系，使得年度計(jì)劃在編制過(guò)程中能夠在緊密?chē)@中心工作的同時(shí)統(tǒng)籌各個(gè)層面的需要，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃任務(wù)目標(biāo)體系的統(tǒng)一化。

二是建立了階梯化目標(biāo)分解機(jī)制。以提升黨委、黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心，構(gòu)建圍繞公司安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理為中心的黨委一體化工作目標(biāo)體系，讓黨建工作更加“務(wù)實(shí)”，也使《年度計(jì)劃書(shū)》成為黨組織戰(zhàn)斗力的重要源泉和表現(xiàn)。同時(shí)，模塊化的編制模式和基層寫(xiě)實(shí)調(diào)研，使得計(jì)劃內(nèi)容來(lái)源呈現(xiàn)層次化的特點(diǎn)，整個(gè)目標(biāo)體系以子母目標(biāo)體系的特征呈現(xiàn)，使得計(jì)劃目標(biāo)更易得到相應(yīng)分解，責(zé)任主體更易得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃責(zé)任體系的階梯化。

三是建立了區(qū)域化任務(wù)落實(shí)機(jī)制。以協(xié)調(diào)黨委、黨支部步調(diào)為基本要求，將編制計(jì)劃工作由各自為政向系統(tǒng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，使各級(jí)黨組織進(jìn)一步做到定位準(zhǔn)確、任務(wù)明晰、責(zé)任到位、實(shí)施有力，進(jìn)而構(gòu)建了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學(xué)化的大黨建格局。同時(shí)，模塊化的編制模式必然會(huì)出現(xiàn)同性質(zhì)單位目標(biāo)體系內(nèi)容構(gòu)架趨同的趨勢(shì)，使得更易圍繞單項(xiàng)目標(biāo)組織力量集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作，這不僅使資源配置更加合理高效，也實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)執(zhí)行的區(qū)域化。

四是建立了指標(biāo)化工作評(píng)估機(jī)制。以基層寫(xiě)實(shí)調(diào)研為根本方法，使上級(jí)黨組織更加準(zhǔn)確地把握住基層黨支部工作中存在的重點(diǎn)、亮點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)，便于上級(jí)黨組織在統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任體系下實(shí)現(xiàn)實(shí)體性工作的指導(dǎo)，從而將績(jī)效計(jì)劃指導(dǎo)工作由政策性指導(dǎo)向?qū)嵸|(zhì)性指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，黨建工作績(jī)效管理的內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)化，必然使模塊化編制的年度計(jì)劃呈現(xiàn)出量化評(píng)價(jià)的特點(diǎn)，各項(xiàng)具體工作均能依據(jù)績(jī)效管理模式尋找到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)落實(shí)評(píng)估的指標(biāo)化。endprint