關于工程招標工作對成本控制探析

張駿

摘要：在工程招標工作中，經(jīng)常會遇到成本超標的問題，也使得成本的控制成為招標工作的重點。筆者結合工程招標工作中成本控制存在的問題，對其進行了系統(tǒng)性的分析。

關鍵詞：工程招標；成本控制；重要性

引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，建筑工程項目的數(shù)量不斷增加，招標成為保證建筑施工質(zhì)量，降低工程造價的有效方式。工程項目招標過程中的成本控制，主要是指根據(jù)相應的工程設計文件，以及工程的實際情況，編制相應的招標文件，并通過科學合理的計價方式和評標方法，對工程承包合同的價格進行確定，以確保工程可以在保障施工質(zhì)量和施工效率的前提下，盡可能降低造價。

1 工程招標工作成本控制的重要性

對于工程項目的建設而言，成本控制是十分重要的一個環(huán)節(jié)，其主要目標是為了防止工程預算和決算超出預期，造成工程造價過高，影響工程項目的經(jīng)濟效益。需要注意的是，成本控制并不是將成本壓得越低越好，而是要根據(jù)工程的實際情況，將其限制在一定的范圍內(nèi)。如果工程成本過高，會增加建設企業(yè)的壓力，影響其經(jīng)濟效益，而且也容易出現(xiàn)定價不合理的現(xiàn)象。而如果工程成本過低，則可能導致承包方使用次級材料進行工程建設，影響工程的施工質(zhì)量。工程成本的計算是十分復雜的，涉及材料、施工、設計方案等多個方面，需要專業(yè)的管理人員，成本控制工作的核心，在于結合工程實際，制定出最優(yōu)化的成本投入。在工程招標工作中，通過對投標企業(yè)以及設計方案的分析和對比，可以對施工階段產(chǎn)生的實際費用進行盡可能準確的預估，編制出精確的預算方案，從而將費用控制在可以接受的范圍內(nèi)，確保工程項目的順利施工，其作用和意義都是十分巨大的。

2 工程招標工作成本控制中的影響因素

在工程招標工作中，影響成本控制的因素主要包括以下幾種：

①原材料價格變動。原材料價格的頻繁變動，是影響工程成本控制的主要因素之一，施工原材料是工程項目建設過程中，構成成本的主要因素，與人工成本相比，具有更大的不確定性和變動性，所引發(fā)的風險和損失也更加嚴重。在招標階段，中標價格確定后，一旦市場中的建筑材料出現(xiàn)價格上漲的情況，中標單位就會陷入后期合同履約的被動之中，影響自身的經(jīng)濟效益。而且由于市場經(jīng)濟自身的不確定性，材料價格的變動情況是很難提前預估的。同時，在工程招標階段，招標人通常會對價格進行壓制，尋找投標價格相對較低的中標人，這是對成本進行控制的有效措施，也是必要的前提保障，但是這種方法，很可能會導致招標人對于未來一段時間內(nèi)材料價格的變動重視不足，影響工程的順利施工。

②工程量清算混亂。工程量的清算是決定工程成本的重要因素，也是成本控制的關鍵因素。就我國目前的建筑行業(yè)而言，實行的是“量價分離”的工程造價管理模式，但是在實際應用中，許多企業(yè)對于工程量的清算存在著工作內(nèi)容模糊不清，缺項漏項嚴重，計算標準不統(tǒng)一等現(xiàn)象，從而導致招標結果不理想，對于工程的成本控制力度不足，造成一定的經(jīng)濟損失。

③中標價格難以確定。當前我國并沒有相對統(tǒng)一的評標方法，投標企業(yè)是否中標，主要取決于招標企業(yè)的主觀意向，采用綜合評價法或者合理低價評標法。但是，需要注意的是，不同的工程項目都有著各自獨有的特點和內(nèi)容，中標價格難以統(tǒng)一，這就導致綜合評價法在實際應用過程中，容易引發(fā)相應的價格沖突，而合理低價評標法則由于缺乏真實有效的實施標準，導致實用性較差，投標方和招標方為了各自利益，不斷進行價格方面的博弈，導致項目的中標價格難以確定。

④施工簽證的影響。在工程招標階段，投標人會按照工程的實際要求以及設計方案，制定出相應的施工方案，而由于其各自的技術條件、人員素質(zhì)、企業(yè)規(guī)模等的差異，不同投標方制定的施工方案必然存在一定的差別。如果投標方對施工階段可能涉及的風險進行了考慮，必然會導致投標報價有所提升。如果投標方?jīng)]有對風險進行考慮，在施工階段就可能會遭遇簽證問題，導致預算成本的增加。因此，雖然施工階段與招標階段屬于不同的工程建設環(huán)節(jié)，但是招標階段的成本控制對于后期施工的影響是不容忽視的。如果招標人一味關注投標價格，而忽視投標方的施工經(jīng)驗、技術水平等，就很可能導致施工階段非預期成本的增加，容易引起相應的合同糾紛。因此，在工程招標階段中，對成本的控制并不應該局限于招標工作中，而要從設計階段開始，在更加廣闊的范圍內(nèi)實施，從而避免各類風險的影響。

3 確保工程招標工作成本控制的有效措施

①做好投標單位的考察工作。對投標單位進行實地考察，是招標工作中一個至關重要的環(huán)節(jié)，需要引起招標單位的重視。通過實地考察的形式，可以對投標單位的人員配置、技術水平、后期服務、行業(yè)信譽等進行全面的了解和評估，從而分析投標單位的合同履約能力，減少投標過程中的串標、圍標等現(xiàn)象。同時，可以充分了解當前建筑施工市場中的新技術和新工藝，了解各自的價格區(qū)間，從而有效降低工程造價。另外，考察的過程也是雙方相互了解，相互認識的過程，可以使得擬投標單位充分了解工程項目的實際情況，增加其對于項目投標的興趣。

②確定合理的招標形式。在招標過程中，要嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》，結合工程項目的具體情況，選擇適當?shù)恼袠诵问健．斍拔覈髽I(yè)招標的方式主要包括公開招標和邀請招標兩種，企業(yè)可以選擇最為恰當?shù)恼袠诵问剑M行工程項目的招標活動，確保招標工作的順利進行。

③強化成本預期分析。雖然在市場經(jīng)濟的影響下，原材料的價格變動是不確定的，但是企業(yè)可以通過其與經(jīng)濟主體之間存在的密切聯(lián)系，運用科學的分析方法，對未來一段時間內(nèi)市場中原材料價格的變動情況進行預估，從而為招標工作提供相應的參考依據(jù)。招標單位要結合當前市場的變動情況，對原材料的價格走勢進行綜合分析，編制出最優(yōu)化的成本預算，對原材料價格上漲的風險進行深入研究，從而選擇報價合理的投標單位。

④做好工程的全過程成本控制。招標階段的成本控制工作并不是獨立存在的，而是與其他環(huán)節(jié)有著密不可分的聯(lián)系。因此，要做好工程的全過程成本控制。在設計階段，要做好事前控制，確保設計方案的合理性和科學性，盡最大努力，減少事后變動所帶來的成本增加；在施工階段，要切實做好施工管理工作，對施工中可能涉及的監(jiān)理糾紛問題進行充分考慮，制定出響應的解決辦法，從權責的角度，賦予監(jiān)理單位更強的監(jiān)督效力，在合同中對工程的分包、轉(zhuǎn)包以及工藝變更等進行嚴格規(guī)定，提升合同的嚴謹性，減少施工階段的合同糾紛問題，切實保證成本控制工作的有效性。

4 結語

總而言之，對于工程項目招標工作而言，成本的控制是一項十分復雜的系統(tǒng)性工程，涉及多個方面的內(nèi)容，招標單位要對其進行綜合分析，立足長遠發(fā)展，選擇科學合理的設計方案，做好全過程成本控制，盡可能減低企業(yè)的成本投入，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

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