淺析如何做好新形勢下的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

史劍平

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，國有企業(yè)越來越受到關(guān)注。國有企業(yè)屬于全民所有，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。隨著國有企業(yè)改革的進一步深化，企業(yè)反腐倡廉工作面臨更加嚴峻的形勢，如何在新的形勢下發(fā)揮企業(yè)紀檢監(jiān)察的重要職能，已經(jīng)成為企業(yè)不得不思考的重大命題，轉(zhuǎn)型期的中國需要企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，企業(yè)發(fā)展更需要紀檢監(jiān)察部門以創(chuàng)新的手段和打破常規(guī)的勇氣，實履行黨章和法律法規(guī)所賦予的職責。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察工作；國有企業(yè)；新形勢

新時代國有企業(yè)的發(fā)展日新月異，企業(yè)呈現(xiàn)形式多樣化，投資主體多元化態(tài)勢，企業(yè)所處的環(huán)境和條件以及所面臨的任務(wù)也發(fā)生了新的變化，在這種形勢下，如何進一步開展企業(yè)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，保證國有資產(chǎn)的保值、增值，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察工作的最大效能，是我們作為國企紀檢監(jiān)察干部要認真思考的問題。

一、國有企業(yè)中開展紀檢監(jiān)察工作的重要意義

在目前市場經(jīng)濟以及公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展與鞏固的環(huán)境下，對國有企業(yè)而言，現(xiàn)代企業(yè)制度的構(gòu)建是其在新的市場環(huán)境下實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標的基礎(chǔ)保障。而完善、合理的現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，離不開黨紀黨綱的制約與管理。由此可見，紀檢監(jiān)察工作對于國有企業(yè)而言，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

（一）紀檢監(jiān)察工作有促進國有企業(yè)發(fā)展更加正規(guī)和穩(wěn)定的作用。為了促進國有企業(yè)朝著更加健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展，必須保證企業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定、和諧。而違法亂紀等現(xiàn)象會對企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定產(chǎn)生極大影響，導致企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部矛盾，影響國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。因此，必須通過紀檢監(jiān)察工作加大對國有企業(yè)違法亂紀現(xiàn)場的懲處力度，降低企業(yè)內(nèi)部矛盾，營造出一個和諧、穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境。

（二）紀檢監(jiān)察工作有對國有企業(yè)發(fā)展保駕護航的作用。國有企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展所涉及到的范圍比較廣，為了保證其發(fā)展方向的正確性，紀檢監(jiān)察組織必須對其日常的經(jīng)營管理工作進行監(jiān)督，力求在紀檢監(jiān)察工作的不斷約束下，國有企業(yè)能夠不斷地提高自身經(jīng)營管理水平，為自身未來的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

二、國有企業(yè)中開展紀檢監(jiān)察工作存在的不足

（一）紀檢監(jiān)察工作的法律依據(jù)支撐不足

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以及市場經(jīng)濟的不斷鞏固，對于國有企業(yè)而言，其正處在改革的關(guān)鍵時期，此時期內(nèi)的工作很大程度上決定了國有企業(yè)改革的成功與否。在這一市場背景下，企業(yè)經(jīng)營管理工作的法制化成為了國有企業(yè)進一步發(fā)展的必然條件。但是，在我國當下實行的法律體制《公司法》與《行政監(jiān)察法》當中[2]，均未對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織的實際地位以及具體職能進行明確規(guī)定，導致當下國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察組織的處境十分尷尬。與此同時，紀檢監(jiān)察組織開展工作的過程中，相應(yīng)的理論體系以及法律支撐比較單薄，使其在工作過程中無法準確的找到自身定位，對自身的職責義務(wù)也不夠明確，這一現(xiàn)狀極大的限制了紀檢監(jiān)察組織職能的有效發(fā)揮。

（二）部分國有企業(yè)領(lǐng)導未能深刻意識到紀檢監(jiān)察工作的重要作用

受到種種客觀因素的限制，時至今日，許多國有企業(yè)領(lǐng)導層還未能深刻意識到紀檢監(jiān)察工作的重要性，將全部精力放在企業(yè)的經(jīng)營之上，只重視與企業(yè)發(fā)展相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計。并且，在許多國有企業(yè)領(lǐng)導的觀念中，始終認為紀檢監(jiān)察工作的開展會對企業(yè)管理人員的工作熱情受到打壓，進而影響到企業(yè)員工工作的積極性，對企業(yè)發(fā)展帶來負面影響。而由于缺乏領(lǐng)導的支持與重視，紀檢監(jiān)察工作的開展及其正常職能的發(fā)揮均會受到極大影響[3]。與此同時，由于領(lǐng)導對紀檢監(jiān)察工作的不重視，導致部分國有企業(yè)內(nèi)部紀檢監(jiān)察組織的機構(gòu)設(shè)置相當不合理，相應(yīng)的機構(gòu)配置也不夠科學，使得該企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作存在比較大的局限性，難以將自身的職能充分發(fā)揮出來。除此之外，現(xiàn)階段紀檢監(jiān)察工作的宣傳力度嚴重不足，宣傳的方式也比較單一，導致大部分國有企業(yè)管理工作人員對其職能不夠明確，無法在紀檢監(jiān)察組織的正常工作中提供相應(yīng)的協(xié)助與配合，同時也導致紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督與督促職能未能得到充分發(fā)揮。

（三）沒有建立完善的職責和監(jiān)督機制

在一些國有企業(yè)中，紀檢部門的設(shè)置存在不規(guī)范，部門職責不清晰，紀檢監(jiān)察監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督執(zhí)紀不規(guī)范，紀檢工作開展不嚴肅，直接影響了紀檢監(jiān)察工作人員的積極性，甚至有的會產(chǎn)生懈怠的心理，或者干脆睜只眼閉只眼，即使發(fā)現(xiàn)問題也不及時指出，害怕得罪自己的領(lǐng)導。這些情況最終導致紀檢監(jiān)察工作起不到實質(zhì)性的效果，出現(xiàn)很多監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)。

三、做好國有企業(yè)中紀檢監(jiān)察工作的對策

（一）加強對領(lǐng)導班子的教育管理

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的順利開展首先要加強對領(lǐng)導班子的監(jiān)管教育力度，上級黨委要切實考核和落實企業(yè)“一把手”在紀檢監(jiān)察工作中的第一責任的履職和廉潔從業(yè)情況，將考核的結(jié)果運用于領(lǐng)導班子的選拔與任用，避免出現(xiàn)在選人與用人上的不正之風，在根源上保障領(lǐng)導班子的職業(yè)素養(yǎng)。同時通過權(quán)利制約的方式降低領(lǐng)導班子中權(quán)利過于集中的現(xiàn)象。確實發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀的作用，防止發(fā)生暗箱交易、以權(quán)謀私的現(xiàn)象，建立同級監(jiān)督問責機制，做好事前的防范工作，通過分解權(quán)利的方式，促進國有企業(yè)的民主性與集體性。在一些國有企業(yè)中出現(xiàn)的領(lǐng)導人員權(quán)力過于集中，導致有關(guān)領(lǐng)導人員在房地產(chǎn)項目升溫時盲目拍板，在房地產(chǎn)項目拓展時貿(mào)然投資，導致企業(yè)出現(xiàn)了大量資產(chǎn)沉積的現(xiàn)象。更要加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和教育，提升國企領(lǐng)導干部廉潔自律、服務(wù)人民的職業(yè)精神。加強國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察力度，需要企業(yè)各個部門上下聯(lián)動，也需要領(lǐng)導班子、黨員干部以身作則以上率下，帶動和引領(lǐng)身邊員工，讓全員聯(lián)動的方式做好紀檢監(jiān)察工作。

（二）加強責任制度建設(shè)

國有企業(yè)在新形勢下更需要認識到紀檢監(jiān)察工作的長期性、艱巨性以及緊迫性，健全反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，推進企業(yè)懲防體系建設(shè)，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，推進企業(yè)懲防體系建設(shè)。國企內(nèi)部監(jiān)督是推進懲防體系建設(shè)的重要舉措。落實監(jiān)督責任，將防控關(guān)口“前移”，在關(guān)鍵節(jié)點做好過程管控，切實發(fā)揮廉潔風險防控管理體系建設(shè)的前期預(yù)防、中期控制的重要作用，形成反腐倡廉提前介入模式。加強效能監(jiān)察和作風督查，紀檢監(jiān)察部門要堅持把反腐倡廉與企業(yè)運營中心工作有機結(jié)合，圍繞中心工作全面開展效能監(jiān)察，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和違紀違規(guī)問題，下發(fā)效能監(jiān)察通報，提出監(jiān)察建議或做出監(jiān)察決定，從源頭上治理消極腐敗，切實提升企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益，構(gòu)筑“不想腐、不能腐、不敢腐”體制機制。

（三）加強紀檢監(jiān)察的隊伍建設(shè)

新形勢下，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察要完成好轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，分清主體責任和監(jiān)督責任，理清職責權(quán)限，突出抓好監(jiān)督主業(yè)，集中精力執(zhí)紀問責。結(jié)合企業(yè)實際，黨委高度重視紀檢監(jiān)察工作，健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊配強紀檢監(jiān)察人員，使工作有落實，監(jiān)督不缺位。企業(yè)更要選拔和培養(yǎng)好紀檢監(jiān)察干部隊伍，將有能力、有擔當、敢監(jiān)督的人員充實到崗位上來，使紀檢監(jiān)察機構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督檢查和查辦案件的根本職能真正發(fā)揮；紀檢監(jiān)察干部的過硬作風，要集中體現(xiàn)在敢抓敢管、真抓實干；要勤于學習、敢于磨練，在反腐倡廉這條特殊戰(zhàn)線上錘煉自己，鍛造成為有鐵的意志、鐵的紀律和鐵的作風，能打硬仗的“鐵軍”。

（四）要以改革創(chuàng)新的精神加強反腐倡廉工作

黨的十九大明確提出，我國反腐倡廉的高壓態(tài)勢已基本形成，治理了很多的貪污腐敗問題，但是，反腐工作的力度持續(xù)不減，黨風廉政建設(shè)將有更高的標準和要求，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，擁護黨的領(lǐng)導，堅決團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，落實中央紀委會議精神， 繼續(xù)做好紀檢監(jiān)察工作，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航。紀檢監(jiān)察部門屬于我黨內(nèi)部的一個重要監(jiān)督機構(gòu)，在國有企業(yè)內(nèi)部融入紀檢監(jiān)察部門，進行監(jiān)督檢查，同時制定符合國有企業(yè)監(jiān)察管理的相應(yīng)機制，針對財務(wù)以及采購等業(yè)務(wù)部門設(shè)立專項的監(jiān)察工作，進行針對性的執(zhí)法檢查，從而對基層生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全面的監(jiān)督管理。近些年來，這種模式在基層企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作中得到了廣泛應(yīng)用，并且獲得了良好的成績。科學合理的監(jiān)督機制，可以推動反腐倡廉工作得到有效落實。隨著社會的進步，時代的發(fā)展，國有企業(yè)不斷進行改革，這就需要對監(jiān)督標準進行不斷創(chuàng)新，使得紀檢監(jiān)察工作緊隨時代潮流，適應(yīng)社會的發(fā)展。

新時代新形勢下，做好企業(yè)紀檢監(jiān)察工作十分重要，紀檢監(jiān)察部門和紀檢監(jiān)察干部要緊緊圍繞擺在國有企業(yè)面前亟待解決的重要問題，發(fā)揮好紀檢監(jiān)察工作的最大效能，保證國有資產(chǎn)保值增值，防范國有資產(chǎn)流失風險，努力使企業(yè)黨風建設(shè)和反腐敗工作取得新進展，為國有企業(yè)良好發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]李晨光.新形勢下如何做好企業(yè)紀檢監(jiān)察工作[J].企業(yè)改革與管理，2016，（12）：177.

[2]徐維穎.新常態(tài)下的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考與探究[J].中國管理信息化，2016，19（8）：64-65.