建筑工程管理中的工程變更管理探討

秦書貴

摘要：工程變更是建筑項目合同管理的重要內(nèi)容，是影響建筑項目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和投資控制的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)工程變更的管理對實現(xiàn)建設(shè)項目合同管理目標(biāo)具有重要意義。下文將主要對建筑工程中工程變更管理進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程變更；管理；探討

1.建筑工程變更管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國建筑工程變更管理的現(xiàn)狀不容樂觀，存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1信息化程度低

我國建筑項目工程變更管理基本上處于傳統(tǒng)的手工作業(yè)狀態(tài)，工程變更管理流程缺乏計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)支持。業(yè)主、承包商、設(shè)計方和監(jiān)理方內(nèi)部及相互之間有關(guān)工程變更的文檔處理仍采用紙介質(zhì)進(jìn)行，運(yùn)行效率低，傳遞時間長，容易發(fā)生工程變更信自、的丟失，造成工程管理的混亂。此外，迄今為止國內(nèi)還沒有一個成熟的建設(shè)項目工程變更管理軟件問世，致使項目實施過程中，大量的工程變更信息、無法及時反饋到項目各級管理部門和決策者手中，使得建設(shè)項目的目標(biāo)控制出現(xiàn)“變更黑洞”，往往是項目尚未建成，投資“紅線”已經(jīng)越過。

1.2對工程變更缺乏有效的評審環(huán)節(jié)

大多數(shù)項目的工程變更均缺乏對其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工期、安全、質(zhì)量和工藝性等諸多因素的綜合評審，沒能對工程變更方案進(jìn)行有效的價值分析和多方案比選，使得一些沒有意義的工程變更得以發(fā)生，或者是工程變更方案并非最優(yōu)方案，造成不必要的費用和工期損失。由于對工程變更缺乏有效的評審環(huán)節(jié)，甚至出現(xiàn)一些錯誤的變更。

1.3未能建立起嚴(yán)格的工程變更責(zé)任追究制度和激勵機(jī)制

大多數(shù)建設(shè)項目對工程變更管理的績效缺乏嚴(yán)格而科學(xué)的考評。由于沒有制定完善的建設(shè)項目工程變更控制指標(biāo)體系及相應(yīng)的責(zé)任追究制度和激勵機(jī)制，項目管理人員既沒有管理工程變更的壓力，也沒有控制工程變更的動力，造成工程變更管理的失控，容易給職業(yè)道德較差的項目管理人員和信譽(yù)度較低的承包商以可乘之機(jī)。這也是我國建設(shè)項目長期以來投資失控，“三超”現(xiàn)象頻頻發(fā)生的癥結(jié)所在。

2工程變更的責(zé)任

工程合同變更的責(zé)任分析是對工程變更起因與工程變更問題的處理，其目的是為了確定工期和費用的賠償問題。這里按工程變更中最常見的情況分析工程合同變更的責(zé)任。

2.1業(yè)主承擔(dān)的責(zé)任（1）由于業(yè)主要求、政府城建環(huán)保部門的要求、環(huán)境變化（如地質(zhì)條件變化）、不可抗力、原設(shè)計錯誤等導(dǎo)致的設(shè)計變更；（2）對不利的異常地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更；（3）業(yè)主要求承包商修改施工方案和重大的設(shè)計變更導(dǎo)致施工方案的變更；（4）業(yè)主原因引起的施工進(jìn)度變更。

2.2承包商承擔(dān)的責(zé)任（1）由于承包商施工過程、施工方案出現(xiàn)錯誤、疏忽而導(dǎo)致設(shè)計的變更；（2）由于承包商自身原因（如失誤或風(fēng)險）修改施工方案所造成的損失。

3提高工程變更管理的措施

3.1完善工程變更類別、審查內(nèi)容及工作

工程變更帶來的影響很大，這絕不是一項能輕易決策的事情。在工程需要變更后應(yīng)該馬上根據(jù)需要變更的內(nèi)容進(jìn)行分析處理，總結(jié)出工程變更的類別可以針對性地做好變更防范。同時建筑工程的決議不能根據(jù)單方面的意愿而決定，這應(yīng)該是由全體參與工程的合作方通過投票的方式?jīng)Q定的，因為涉及的影響太大，單方面的處理很難承擔(dān)起這個責(zé)任。工程洽談和技術(shù)核定的決定性主要在于承包商，而設(shè)計和關(guān)于建筑方面的變更決定性主要在于建筑方。在變更過程中每個流程每項工作內(nèi)容都得保持一定的規(guī)律性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在提出變更的內(nèi)容和方案后需要經(jīng)過每一級的匯報。而在實際做出變更工程的過程中，包括成本控制和設(shè)計變化，這些問題都得在符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下進(jìn)行合理的規(guī)劃制定，保證變更之后施工的安全性和效率性不會受到影響。

3.2明確變更實施程序

在建筑工程項目中，發(fā)包人、承包商、設(shè)計單位及監(jiān)理，無論哪一方提出工程變更，均應(yīng)先向監(jiān)理進(jìn)行變更申請，提交變更意向書，提供必要證據(jù)和簡要的施工方案。監(jiān)理接到變更申請后先對變更實施的必要性作審核，初步估算其工程量、費用及工期，然后向發(fā)包人匯報，并提出變更實施意見。發(fā)包人核實情況，與監(jiān)理共同商定是否實施變更。當(dāng)為必要變更時，則變更申請方需提交施工方案，由發(fā)包人對其組織必要評審，優(yōu)化變更實施方案。進(jìn)而，發(fā)包人和承包商需約定變更項目的計價方式和付款時間。變更協(xié)商達(dá)成后，承包商按要求完成變更任務(wù)，如實記錄完成的工程量，發(fā)包人驗收變更工程的質(zhì)量，按約定支付工程款。

3.3規(guī)范工程變更職責(zé)制度針對大多數(shù)業(yè)主和監(jiān)理方的項目管理機(jī)構(gòu)無法高效、科學(xué)、準(zhǔn)確、有序地應(yīng)對內(nèi)容繁多的各類工程變更的實際情況，對工程變更的受理、評估和確認(rèn)以及變更工程量的計量和變更價款的商定，應(yīng)從頒布有關(guān)規(guī)范的高度出發(fā)，明確有關(guān)的組織職責(zé)、崗位職責(zé)和處理程序。

3.4加強(qiáng)變更評審的力度

強(qiáng)化工程變革評審力度，也將在很大程度上對工程工期的數(shù)量起到一定的作用。通常情況下，需要在監(jiān)理部門把意向書交由發(fā)包人匯報時才能進(jìn)行相應(yīng)的變更評審。因此，當(dāng)監(jiān)理部門接收工程變更書時，就需要及時開展相應(yīng)的測算和核實工作，通過這種方式更好的掌握變更原因，為后續(xù)的變更工作起到十分有效的幫助作用。

3.5實行變更控制績效評價

在工程項目實施中，尤其是一邊設(shè)計一邊施工的項目，發(fā)包人應(yīng)對項目管理人員的變更管理效果進(jìn)行評價并予以獎懲。發(fā)包人可在工程竣工時，統(tǒng)計變更總數(shù)量，評價各變更的工程價值，分別根據(jù)被拒絕變更數(shù)所占比例，以及已實施變更增加工程效益程度，來綜合評定管理人員的變更管理水平，并予以獎勵。以此激發(fā)管理者認(rèn)真審核變更、監(jiān)督變更執(zhí)行的熱情，提高變更管理效率。

3.6加強(qiáng)合同管理

應(yīng)加快建設(shè)工程施工合同示范文本、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同示范文本、勘察設(shè)計委托合同示范文本、造價咨詢合同示范文本、建設(shè)項目代建合同示范文本、建設(shè)項目招標(biāo)代理委托合同示范文本、建設(shè)工程總承包合同示范文本等合同標(biāo)準(zhǔn)文本修訂步伐，以期對工程變更管理實踐中出現(xiàn)的諸多問題進(jìn)行規(guī)范和約定。如：明確監(jiān)理工程師在工程變更管理中的責(zé)任、權(quán)利和地位；工程變更的評審程序；工程變更文件的格式內(nèi)容；計日工單價使用范圍；關(guān)于承發(fā)包雙方工程變更管理責(zé)任和義一務(wù)的相關(guān)條款等等。

3.7加強(qiáng)建設(shè)項目工程變更管理信息化

加強(qiáng)建設(shè)項目工程變更管理信息化研究，使得我國建設(shè)項目工程變更管理流程從傳統(tǒng)的手工作業(yè)狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛捎嬎銠C(jī)和網(wǎng)絡(luò)支持，閉合管理流程，業(yè)主、承包商、設(shè)計方和監(jiān)理方內(nèi)部及相互之間有關(guān)工程變更的文檔處理通過計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，提高運(yùn)行效率，縮短傳遞時間和工程變更處理時間同時，使得建設(shè)項目在實施過程中，大量的工程變更信息、可以及時直接地反饋到項目各級管理部門和決策者手中，避免建設(shè)項目的目標(biāo)控制出現(xiàn)“變更黑洞”，使建設(shè)項目工程變更管理與建設(shè)項目其他目標(biāo)管理相同步，以實現(xiàn)建設(shè)項目的總體控制目標(biāo)。

結(jié)論

通過明確工程變更實施程度、加大工程變更的評審力度、加強(qiáng)工程變更的執(zhí)行與記錄、建立獎懲和績效考核制度等策略，可以有效工程變更管理質(zhì)量，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化和可持續(xù)性發(fā)展。

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[3]馬天平.建筑工程管理中的工程變更管理[J].甘肅科技，2008（01）：127-128+142.

王新成

摘要：主要闡述工程變更對項目管理的重要性，通過分析工程變更的必要性和復(fù)雜性讓讀者有更深入的體會，并結(jié)合實際情況分析出工程變更對建筑工程造成的影響而給出相對應(yīng)的策略。

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程變更；策略

引言

每個城市的組成都有著大片的建筑工程，建筑工程的應(yīng)用不僅是人們馬上聯(lián)想的房屋建筑，像馬路交通同樣是建筑工程的一部分，而這些工程的建造跟居民的生活息息相關(guān)，是很多人都關(guān)心的一個話題。在政府的引導(dǎo)下國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，房屋、橋梁等不斷建立，因此施工質(zhì)量的把控顯得尤為重要，這是城市安全的屏障。建筑工程變更后，相關(guān)工作人員根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理，對建筑質(zhì)量的把控性很強(qiáng)。

1工程變更對項目管理的重要性

隨著建筑工程規(guī)模的不斷擴(kuò)大和工程數(shù)量的不斷增多，建筑企業(yè)和人員逐步增多，建設(shè)管理單位會面臨各種不同的承包商，而這些承包商的整體實力和素質(zhì)水平也是存在一定差異的，這勢必會給建筑工程的管理帶來一定的難度，尤其是建筑工程管理中的工程變更管理。建筑工程具有特殊規(guī)模大、價值量大、施工周期長、工序工藝繁多復(fù)雜、施工交叉作業(yè)等特點，容易造成不同施工單位之間存在矛盾沖突，造成了在建筑工程整個建設(shè)過程中工程變更是不可避免的。并且導(dǎo)致工程變更的因素也是多種多樣的，例如主體行為引起的變更、計劃不完善引起的變更、不可預(yù)見事件引發(fā)的變更、工程合同引發(fā)的變更等等，這些變更會影響到建筑工程的質(zhì)量控制、成本控制以及進(jìn)度控制等。因此，在建筑工程管理過程中，工程變更管理是一個綜合性強(qiáng)且十分重要的環(huán)節(jié)。為了有效確保各個參建單位都能嚴(yán)格遵守合同規(guī)定的相應(yīng)條款，減少各方利益受到不必要的損害，最大限度地減少工程變更產(chǎn)生的負(fù)面影響，確保建筑工程順利進(jìn)行，必須加強(qiáng)建筑工程管理中的工程變更管理。

2工程變更對建筑工程造成的影響分析

2.1增加質(zhì)量控制難度

建筑工程自身所出現(xiàn)的變更關(guān)系會影響建筑工程建設(shè)期間的投資、質(zhì)量、工期等方面控制帶來影響。建筑工程是一個整體，牽一發(fā)而動全身，建筑工程建設(shè)過程中某些隱蔽的系列工程無法做出改變，很難在有限的范圍內(nèi)控制質(zhì)量問題。會在一定程度上增大建筑工程質(zhì)量控制難度。例如，在建筑工程的施工后期階段，需要調(diào)整、整改建筑工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)，將大空間變更為小開間形式，建筑物的整體格局發(fā)生變化，基于這種情況，就必須要針對建筑物的電氣、采暖、給排水等多個系統(tǒng)進(jìn)行靈活的調(diào)整，部分系統(tǒng)甚至需要重新進(jìn)行設(shè)計、施工，并且也要充分確保裝飾工程等系統(tǒng)與調(diào)整后的工作可以充分融合。但是，由于部分隱蔽工程已經(jīng)完成了，這方面的改變難度過大，甚至是無法做出相應(yīng)的調(diào)整，例如電氣路線、埋管、插座等位置的變更。這樣不僅會導(dǎo)致工程變更的范圍比較狹窄，很難在有限的范圍內(nèi)控制質(zhì)量，增大了建筑工程質(zhì)量控制難度，而且還會嚴(yán)重浪費投資費用。

2.2影響成本管理

在建筑工程項目建設(shè)過程中，受到諸多因素的影響，往往會出現(xiàn)工程數(shù)量、進(jìn)度、施工方案等方面的改變，所以，不得不改變工程成本。由于工程發(fā)生變更，在一定程度會延誤施工進(jìn)度，需要對其進(jìn)行修改和重復(fù)返工，這樣就會造成不必要的資源消耗，增加造價成本。由于在建筑施工中存在諸多不可預(yù)見性的因素，這些因素往往就會導(dǎo)致工程變更的發(fā)生。發(fā)生工程變更，就需要及時變更、整改、解決，改變原有成本方案，這都會在很大程度上增加工程結(jié)算和造價成本的控制難度，影響著建筑工程造價控制管理的順利進(jìn)行。因此，在建筑工程建設(shè)過程中，應(yīng)全面地協(xié)調(diào)規(guī)劃，有效避免建筑工程變更部分被遺漏或是結(jié)算失誤。在建筑工程項目建設(shè)過程中，發(fā)生工程變更的數(shù)量越大，就會進(jìn)一步增加建筑工程的造價成本，例如物料、時間費用、管理費用等等。另外，建筑工程施工過程中，工程變更會增加物料成本，由于在實際的施工過程中發(fā)生了工程變更，那么就會導(dǎo)致施工單位的施工計劃改變，基于這種情況，就會造成建筑工程的物料發(fā)生巨大的變化。在工程變更發(fā)生后，原來采購的物料可能就無法再用于建筑工程施工中，從而就需要重新選購施工材料、機(jī)械設(shè)備等。因此，就會增加建筑工程的物料成本，并且還會增加建筑工程物料的物流成本。

3加強(qiáng)建筑工程管理中工程變更管理的策略探討

3.1加大工程變更的評審力度

在變更工程的審查過程中，應(yīng)本著控制投資、保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、提高效益的原則來確定工程變更的必要性與可行性。在建筑工程的工程變更管理過程中，加大工程變更的評審力度，可以在一定程度上控制建筑工程施工進(jìn)度、工程造價成本及工程變更的數(shù)量。在實施中存在著不一致甚至相互矛盾的情況時，應(yīng)加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評審，并貫徹分級審批和互相監(jiān)督的審查原則，避免濫用權(quán)力的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)理方的主要職責(zé)就是監(jiān)管設(shè)計變更、施工洽商等內(nèi)容的實施過程和實施結(jié)果，在實施完成后確認(rèn)施工洽商所述情況的真實性，審核施工方上報的變更工程量，并就施工洽商提出獨立的意見。審批部門在審查申報資料時，不得涂改原申報資料中的文字或數(shù)字，有更正的，要簽署詳細(xì)的更正意見，簽署意見必須簡潔明確、完整，不得含糊不清、模棱兩可。所有工程變更資料必須經(jīng)監(jiān)理人和公司有關(guān)人員審簽并加蓋公章方可有效。另外，監(jiān)理人和發(fā)包人在審查工程變更時，對每份工程變更都應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查、核實，保證工程變更的真實性和準(zhǔn)確性，工程變更核實必須以現(xiàn)場實際變更工程或原始記錄檢查為依據(jù)。

3.2完善工程變更類別、審查內(nèi)容及工作

工程變更帶來的影響很大，這絕不是一項能輕易決策的事情。在工程需要變更后應(yīng)該馬上根據(jù)需要變更的內(nèi)容進(jìn)行分析處理，總結(jié)出工程變更的類別可以針對性地做好變更防范。同時建筑工程的決議不能根據(jù)單方面的意愿而決定，這應(yīng)該是由全體參與工程的合作方通過投票的方式?jīng)Q定的，因為涉及的影響太大，單方面的處理很難承擔(dān)起這個責(zé)任。工程洽談和技術(shù)核定的決定性主要在于承包商，而設(shè)計和關(guān)于建筑方面的變更決定性主要在于建筑方。在變更過程中每個流程每項工作內(nèi)容都得保持一定的規(guī)律性和嚴(yán)謹(jǐn)性，在提出變更的內(nèi)容和方案后需要經(jīng)過每一級的匯報。而在實際做出變更工程的過程中，包括成本控制和設(shè)計變化，這些問題都得在符合標(biāo)準(zhǔn)的情況下進(jìn)行合理的規(guī)劃制定，保證變更之后施工的安全性和效率性不會受到影響。

3.3建立獎懲和績效考核制度。在建筑工程管理中的工程

變更管理過程中，為了提高項目管理人員的監(jiān)督管理水平和工作效率，充分調(diào)動項目管理人員的工作積極性，確保完成工程變更管理的各項任務(wù)，在實際的工程變更管理過程中應(yīng)建立相應(yīng)的獎懲制度和績效考核制度，通過有效的獎懲制度和績效考核制度，可以有效加強(qiáng)工程變更管理效果，保證建筑工程變更管理工作的積極開展。在建筑工程竣工驗收以后，發(fā)包人應(yīng)及時統(tǒng)計建筑工程建設(shè)過程中產(chǎn)生工程變更的數(shù)量，并結(jié)合相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求科學(xué)、合理地認(rèn)定各個工程變更的價值，客觀、合理地評價相關(guān)工作人員變更管理水平，充分提高對工程變更管理工作的積極性與主動性，保證建筑工程管理中的工程變更管理順利進(jìn)行，合理降低工程造價。

結(jié)語

工程變更管理絕非一件簡單的事情，由于在工程變更涉及建筑質(zhì)量和施工成本的問題，變更后的流程問題是施工單位需要注意的。最后，高素質(zhì)的工程變更管理人員能夠?qū)嶋H變更問題有著很好幫助性。

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