淺談我國公積金管理現(xiàn)狀、存在的問題及其對策

陳會(huì)波

[摘要]住房公積金制度屬于一種貨幣化、社會(huì)化的住房保障制度，主要是通過機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位和員工個(gè)人長期繳納住房儲備金，滿一定條件即可提取用于購房、租房、償還住房按揭貸款或修房等。住房公積金具有一定的強(qiáng)制性和福利性，由于我國住房公積金制度建立時(shí)間不久，尚且存在一些管理上的不足。文章?lián)?，主要對我國公積金管理現(xiàn)狀、存在的問題及其對策作出研究和分析。

[關(guān)鍵詞]公積金；管理現(xiàn)狀；存在問題；對策研究

住房公積金制度建立的目的是為了進(jìn)一步保障在職職工的住房權(quán)益，是我國法律強(qiáng)制規(guī)定的一項(xiàng)制度，旨在通過住房儲備金的預(yù)繳，改善中低收入群體的住房條件，保障其基本生活權(quán)益。我國在上世紀(jì)九十年代開始實(shí)行住房公積金制度，但是在實(shí)行過程中，公積金管理問題突出，需要根據(jù)現(xiàn)狀，積極制定有效政策有效解決問題。

1、我國公積金管理現(xiàn)狀及問題

1.1體制不健全

上世紀(jì)九十年代開始實(shí)行的住房公積金制度，當(dāng)時(shí)是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)起步階段，人們對其了解不足，傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對人們的影響較大，公積金制度的推行受人們思維接受程度的約束，在監(jiān)督管理上存在較大阻力。住房公積金管理要求明確工作目標(biāo)，需要將內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)接口、服務(wù)渠道連接起來，構(gòu)建安全保障體系。我國住房公積金管理明確指出公積金管理體制建設(shè)工作中需要增強(qiáng)相關(guān)平臺交流合作和信息發(fā)布智能，以服務(wù)繳存對象和繳存單位為目標(biāo)。住房公積金需要在建立個(gè)人公積金賬戶的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行資金管理，管理實(shí)行統(tǒng)一核算和管理，實(shí)行管理的政策和制度也是統(tǒng)一。但是在管理方向上，省市縣級政府只有市級部門才設(shè)立有專門的公積金管理機(jī)構(gòu)，省級及以上就沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，這使得公積金政策的貫徹執(zhí)行大打折扣。

1.2決策主體不明

住房公積金管理內(nèi)容主要設(shè)計(jì)銀行賬戶存儲、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行、財(cái)政監(jiān)督等，但是在實(shí)際工作中，住房公積金管理委員會(huì)的管理職責(zé)基本上是由住房公積金管理中心代替行駛，決策滯后。住房公積金中的決策管理問題解決需要在加強(qiáng)綜合管理的同時(shí)保障運(yùn)行安全。公積金管理部門的數(shù)據(jù)要實(shí)時(shí)對接，滿足信息共享需求，優(yōu)化服務(wù)程序，推動(dòng)部門文化建設(shè)。住房公積金管理明確指出住房公積金賬戶管理中要嚴(yán)格執(zhí)行國家信息安全規(guī)范法則，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和數(shù)據(jù)傳輸做好動(dòng)態(tài)監(jiān)控和安全防護(hù)工作。住房公積金管理需要有相對完善的高層管理決策機(jī)構(gòu)，對于單位公積金帳戶和個(gè)人公積金賬戶日常事務(wù)處理也需要有相關(guān)部門研究制定相應(yīng)的更加嚴(yán)密的政策、方案。

1.3公積金歸集處理復(fù)雜

茌我國，公積金資金籌集和發(fā)放工作存在一定復(fù)雜性，這主要是由于住房公積金制度的設(shè)立是為了幫助中低收入群體更好的完善住房條件，但是賬戶資金的籌集時(shí)間跨度較大，資金歸集的長期穩(wěn)定性存在不足。處理好公積金歸集問題，需要茌實(shí)踐中落實(shí)工作責(zé)任。公積金管理中心茌國家文件指示下遵照住房公積金業(yè)務(wù)綜合服務(wù)平臺建設(shè)指導(dǎo)要求，規(guī)定對待住房公積金管理工作需要有緊迫感和責(zé)任感，對于公積金的繳納、支取和貸款發(fā)放要積極、科學(xué)的規(guī)劃，努力提升公積金管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

2、我國公積金管理問題處理對策

2.1健全管理制度，擴(kuò)大覆蓋范圍

公積金作為人們住房保障制度，應(yīng)該在日常管理工作中堅(jiān)持公平、公正、公開的原則。住房公積金管理工作中要端正態(tài)度、轉(zhuǎn)變思想觀念，逐步建立健全相關(guān)法律制度，規(guī)范管理行為。住房公積金管理在遵照公積金管理?xiàng)l例基礎(chǔ)上明確提出拓展服務(wù)渠道，加強(qiáng)綜合管理。其中提到各省市、直轄市要在2016年底完成城市住房公積金服務(wù)平臺建設(shè)，完善信息查詢、發(fā)布和相關(guān)業(yè)務(wù)辦理工作。并且要求增強(qiáng)民政、公安、稅務(wù)、社保以及銀行等各部門的協(xié)作，制度化管理住房公積金，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)信息聯(lián)通，在大數(shù)據(jù)中實(shí)現(xiàn)資源共享，利用好互聯(lián)網(wǎng)+。

2.2建立風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)工作監(jiān)督

住房公積金管理機(jī)構(gòu)設(shè)立比較單一，要保證工作的科學(xué)性、公平性，就需要建立一定監(jiān)督機(jī)制，完善公積金管理風(fēng)險(xiǎn)防范體系。在公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部，可以適當(dāng)增添人員，細(xì)化工作內(nèi)容，以上下聯(lián)動(dòng)的方式促進(jìn)內(nèi)部決策監(jiān)督和審議監(jiān)督。關(guān)于住房公積金提取，要求提取需滿足一定條件，對信息泄露、惡意篡改等現(xiàn)象要嚴(yán)厲杜絕，保證資金結(jié)算和轉(zhuǎn)存安全。公積金管理中明確要求各地、各部門要求認(rèn)識到公積金管理風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性，要在實(shí)際工作中承擔(dān)服務(wù)平臺管理責(zé)任。

2.3調(diào)整繳存比例，縮小地區(qū)差異

我國不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展差異較大，公積金作為職工群體一項(xiàng)住房福利制度，應(yīng)該在繳存過程中根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)行相對公平、合理的政策，適當(dāng)調(diào)整繳存比例。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職工的收入水平存在差異，公積金的繳存比例應(yīng)該靈活浮動(dòng)，既保證職工基本權(quán)益，叉體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)。在實(shí)際情況中，繳存的最高額度和最低額度往往懸殊達(dá)20倍左右。地區(qū)間的差異更大。

結(jié)語：

住房公積金制度作為社會(huì)性、公益性的住房保障福利制度在我國實(shí)行時(shí)間不久，因而在管理中仍存在較多問題，包括作用有限、制度單一等，針對這些，既需要不斷擴(kuò)大公積金制度的覆蓋面，促進(jìn)人們對公積金作用和性質(zhì)的了解，同時(shí)又需要建立和完善相關(guān)管理制度，促進(jìn)相關(guān)部門合理規(guī)范的運(yùn)營資金，擴(kuò)大住房住房公積金的用途。公積金利用率的提高也是增強(qiáng)職工資金繳納信心的關(guān)鍵。