中職農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生數(shù)量變化分析及發(fā)展建議

□鄭敏賢 寧永紅

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對人才的需求提出了更高的要求。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》第六章第十六條明確指出：“加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。 ” 根據(jù)2010 年調(diào)整后的《中職專業(yè)目錄》，農(nóng)科類專業(yè)包括農(nóng)林牧副漁類等32 個專業(yè)， 其培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。掌握中職農(nóng)科類專業(yè)人才培養(yǎng)情況，規(guī)劃發(fā)展中職農(nóng)科類專業(yè)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才和科技人才的重要途徑， 是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的有力依托，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必要舉措。 通過查閱1994 年至2012 年中國教育統(tǒng)計年鑒， 利用Excel及SPSS 數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件分析了中職農(nóng)科類專業(yè)招生數(shù)量、在校生數(shù)量、畢業(yè)生數(shù)量的變化，發(fā)現(xiàn)生源類型單一、師資匱乏、學(xué)生流失嚴(yán)重等問題困擾著中職農(nóng)科專業(yè)發(fā)展。

一、中職農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生數(shù)量的變化

（一）中職農(nóng)科類專業(yè)招生數(shù)量穩(wěn)中增長

中職農(nóng)科類專業(yè)招生數(shù)量變化是市場需求及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動態(tài)體現(xiàn)，是國家相關(guān)政策、法規(guī)宣傳效果及落實(shí)程度的直接反映。從表1 可以看出1994-2012 年，中職農(nóng)科類專業(yè)招生人數(shù)變化可以劃分為四個階段。

第一階段（1994-1999 年）中職農(nóng)科類專業(yè)招生人數(shù)持續(xù)增長。 中職農(nóng)科類專業(yè)招生人數(shù)從1994 年的5.7 萬人增加到1999 年的8.5 萬人，占招生總數(shù)的4.73%左右。

第二階段（2000-2002 年）中職農(nóng)科類專業(yè)招生人數(shù)大幅度下降。 科類招生均值約為5.5 萬人，所占招生比均值約為4.25%， 可能是由于1999 年開始實(shí)施普通高校擴(kuò)大招生，提高了普通高中毛入學(xué)率， 人們在選擇讀普通高中還是職業(yè)高中時，更看重升大學(xué)幾率較大的普通高中，作為同樣具備中等學(xué)歷的中職學(xué)校招生勢必出現(xiàn)大幅度下滑，包括中職農(nóng)科類專業(yè)招生情況。

第三階段（2003-2008 年）中職農(nóng)科類專業(yè)招生人數(shù)逐漸增加。中職農(nóng)科類專業(yè)招生人數(shù)均值約為23 萬人，是第二階段平均人數(shù)的4 倍以上；招生總?cè)藬?shù)均值多于555 萬人，較上一階段平均人數(shù)增長3 倍以上。 2002 年下半年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》， 在決定中明確提出擴(kuò)大中職規(guī)模，“十五”期間擴(kuò)大中職畢業(yè)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)比例；期間國家曾多次發(fā)布了一號文件，對三農(nóng)問題的解決給予了極大的關(guān)注，特別對農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)提出了新的要求，這些都推動了中職學(xué)校招生人數(shù)的增加。

第四階段（2009-2012 年）中職農(nóng)科類專業(yè)招生人數(shù)大幅度提高。中職農(nóng)科類專業(yè)招生均值升為86 萬人， 是第三階段平均增長人數(shù)的3.7 倍左右；招生總?cè)藬?shù)穩(wěn)增至600 萬人以上；農(nóng)科類專業(yè)招生所占比例約為12.80%，達(dá)到歷史發(fā)展最高。

通過分析可以看出，中職農(nóng)科類專業(yè)招生會受到高校擴(kuò)招、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職業(yè)教育受關(guān)注程度、國家政策等諸多因素的影響。

表1 1994～2012 年中職、農(nóng)科專業(yè)招生及在校生人數(shù)對比（單位：萬人）

（二）中職農(nóng)科類專業(yè)生源以應(yīng)屆初中畢業(yè)生為主

2002 年后中職招生困境得到緩解， 但生源類型單一仍是制約中職農(nóng)科類專業(yè)發(fā)展的重要因素。中等職業(yè)學(xué)校生源類型可分為應(yīng)屆初中畢業(yè)生、應(yīng)屆高中畢業(yè)生及社會生源。

由圖1 可得，2003-2012 十年間， 應(yīng)屆初中畢業(yè)生基本占中職農(nóng)科類專業(yè)招生人數(shù)半數(shù)以上，成為中職農(nóng)科類專業(yè)招生主要來源。但2009、2010 年兩年的中職農(nóng)科類專業(yè)應(yīng)屆初中畢業(yè)生招生比例猛跌至42.41%。 這可能與政府對農(nóng)村職業(yè)教育與培訓(xùn)的重視密不可分。 2008 年出臺的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中提出，加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實(shí)行免費(fèi)，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。政策傾斜使得中職農(nóng)科類專業(yè)在吸收應(yīng)屆初中畢業(yè)生進(jìn)行長期、全日制、學(xué)歷教育的同時，更廣泛地吸引了社會生源，尤其是農(nóng)村勞動力進(jìn)行短期、非全日制、非學(xué)歷的教育與培訓(xùn)。社會生源（尤其是農(nóng)村勞動力）比例的擴(kuò)大，打破中職農(nóng)科類專業(yè)生源單一化，符合農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的目的和規(guī)律，利于農(nóng)村實(shí)用人才隊伍培養(yǎng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

然而，2011 年中職農(nóng)科類專業(yè)應(yīng)屆初中畢業(yè)生招生人數(shù)比例出現(xiàn)轉(zhuǎn)折型增長，再次成為中職農(nóng)科類專業(yè)招生的“半壁江山”。這在一定程度上顯示了《決定》與2009 年發(fā)布免學(xué)費(fèi)政策對于社會生源（尤其是農(nóng)村勞動力）的吸引存在暫時性，未能從根本上解決中職農(nóng)科類專業(yè)生源類型單一化的問題。由此可以看出，我國中職農(nóng)科類專業(yè)生源以應(yīng)屆初中畢業(yè)生為主的趨勢會繼續(xù)保持，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對人才結(jié)構(gòu)的需求與生源類型的單一化矛盾依然存在。

圖1 2003-2012 年應(yīng)屆初中畢業(yè)生占中職農(nóng)科類專業(yè)招生百分比情況

（三）中職農(nóng)科類專業(yè)在校生數(shù)量增加，專任教師生師比過高

中職農(nóng)科類專業(yè)在校生數(shù)量一方面可以折射出學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，另一方面可以反應(yīng)出農(nóng)科類專業(yè)辦學(xué)情況。 根據(jù)表1 可以看出，1994-2002 年間，中職農(nóng)科類專業(yè)在校生人數(shù)小幅度增加， 于2003 年出現(xiàn)第一次成倍增長， 由上一年23.5 萬人猛增至53.4 萬人；于2009 年出現(xiàn)第二次猛增，由2008 年的64.9 萬人增至118.1 萬人；中職農(nóng)科類專業(yè)在校生占在校生總數(shù)百分比由4%左右上升猛增至2012 年的12.95%。 中職農(nóng)科類專業(yè)在校生數(shù)量倍增，使得中職農(nóng)科類專業(yè)教師數(shù)量明顯不足，尤其是專任教師數(shù)量發(fā)展變化過慢，中職農(nóng)科類專業(yè)專任教師生師比過高。

圖2 1995-2012 年中職及農(nóng)科類專任教師生師比

圖2 所示為1995-2012 年（2003 年除外）中職專任教師生師比與中職農(nóng)科類專業(yè)專任教師生師比變化趨勢圖，除1995 年、1996 年外，每年中職農(nóng)科類專業(yè)專任教師生師比均大于中等職業(yè)學(xué)校專任教師生師比；尤其是2009 年之后，中職農(nóng)科類專業(yè)專任教師生師比基本直線上升， 直到2012 年出現(xiàn)小幅度回落。 中職學(xué)校生師比為25：1，為國內(nèi)各類教育中最高，并遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出世界發(fā)達(dá)國家中職平均生師比15：1 左右的比例。 而中職農(nóng)科類專業(yè)生師比與2012 年達(dá)到95：1，勢必影響中職農(nóng)科類專業(yè)健康發(fā)展及人才培養(yǎng)。 2011 年教育部出臺 《關(guān)于“十二五” 期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》中明確提出，到2015 年專任教師生師比降到20∶1 以下；創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才從事職業(yè)教育。中職農(nóng)科類專業(yè)要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間對中職學(xué)校教師隊伍建設(shè)的工作目標(biāo)，難度很大。

（四）中職農(nóng)科類專業(yè)畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書比例相對較低

2002 年頒布 《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》中第五章十六條強(qiáng)調(diào)“完善學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度”，此后畢業(yè)生中獲得資格證書人數(shù)及其比例逐漸成為衡量中等職業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。通過表2 可以看出，2003-2012 年， 中職農(nóng)科類專業(yè)獲得資格證書人數(shù)均占此專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)半數(shù)左右；中職農(nóng)科類專業(yè)獲得資格證書人數(shù)占中職獲得資格證書總?cè)藬?shù)比例很低，最高的是2012 年的8.07%。2010 年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中指出，“到2020 年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到7500 萬人”，“高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)人才比例為10∶40∶50”，即2020 年具備中級專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的人才應(yīng)達(dá)到3000 萬人；《農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020 年）》 中明確2020 年農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)科技人才總數(shù)達(dá)到1870 萬人，按照2020 年所需專業(yè)技術(shù)人才比例分配， 則2020 年需要中級水平農(nóng)業(yè)建設(shè)人才748 萬人。從國家規(guī)劃視角可以看出，2020 年我國中級農(nóng)業(yè)技術(shù)人才占中級專業(yè)技術(shù)人才比例約為24.9%。2012 年中職農(nóng)科類專業(yè)獲得資格證書比例8.07%與之相距甚遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善職業(yè)資格證書制度才能滿足國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及轉(zhuǎn)型時期的發(fā)展需要。

表2 2003-2012 年中職農(nóng)科類專業(yè)畢業(yè)生相關(guān)比例情況

（五）中職農(nóng)科專業(yè)學(xué)生流失率相對較高

隨著國家對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的重視，中職全日制農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生流失情況成為日益關(guān)注的問題。如表3 所示， 中職農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生流失率除2007、2008 年外， 表現(xiàn)均極不穩(wěn)定； 除2010 年、2011 年外，其余年份農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生流失率均大于中職學(xué)校學(xué)生總體的流失率；2009、2010 年， 農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生流失率達(dá)到招生人數(shù)的1/4 左右。 2010、2011年，農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生流失率低于10%，尤其是2011年流失率為-20.27%， 即2011 年中職農(nóng)科類專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生多于招生人數(shù)的二成左右。這是免費(fèi)政策與培訓(xùn)政策調(diào)節(jié)下，中職農(nóng)科類專業(yè)吸收更多社會生源進(jìn)校學(xué)習(xí)、 短期培訓(xùn)人員較多的結(jié)果所致。然而，2012 年農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生流失率再次攀爬歷史新高。 觀念陳舊、家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)校變相收費(fèi)、單位無規(guī)招聘、學(xué)生急于就業(yè)等是中職學(xué)生流失率較高的原因。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展及中職農(nóng)科類專業(yè)建設(shè)的一系列政策提出實(shí)施后，中職農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生流失率問題并沒有得到根本解決。這不僅是單純過快發(fā)展中職農(nóng)科類專業(yè)、沒有切實(shí)解決專業(yè)就業(yè)路徑及創(chuàng)業(yè)保障的結(jié)果，還是農(nóng)科類專業(yè)未深入進(jìn)行教育教學(xué)改革及提高學(xué)生就業(yè)能力的表現(xiàn)。

表3 2007-2012 年中職全日制學(xué)生流失率（單位：人）

二、中職農(nóng)科類專業(yè)發(fā)展建議

（一）把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，拓寬中職農(nóng)科專業(yè)生源渠道

國家對中等職業(yè)教育的重視及政策對農(nóng)科專業(yè)的傾斜，本意是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)[1]，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)及國家穩(wěn)步轉(zhuǎn)型提供人才保障。 然而，單純增長招生規(guī)模并不能達(dá)到目的，還需要根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程對人才的需求，增加中職農(nóng)科類生源類型，吸引優(yōu)質(zhì)生源等。

1.打破學(xué)歷教育界限，積極吸收農(nóng)村勞動力。我國中職學(xué)?；疽詫W(xué)歷教育為主，學(xué)制一般為3年，應(yīng)屆初中畢業(yè)生占據(jù)生源的一半以上。然而，中職學(xué)歷在就業(yè)市場已不具備競爭力，固定教育年限束縛中職教育辦學(xué)活力，應(yīng)強(qiáng)調(diào)學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉。

第一，中職學(xué)校應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)。近年來，農(nóng)業(yè)部開展“陽光工程”、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等項目，不斷完善培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)形式。具備農(nóng)科類專業(yè)的中職學(xué)校應(yīng)該主動申請當(dāng)?shù)刎斦芸?，爭取省及國家相關(guān)部門的支持，牽頭改革自身，承載當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)培訓(xùn)的重要工作任務(wù)。 第二，以農(nóng)村勞動力作為培訓(xùn)重點(diǎn)，改革培訓(xùn)內(nèi)容。我國已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，農(nóng)業(yè)人才應(yīng)具備專業(yè)化、職業(yè)化、多元化的特點(diǎn)。 應(yīng)下鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)時，對農(nóng)村勞動力開展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)能力；對產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、文化水平較高、有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持和跟蹤服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展打造一支高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊伍。

2.打通中高院校通道，主動吸納優(yōu)質(zhì)生源。 中職學(xué)校除了培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)所需的基本職業(yè)能力外，還需要為學(xué)生提供長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會，特別是對一些有潛力的學(xué)生提供進(jìn)一步學(xué)習(xí)的機(jī)會。

第一，通過聯(lián)合辦學(xué)、定點(diǎn)招生等方式，促進(jìn)中高職院校合作。 例如，中高職聯(lián)合辦學(xué)形式主要有“3+2”、“3+3”兩種。 這些人才培養(yǎng)模式主要指一所或幾所中職學(xué)校與專業(yè)對口的高職校聯(lián)合辦學(xué)，學(xué)生前三年進(jìn)入中職院校學(xué)習(xí)，后2-3 年進(jìn)入高職對口專業(yè)學(xué)習(xí)，兩次入學(xué)，分階段學(xué)習(xí)，這對于培養(yǎng)中高級農(nóng)業(yè)科技人才具有重要意義[2]。第二，主動吸納未升學(xué)的普通高中畢業(yè)生，并提供優(yōu)惠條件。 1999年高校擴(kuò)招后， 雖然越來越多的考生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，然而高考落榜的、家庭困難的、并且有大學(xué)夢想的學(xué)生亦不是少數(shù)。中職農(nóng)科類專業(yè)應(yīng)該主動吸納這部分學(xué)生，除免學(xué)費(fèi)政策外，各校應(yīng)對其制定特殊優(yōu)惠政策，通過聯(lián)辦高職院校畢業(yè)考試或參加對口專業(yè)高考，確保其進(jìn)入高職農(nóng)科專業(yè)學(xué)習(xí)。

（二）提高農(nóng)科教師專業(yè)素質(zhì)，加大教師培養(yǎng)與引進(jìn)力度

在教育教學(xué)活動中，師資匱乏直接制約教育質(zhì)量。職業(yè)教育主要以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動手操作能力為主，學(xué)生獲得動作技能的前提是基本技能訓(xùn)練中教師的正確示范，這與教師專業(yè)素質(zhì)與專任教師數(shù)量緊密相關(guān)。 中職農(nóng)科類專業(yè)專任教師的素質(zhì)高低，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)質(zhì)量；專任教師的數(shù)量多少，影響農(nóng)業(yè)實(shí)用人才的培養(yǎng)規(guī)模。

1.推進(jìn)教師全員培訓(xùn)，多元評價培訓(xùn)效果。 教育部《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》中就完善繼續(xù)教育制度和培養(yǎng)培訓(xùn)體系、提高教師專業(yè)發(fā)展能力和培養(yǎng)培訓(xùn)工作質(zhì)量做出明確的規(guī)定， 提出要推進(jìn)中職教師全員培訓(xùn)，把企業(yè)實(shí)踐作為中職學(xué)校教師繼續(xù)教育的重要形式。農(nóng)科類專業(yè)專任教師全員培訓(xùn)可以在一定程度上提高教師農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)與農(nóng)業(yè)專業(yè)技能，也可以推進(jìn)“雙師型”農(nóng)科專任教師從教技能的提高。在培訓(xùn)之后要建立多元化的評價機(jī)制，即多元化評價主體， 采用問卷與訪談等方法相結(jié)合的評價方式，明確教學(xué)管理、精神風(fēng)貌、專業(yè)能力等多角度的評價內(nèi)容，旨在測評農(nóng)科類專任教師培訓(xùn)成效、建立及完善農(nóng)科類專業(yè)專任教師培訓(xùn)模式及體系。

2.拓寬教師引進(jìn)來源，積極選聘兼職教師。 達(dá)到2015 年專任教師生師比任重道遠(yuǎn)， 而職教師資的培養(yǎng)具有很長的周期性。 因此，為盡快彌補(bǔ)教師匱乏，提高中職農(nóng)科類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)拓寬教師引進(jìn)來源，積極選聘農(nóng)業(yè)技術(shù)人才做兼職教師[2]。中職農(nóng)科類專業(yè)可以制定兼職教師聘用制度和辦法，讓優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)企業(yè)人員能夠走上講臺，向?qū)W生介紹講解農(nóng)業(yè)推廣過程中的方法與技巧；請有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)踐農(nóng)業(yè)流通全程；甚至可以請文化水平較高的農(nóng)民做種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)的報告， 學(xué)生可以自由提問及探討，熟諳生產(chǎn)中的實(shí)際問題等。

（三）完善職業(yè)資格證書制度，減少中職農(nóng)科專業(yè)學(xué)生流失

中職農(nóng)科類專業(yè)畢業(yè)生獲取職業(yè)資格證書比例不高，農(nóng)科專業(yè)學(xué)生流失嚴(yán)重等情況，均表明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需與人才培養(yǎng)數(shù)量質(zhì)量之間具有結(jié)構(gòu)性矛盾。 完善農(nóng)科類職業(yè)資格證書制度，是提高中職農(nóng)科類專業(yè)畢業(yè)生質(zhì)量的重要保障；改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，是減少中職農(nóng)科專業(yè)學(xué)生流失的根本途徑。

1.改革資格證書制度，加快培養(yǎng)中級農(nóng)業(yè)人才。職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容。我國中職農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后或通過考核可獲取的職業(yè)資格證書包括農(nóng)藝工、 農(nóng)作物植保員、蔬菜園藝工、農(nóng)作物種子加工員、護(hù)林員、農(nóng)機(jī)修理工等共70 余個資格項目，大多數(shù)是中級資格水平。

改革農(nóng)業(yè)資格證書制度， 參照農(nóng)忙及農(nóng)閑階段，調(diào)整考試時間，為更多社會生源提供準(zhǔn)備時間；報考及實(shí)施機(jī)構(gòu)統(tǒng)一劃分到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站管理，改革部分人員到人事部門報名缺乏系統(tǒng)性統(tǒng)計管理的缺陷；考試內(nèi)容應(yīng)由農(nóng)業(yè)部門主編，側(cè)重實(shí)踐與專業(yè)技能。

2.改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，努力減少農(nóng)科學(xué)生流失。中職農(nóng)科類專業(yè)學(xué)生流失嚴(yán)重，原因多樣。 最根本的是，城鄉(xiāng)收入差距存在的情況下，許多原本是來自農(nóng)村的學(xué)生想要跳出“農(nóng)門”，可進(jìn)入中職農(nóng)科專業(yè)學(xué)習(xí)畢業(yè)后，就業(yè)問題并沒有得到保障。 就業(yè)質(zhì)量不高、工資與福利待遇較低、與傳統(tǒng)農(nóng)民或農(nóng)民工并無差異是其選擇輟學(xué)的根本原因。為保住中職農(nóng)科類專業(yè)生源，加大校園建設(shè)、改革課程與教學(xué)是重要舉措；從根本上發(fā)展就業(yè)扶持政策與創(chuàng)業(yè)鼓勵機(jī)制，才是留住中職農(nóng)科學(xué)生的關(guān)鍵。

改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，對于中職農(nóng)科類專業(yè)畢業(yè)生，根據(jù)地方財政及農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，提供對應(yīng)就業(yè)崗位，對于成績優(yōu)秀、獲得相關(guān)職業(yè)資格證書的畢業(yè)生適當(dāng)提高就業(yè)條件及工資待遇；地方或農(nóng)業(yè)部對于中職農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行無息貸款等適當(dāng)鼓勵；中職技能創(chuàng)業(yè)大賽獲獎的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供相應(yīng)的獎金支持鼓勵等。

注釋：

①教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒1994[M].北京：人民教育出版社，1995.

②教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒1995[M].北京：人民教育出版社，1996.

③教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒1996[M].北京：人民教育出版社，1997.

④教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒1997[M].北京：人民教育出版社，1998.

⑤教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒1998[M].北京：人民教育出版社，1999.

⑥教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒1999[M].北京：人民教育出版社，2000.

⑦教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒2000[M].北京：人民教育出版社，2001.

⑧教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒2001[M.北京：人民教育出版社，2002.

⑨教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒2002[M.北京：人民教育出版社，2003.

⑩教育部發(fā)展規(guī)劃司.中國教育統(tǒng)計年鑒2003[M].北京：人民教育出版社，2004.

[1]佘萬斌.培養(yǎng)職教師資：地方師范院校服務(wù)面向新拓展[J].職教論壇，2010(4):77-79.

[2]鄭君梅，孫景余.中等職業(yè)學(xué)校生源數(shù)量變化與應(yīng)對策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012(4):25-28.