三問(wèn)共享單車(chē)：押金是否過(guò)高？由誰(shuí)來(lái)管？

倪明

五顏六色的共享單車(chē)如雨后春筍般涌現(xiàn)在街頭，贏得用戶(hù)的同時(shí)也迎來(lái)成長(zhǎng)的疑惑：?jiǎn)诬?chē)的成本遠(yuǎn)高于單次使用的費(fèi)用，收取押金起到擔(dān)保作用，這原本無(wú)可厚非，但動(dòng)輒數(shù)百元的押金是否過(guò)高？退還押金周期時(shí)間長(zhǎng)，也被吐槽是利用時(shí)間差獲利的手段。同時(shí)，共享單車(chē)押金匯成數(shù)以?xún)|計(jì)的資金池，目前的金融安全監(jiān)管對(duì)此卻是盲區(qū)。

疑問(wèn)一：押金和騎車(chē)費(fèi)余額為何不能實(shí)時(shí)退還？

目前，廣州主要有4個(gè)品牌的共享單車(chē)，摩拜押金為每人299元，ofo單車(chē)的押金為99元，小鳴單車(chē)押金為199元，優(yōu)拜單車(chē)押金為298元。多數(shù)共享單車(chē)都需繳納數(shù)額不等的押金，也有部分單車(chē)在用戶(hù)達(dá)到一定信用積分時(shí)可以免押金。注冊(cè)成某品牌的單車(chē)用戶(hù)，需先向該平臺(tái)繳納一筆固定的用車(chē)押金，再向平臺(tái)內(nèi)預(yù)存車(chē)費(fèi)。日后騎車(chē)的費(fèi)用，不會(huì)從押金中扣除，而是從充值的車(chē)費(fèi)里扣。

記者查看上述共享單車(chē)客戶(hù)端軟件發(fā)現(xiàn)，押金退款都有明確路徑，但騎行費(fèi)退余額時(shí)需再和客服聯(lián)系。摩拜單車(chē)押金是2～7天到賬，騎行費(fèi)余額可以通過(guò)客服電話退款，但通過(guò)APP自動(dòng)退款的功能還未實(shí)現(xiàn)。ofo用戶(hù)的押金可以秒退，余額退款需要客服協(xié)助，需要1～7個(gè)工作日。小鳴單車(chē)和優(yōu)拜單車(chē)用戶(hù)想退余額，退費(fèi)時(shí)間是客服收到退費(fèi)請(qǐng)求后的1～7個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

“押金為什么不能實(shí)時(shí)退到賬？”在采訪中，不少市民對(duì)此表示不理解。摩拜單車(chē)等此前的說(shuō)法是，退還時(shí)間問(wèn)題與網(wǎng)絡(luò)第三方支付平臺(tái)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)有關(guān)。

廣東省政府參事王則楚認(rèn)為，既然騎行共享單車(chē)時(shí)可以實(shí)時(shí)扣除費(fèi)用，為什么不能實(shí)時(shí)將押金返還給使用者？“一個(gè)人可能就幾百元，但（龐大的用戶(hù)）融合起來(lái)數(shù)量就不得了了?！蓖鮿t楚說(shuō)。

疑問(wèn)二： 押金為何不能直接退還？

記者還注意到，目前共享自行車(chē)項(xiàng)目在押金收取的方式上，都必須通過(guò)現(xiàn)金或者信用卡消費(fèi)的方式繳納；而類(lèi)似于神州租車(chē)、一嗨租車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)租車(chē)服務(wù)，對(duì)于租車(chē)押金的收取，只能通過(guò)信用卡預(yù)授權(quán)的方式進(jìn)行，而不允許通過(guò)現(xiàn)金或者消費(fèi)的方式收取押金。

在傳統(tǒng)租賃服務(wù)的押金收取或退還中，當(dāng)用戶(hù)不再租賃房屋或退訂房間、自行車(chē)時(shí)，押金就直接退還，但共享單車(chē)平臺(tái)卻需要用戶(hù)手動(dòng)提交申請(qǐng)。市民王先生告訴記者：“為了方便，我不可能每次用完單車(chē)后都申請(qǐng)退還押金、等下次用車(chē)時(shí)再繳納?！睆V州日?qǐng)?bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然騎完單車(chē)即可申請(qǐng)退押金，但多數(shù)騎行者嫌申請(qǐng)退押金煩瑣不會(huì)立刻申請(qǐng)，除非再無(wú)騎行打算。

這樣，大量押金就留在了共享單車(chē)企業(yè)手中?！叭绻麊诬?chē)企業(yè)運(yùn)營(yíng)不善，押金退不回來(lái)怎么辦？會(huì)不會(huì)類(lèi)似有些P2P跑路？”市民李女士表示擔(dān)憂。

疑問(wèn)三：押金是否過(guò)高？

“押金雖然合法，數(shù)額卻不合理”，廣東法制盛邦律師事務(wù)所合伙人陳亮提出，單車(chē)押金是擔(dān)保使用費(fèi)，即便租賃一天也只需幾十元，但目前各共享單車(chē)平臺(tái)的押金金額動(dòng)輒99元以上，貴得不合理，“要知道299元都可以買(mǎi)一輛不錯(cuò)的二手單車(chē)了”。在陳亮看來(lái)，押金收取50元左右比較合適。他認(rèn)為，單車(chē)平臺(tái)收取押金的規(guī)則屬于格式條款，如果收取金額過(guò)高，或退還日期過(guò)長(zhǎng)，與平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者應(yīng)履行的義務(wù)不相匹配，則侵害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)，屬于限制或排除消費(fèi)者權(quán)利的“霸王條款”，依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，可以認(rèn)定為無(wú)效條款。因此，平臺(tái)應(yīng)在合理范圍內(nèi)適當(dāng)收取押金并保證在盡量短的時(shí)間內(nèi)如期退還。否則，消費(fèi)者可以就此向市場(chǎng)交易監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行投訴、控告，或請(qǐng)求消費(fèi)者維權(quán)組織提起公益訴訟。

聲音：警惕押金兌付危機(jī)

“單車(chē)企業(yè)的押金模式是一個(gè)人對(duì)應(yīng)一份押金，而非傳統(tǒng)的一個(gè)租賃物對(duì)應(yīng)一份押金，這已經(jīng)突破了傳統(tǒng)押金的擔(dān)保屬性，而具有了不當(dāng)募集或占有資金的嫌疑?！?龍奧律師事務(wù)所律師陳兆港分析。也有法律界人士認(rèn)為，單車(chē)押金仍屬單車(chē)租賃合同，不算非法集資。

根據(jù)Trustdata發(fā)布的《2016年中國(guó)移動(dòng)（微博）互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展分析報(bào)告》顯示，摩拜單車(chē)日充值筆數(shù)達(dá)10.79萬(wàn)筆，以摩拜最低的充值額每筆10元估算，摩拜每月押金充值額超過(guò)3000萬(wàn)元；而根據(jù)以上報(bào)告，至去年12月，摩拜單車(chē)月活躍用戶(hù)量已達(dá)313.5萬(wàn)人，以此估算，摩拜單車(chē)每月活躍用戶(hù)押金總額逾9億元。

優(yōu)拜單車(chē)的投資人田江川此前在接受采訪時(shí)說(shuō)，除了每次騎車(chē)的租金以外，用戶(hù)押金帶來(lái)的利息也是共享單車(chē)盈利模式的設(shè)想之一。雖然共享單車(chē)平臺(tái)無(wú)一公布用押金賺錢(qián)的計(jì)劃，但外界分析不少都將押金作為它們的收入來(lái)源。因?yàn)檠航鹄碡?cái)，在很多行業(yè)都是個(gè)繞不開(kāi)的話題。按物權(quán)法規(guī)定，押金所產(chǎn)生的利息收入或其他孳息收入（比如購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品或炒股等）都?xì)w屬于單車(chē)平臺(tái)。

“目前國(guó)內(nèi)對(duì)共享單車(chē)押金的金融監(jiān)管仍是盲區(qū)。”盈燦咨詢(xún)高級(jí)研究員張葉霞向廣州日?qǐng)?bào)記者坦言，按用戶(hù)數(shù)來(lái)計(jì)算，共享單車(chē)押金匯成數(shù)以?xún)|計(jì)的資金池，應(yīng)該引起監(jiān)管層關(guān)注。

“共享單車(chē)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)，卻擁有大量用戶(hù)、涉及多個(gè)城市，一旦發(fā)生平臺(tái)將大量資金挪作他用、投資失敗或無(wú)法及時(shí)抽回資金等情況，將面臨大面積的押金退還兌現(xiàn)危機(jī)，容易產(chǎn)生群體性維權(quán)事件發(fā)生?！?中國(guó)電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京志霖律師事務(wù)所趙占領(lǐng)也提出了同樣的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)憂。

回應(yīng)：押金獨(dú)立存管

摩拜單車(chē)方面有負(fù)責(zé)人表示，收取的押金存放于摩拜單車(chē)單獨(dú)設(shè)立的銀行賬戶(hù)中，交由第三方監(jiān)管，與公司的運(yùn)營(yíng)資金是分開(kāi)的。“摩拜單車(chē)承諾用戶(hù)的押金隨時(shí)可退，所以公司對(duì)這筆錢(qián)保證能夠隨時(shí)存進(jìn)、取出，不會(huì)用作固定資產(chǎn)投資?！?優(yōu)拜單車(chē)創(chuàng)始人兼CEO余熠聲明，優(yōu)拜單車(chē)押金將完全由第三方監(jiān)管，確保不被挪作他用。

專(zhuān)家支招公開(kāi)押金流向接受公共監(jiān)督

廣東匡鼎律師事務(wù)所的主任律師趙紹華認(rèn)為，對(duì)于共享單車(chē)公司收取的這部分押金，企業(yè)總部所在地的金融辦應(yīng)該履行對(duì)這類(lèi)準(zhǔn)金融現(xiàn)象監(jiān)管的責(zé)任，企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行大額資金流向要有報(bào)告制度，要有實(shí)體業(yè)務(wù)才能劃走資金。

張葉霞建議，共享單車(chē)押金可引入由監(jiān)管層認(rèn)可的第三方存托管機(jī)構(gòu)，但因?yàn)榕c投資行為百分之百存管或托管不一樣，可設(shè)置一定比例的流動(dòng)性范圍內(nèi)留有部分資金，其他資金則由第三方機(jī)構(gòu)來(lái)見(jiàn)證。

“最好的做法，是單車(chē)平臺(tái)能夠公開(kāi)用戶(hù)押金的流向，接受公共監(jiān)督?！蓖醭筷乇硎荆巴瑫r(shí)，互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)作為城市交通的一部分，政府相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)單車(chē)服務(wù)商的監(jiān)管，包括其對(duì)用戶(hù)押金的管理等?！?/p>