航天企業(yè)軍民融合發(fā)展對策探討

馬琦 劉彥 張浩明 羅淞 趙霽月

摘 要：目前我國的航天企業(yè)還存在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影子，管理方式是一種行政式的管理方式，這種傳統(tǒng)、落后的管理模式與現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，限制了航天企業(yè)在廣度和深度方面的發(fā)展，因此對航天企業(yè)進(jìn)行市場化改革，促進(jìn)軍民融合發(fā)展是目前航天企業(yè)發(fā)展的重要途徑，有利于促進(jìn)航天企業(yè)在更廣的范圍內(nèi)實現(xiàn)發(fā)展，將航天技術(shù)更好的擴(kuò)大再生產(chǎn)，發(fā)揮對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動作用，同時軍民的深度融合發(fā)展會拓展航天企業(yè)的資金來源、促進(jìn)產(chǎn)品的市場化發(fā)展進(jìn)程，推動航天企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此探討航天企業(yè)的軍民融合發(fā)展有著巨大的作用，目前需要對如何推動航天企業(yè)實現(xiàn)軍民融合發(fā)展進(jìn)行研究和探討，找出正確的改革路徑。

關(guān)鍵詞：航天企業(yè)；軍民融合；發(fā)展策略

聯(lián)合國和平利用外層空間委員會曾經(jīng)指出：發(fā)展和應(yīng)用空間技術(shù)是發(fā)展中國家趕超先進(jìn)國家實現(xiàn)技術(shù)水平提高和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑，因為能夠跨越先進(jìn)國家所歷經(jīng)的傳統(tǒng)技術(shù)發(fā)展階段，通過航天技術(shù)實現(xiàn)帶動其他產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目的。因此，促進(jìn)航天企業(yè)實現(xiàn)軍民融合發(fā)展，是推動航天技術(shù)更好的實行民用、實現(xiàn)市場化發(fā)展、促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑，而十八大也指出，堅持走有中國特色的軍民融合發(fā)展路子，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的雙重目的，加強(qiáng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計、開展體制機(jī)制改革、實施相關(guān)的法制建設(shè)等，推動我國航天企業(yè)的巨大發(fā)展。

一、推動航天企業(yè)軍民融合發(fā)展的意義

盡管近年來我國采取了一系列的措施鼓勵軍民融合發(fā)展，但是在軍轉(zhuǎn)民的過程中還存在很多的制約因素，相關(guān)的人財物、技術(shù)等方面的融合缺乏配套措施，科技成果轉(zhuǎn)變?nèi)狈τ行У闹С种贫润w系，在管理體制方面還是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)管理體制，這種單一的管理模式很難使得軍品滿足市場化的發(fā)展需求，同時傳統(tǒng)的重軍品、輕民品的思想仍然廣泛存在，軍民資源沒有形成共享的局面，航天民用產(chǎn)業(yè)缺乏市場適應(yīng)性，無法形成大規(guī)模、高效益、高度聚集的航天民用產(chǎn)業(yè)，因此這種發(fā)展態(tài)度制約了我國航天技術(shù)對于我國經(jīng)濟(jì)的推動和促進(jìn)作用，同時航天企業(yè)大量的經(jīng)費(fèi)給國家經(jīng)濟(jì)造成了極大的負(fù)擔(dān)。

航天企業(yè)是有著創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)，有著很強(qiáng)的自我創(chuàng)新潛力和豐富的科研創(chuàng)新成果，這些成果有必要通過與社會資本、人力、市場等資源的結(jié)合有效的發(fā)揮對生產(chǎn)力發(fā)展的促進(jìn)作用，從而顯著促進(jìn)我國技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。當(dāng)前航天技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)林漁業(yè)、電信、氣象等行業(yè)，已經(jīng)顯示出巨大的經(jīng)濟(jì)效益，在今后的發(fā)展中航天領(lǐng)域還需要繼續(xù)推動軍民融合發(fā)展，通過進(jìn)行科技創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實現(xiàn)國富軍強(qiáng)的局面。

二、航天企業(yè)軍民融合和發(fā)展對策分析

（一）積極推動航天企業(yè)軍民融合體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變

從具體的實踐來看，用軍品管理的方法、模式、體制、機(jī)制進(jìn)行民品管理是行不通的，不利于軍、民品的自由發(fā)展。因此需要盡快轉(zhuǎn)變研究院、研究所的改制，實施現(xiàn)代企業(yè)化改制，建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，以市場為導(dǎo)向，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的不同的運(yùn)行機(jī)制。

要更好的推動航天企業(yè)的軍民融合發(fā)展，另外一個重點就是要實現(xiàn)商業(yè)模式和管理模式的現(xiàn)代化改革。對航天企業(yè)商業(yè)模式的改革重點在于最大可能地滿足客戶的個性化需求，要改變傳統(tǒng)軍工管理的定勢，以市場為發(fā)展的導(dǎo)向，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)和產(chǎn)品線的改革，滿足市場及客戶的多樣化需求，利用航天系統(tǒng)的集成優(yōu)勢，為市場提供系統(tǒng)的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈及企業(yè)價值鏈的生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)與客戶需要的有機(jī)融合，為航天企業(yè)的在市場范圍內(nèi)更好的發(fā)展提供空間和可能。在管理模式方面要根據(jù)市場化發(fā)展要求進(jìn)行必要的創(chuàng)新，為航天企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造更高的效益提供良好的運(yùn)行平臺，從而通過開展航天企業(yè)的內(nèi)部體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立適應(yīng)市場發(fā)展需求的互動發(fā)展機(jī)制，不斷促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)資源的利用效率，通過實施科學(xué)的激勵機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)人員、管理人員激發(fā)工作動力，促進(jìn)產(chǎn)品的市場營銷，使軍、民品資源能夠有機(jī)融合起來，發(fā)揮資源的聚合效應(yīng)，從而有效推動我國經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力的巨大發(fā)展。

（二）積極促進(jìn)航天企業(yè)實現(xiàn)多種所有制的發(fā)展和融合

從先進(jìn)國家的軍工企業(yè)發(fā)展來看，大都從國有獨(dú)資企業(yè)發(fā)展到絕對控股然后到國家直接管控，然后發(fā)展到國家相對控股和參股，有的國家則直接過渡到了民營化發(fā)展階段。當(dāng)前，美、日本及歐洲國家軍工企業(yè)大都是上市公司，國家在管控方面，主要依靠特殊的法律法規(guī)來加強(qiáng)控制，確保國家安全及戰(zhàn)略利益的有效實現(xiàn)。

（三）積極促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展和建設(shè)

要積極建設(shè)和發(fā)展軍民融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，建設(shè)專門的產(chǎn)業(yè)園，科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)科研、生產(chǎn)的軍民融合發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動航天領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)在空間和產(chǎn)業(yè)方面的合理布局。在建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展過程中，要重視有效利用各類資源，實現(xiàn)各種資源的有效共享和合理配置，促進(jìn)軍民共享基礎(chǔ)設(shè)施、實驗室的建設(shè)和投入，建設(shè)必要的設(shè)備設(shè)施、發(fā)展公共服務(wù)平臺，形成自科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)化等機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目的建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效發(fā)揮航天經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和帶動作用，形成航天軍民產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

三、結(jié)語

總之，對于促進(jìn)航天企業(yè)的軍民融合，要探索多種途徑和方式，著眼市場發(fā)展，有效推動軍民融合，促進(jìn)資源共享，提高資源配置效益，有效推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)展，從而使得航天軍用技術(shù)更好地服務(wù)于民用發(fā)展，推動我國技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式進(jìn)步，更好的促進(jìn)航天企業(yè)的深度發(fā)展。

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