民辦高校行政管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究

李欣洋

摘要：就民辦學(xué)校行政管理人員工作性質(zhì)及績(jī)效管理評(píng)價(jià)所潛在弊端進(jìn)行分析，利用關(guān)鍵指標(biāo)法（KPI）、平衡計(jì)分卡（BSC）、360度考評(píng)反饋法、強(qiáng)制分布法（FDM）、目標(biāo)管理法（MBO）和“冰山理論”完成行政管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系建立。

關(guān)鍵詞：行政管理；績(jī)效評(píng)價(jià)體系；民辦學(xué)校

一、民辦學(xué)校行政管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

隨著教育事業(yè)體制改革的深化和民辦學(xué)校的日益發(fā)展壯大，培養(yǎng)和造就一支專(zhuān)業(yè)高效的行政管理人員隊(duì)伍顯得尤為重要。但目前國(guó)內(nèi)的民辦學(xué)校管理存在嚴(yán)重漏洞，尤其是在績(jī)效管理方面，而建立一套完整系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系成為解決這一問(wèn)題的錦囊妙計(jì)。

（一）定位不清晰

績(jī)效管理作為民辦學(xué)校管理的重要組成部分，它的核心目標(biāo)在于通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，挖掘員工的潛在能力，開(kāi)發(fā)員工的持續(xù)動(dòng)力，從而達(dá)到組織的績(jī)效目標(biāo)，推動(dòng)組織的前進(jìn)。目前，民辦學(xué)校的行政管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)幾乎都是隨波逐流，千篇一律的老毛病：定位模糊或狹窄，僅僅為了薪酬而評(píng)價(jià)，無(wú)異于純粹的獎(jiǎng)金分配制度，完全是為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)不全面

盡管隨著民辦學(xué)校的日益壯大，行政管理隊(duì)伍分工日漸細(xì)致，但是評(píng)價(jià)的主體還是過(guò)于單一，主觀性質(zhì)很?chē)?yán)重，直線員工都是傾向于領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事。直線性很?chē)?yán)重，個(gè)人色彩很泛濫，那就談不上公平客觀了。評(píng)價(jià)不是誰(shuí)說(shuō)了算的事，誰(shuí)說(shuō)了都不算才是真實(shí)的，因?yàn)榘吮娙说闹腔鄄攀亲畲蟮恼胬怼?/p>

（三）方法不到位

行政管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)有很多的定性指標(biāo)，那么如何量化指標(biāo)，用一種怎樣的方法去串聯(lián)這些如同燈泡的指標(biāo)，使其發(fā)光，就是癥結(jié)所在了。通?！邦I(lǐng)導(dǎo)一發(fā)話，底下全烏鴉“。沒(méi)有方法的績(jī)效評(píng)價(jià)猶如一盤(pán)散沙，無(wú)法凝聚力量。單個(gè)的珍珠只有被串成項(xiàng)鏈之后，才會(huì)被供于櫥窗里成為奢侈品，選對(duì)方法就是串連珍珠的鏈條。

二、教育行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)理論和模型

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)的重要意義

績(jī)效評(píng)價(jià)的意義在于幫助學(xué)校提高績(jī)效，增強(qiáng)學(xué)校行政管理人員的責(zé)任感和提高積極性，改進(jìn)私立學(xué)校管理方式，影響學(xué)校行政管理人員的工作態(tài)度，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)凝聚力的增強(qiáng)。其是人員聘用、職務(wù)升降、人員培訓(xùn)、勞動(dòng)報(bào)酬、人員激勵(lì)的依據(jù)和手段。

（二）我國(guó)教育行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)模式

（1）價(jià)值評(píng)價(jià)模式

民辦學(xué)校最大的特殊性在于，他不同于公立學(xué)校，公立學(xué)校是國(guó)家的，而民辦學(xué)校是企業(yè)，是以盈利為目的來(lái)經(jīng)營(yíng)的。誠(chéng)然，民辦學(xué)校是老板的，股東利益最大化是價(jià)值評(píng)價(jià)模式的核心內(nèi)容，它是用來(lái)賺錢(qián)的。價(jià)值評(píng)價(jià)模式站在股東的角度來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校的業(yè)績(jī)，能夠有效的將學(xué)校戰(zhàn)略與日常業(yè)務(wù)決策聯(lián)系在一起，最終為股東創(chuàng)造財(cái)富。

（2）平衡評(píng)價(jià)模式

平衡評(píng)價(jià)模式瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略目標(biāo)，涵蓋民辦學(xué)校財(cái)務(wù)、人力資源等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過(guò)指標(biāo)間的平衡關(guān)系以及關(guān)鍵指標(biāo)和戰(zhàn)略指標(biāo)的選取，來(lái)體現(xiàn)出民辦學(xué)校不同利益相關(guān)者的期望，從而實(shí)現(xiàn)民辦學(xué)校價(jià)值最大化的目標(biāo)。

（三）我國(guó)教育行業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

1.財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)是已經(jīng)發(fā)生的可以計(jì)量的經(jīng)濟(jì)成果。賺錢(qián)才是民辦學(xué)校的本質(zhì)，典型的績(jī)效評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)指標(biāo)通常是和私立學(xué)校的盈利聯(lián)系在一起的，因此，本文在此設(shè)現(xiàn)有生源利潤(rùn)率、總生源資產(chǎn)率和生源增長(zhǎng)率3個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)。

2.非財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

由于財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的存在局限性，所以添加非財(cái)務(wù)指標(biāo)來(lái)使其成為一個(gè)完整的體系。上面提到民辦學(xué)校是股東的一個(gè)很零碎的副業(yè)，那么管理絕對(duì)區(qū)別與一般的小企業(yè)管理，他的許多世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)已將越來(lái)越多的非財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)融入績(jī)效評(píng)價(jià)體系之中，那么在這些小副業(yè)必將借鑒大產(chǎn)業(yè)的模式。日趨流行的綜合平衡記分卡就是把財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合起來(lái)的一個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。針對(duì)我國(guó)民辦學(xué)校實(shí)際情況，績(jī)效評(píng)價(jià)的非財(cái)務(wù)指標(biāo)可從以下3個(gè)方面來(lái)設(shè)置。

三、民辦學(xué)校行政管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系的完善

（一）明確評(píng)價(jià)對(duì)象

為加強(qiáng)學(xué)校在校生管理，穩(wěn)定學(xué)生在校發(fā)展，為學(xué)校各個(gè)部門(mén)提供學(xué)生數(shù)據(jù)，規(guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行管理，結(jié)合民辦學(xué)校實(shí)際，界定行政管理人員這一特殊人群的工作特性來(lái)建立績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系。

（二）多元化評(píng)價(jià)主體

選擇主體拒絕單一。如果選擇個(gè)別的評(píng)價(jià)主體，極易造成考核結(jié)果不公平、個(gè)人主觀色彩泛濫、評(píng)價(jià)結(jié)果片面的現(xiàn)象?？筛鶕?jù)360度評(píng)價(jià)法選擇多個(gè)評(píng)價(jià)主體，在上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)、服務(wù)對(duì)象和自己這5個(gè)之間，展開(kāi)類(lèi)似于“單循環(huán)”賽事的兩兩評(píng)價(jià)。由于評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)客體之間的地位、關(guān)系、親疏、了解等不同，可以設(shè)置不同的權(quán)重系數(shù)。

（三）完善指標(biāo)體系

民辦學(xué)校行政管理人員處在學(xué)校中比較和總要的一個(gè)位置，他們的工作不僅包含了具體的實(shí)際可操作的辦公成分，還包含在學(xué)校工作中的管理，所以績(jī)效評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)要根據(jù)結(jié)果績(jī)效和素質(zhì)績(jī)效2個(gè)維度，圍繞整個(gè)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)（1結(jié)果績(jī)效：辦公日常工作、上下級(jí)管理工作、與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)、與學(xué)生之間的工作交流；2素質(zhì)績(jī)效：決策判斷能力、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律），借鑒平衡計(jì)分卡，構(gòu)建管理人員績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

學(xué)校在不同時(shí)期或者發(fā)展階段，所關(guān)注的績(jī)效維度和指標(biāo)是大相徑庭的，我們可以通過(guò)設(shè)置權(quán)重來(lái)適應(yīng)每個(gè)時(shí)段的要求變化。如開(kāi)學(xué)前，學(xué)校要招生，我們的素質(zhì)指標(biāo)在個(gè)人能力這一方面比較突出；學(xué)期中，辦公技能就略勝一籌。每個(gè)階段都有主要和次要的指標(biāo)，但是所有的都不能忽略。

（四）合理選擇評(píng)價(jià)方法

無(wú)論哪種績(jī)效評(píng)價(jià)方法都具有自己的科學(xué)性，但同時(shí)也有自己身的局限性。本文采用的績(jī)效評(píng)價(jià)方法是：關(guān)鍵指標(biāo)法（KPI）、平衡計(jì)分卡（BSC）、360度考評(píng)反饋法（360°Feedback）、強(qiáng)制分布法（FDM）。

結(jié)合學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)和管理現(xiàn)狀以及行政人員的工作性質(zhì)，在結(jié)果績(jī)效維度上使用KPI和FDM，在素質(zhì)績(jī)效維度上使用BSC和360度反饋法。

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