案例教學(xué)在公共管理類(lèi)本科生課程教學(xué)中的實(shí)踐探索

袁書(shū)華

[摘 要] 案例教學(xué)作為一種使理論與實(shí)踐有效結(jié)合的教學(xué)方式，在公共管理學(xué)界逐步得到認(rèn)可并付諸實(shí)踐。以公共管理類(lèi)本科生課程公共危機(jī)管理實(shí)踐教學(xué)為例，結(jié)合案例教學(xué)的流程，探討在此課程教學(xué)中實(shí)施案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)因素，為更有效地在公共管理類(lèi)課程中開(kāi)展案例教學(xué)提供經(jīng)驗(yàn)參考，更好地促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。

[關(guān)鍵詞] 公共管理類(lèi)課程；案例教學(xué)；實(shí)踐探索

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 19. 092

[中圖分類(lèi)號(hào)] G420 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）19- 0221- 03

0 前 言

案例教學(xué)作為一種使理論與實(shí)踐有效結(jié)合的教學(xué)方式，從最早應(yīng)用于醫(yī)學(xué)教學(xué)至今已有上百年歷史。20世紀(jì)20年代，美國(guó)哈佛商學(xué)院嘗試在工商管理課程中運(yùn)用案例教學(xué)，該教學(xué)方法逐漸在管理學(xué)課程中進(jìn)行推廣，并成為一種重要的教學(xué)手段，教學(xué)效果顯著。目前，我國(guó)公共管理學(xué)界開(kāi)始積極引進(jìn)案例教學(xué)并進(jìn)行推廣，尤其是在以培養(yǎng)政府部門(mén)及非政府公共管理機(jī)構(gòu)的高層次、應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)管理人才為目標(biāo)的公共管理碩士（MPA）教學(xué)中，對(duì)此教學(xué)方法更是青睞。而公共管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與MPA極為相似，因此可以借鑒MPA案例教學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)在公共管理類(lèi)本科生課程教學(xué)中進(jìn)行針對(duì)性地嘗試和推廣。

1 對(duì)案例教學(xué)的理解

案例教學(xué)是一種開(kāi)放式的新型教學(xué)方式，它以某種理論知識(shí)為背景，以教師精心選擇和準(zhǔn)備的案例作為載體，學(xué)生在提前閱讀和理解的前提下，在課堂上通過(guò)分組等形式進(jìn)行討論或爭(zhēng)論，充分地進(jìn)行互動(dòng)和交流，從而提升學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

與傳統(tǒng)講授式教學(xué)方式相比，案例教學(xué)不再以教師為中心讓學(xué)生被動(dòng)地接受現(xiàn)成的知識(shí)，而是以學(xué)生為主導(dǎo)，讓學(xué)生根據(jù)案例去找答案并進(jìn)行深入地思考；案例教學(xué)不是講授寬泛的通用知識(shí)技能，而是有針對(duì)性地針對(duì)某個(gè)理論知識(shí)，指向性和針對(duì)性強(qiáng)，讓學(xué)生在案例討論中置身于真實(shí)的情景中，增強(qiáng)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)感受；案例教學(xué)不是強(qiáng)調(diào)對(duì)知識(shí)的單純記憶，而是讓學(xué)生通過(guò)案例分析和討論增強(qiáng)其分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力；通過(guò)案例教學(xué)，學(xué)生可以把所學(xué)的理論知識(shí)很好地運(yùn)用于案例分析和討論中，這種將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為案例分析的能力，可以真正達(dá)到學(xué)以致用的目的。在案例教學(xué)中，教師扮演著設(shè)計(jì)者、激勵(lì)者和協(xié)調(diào)者的角色，負(fù)責(zé)選擇恰當(dāng)?shù)陌咐?，指?dǎo)學(xué)生分組，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論。

2 案例教學(xué)在教學(xué)流程中的實(shí)踐探索

案例教學(xué)在公共管理類(lèi)課程中運(yùn)用時(shí)，從案例的選擇、課前準(zhǔn)備到課堂教學(xué)的組織實(shí)施同樣需要遵循復(fù)雜的程序和環(huán)節(jié)，每一環(huán)節(jié)的工作都會(huì)直接影響到案例教學(xué)的效果。下面結(jié)合筆者在公共危機(jī)管理這門(mén)課中運(yùn)用案例教學(xué)的實(shí)踐，從案例選擇、課前準(zhǔn)備尤其是課堂討論中來(lái)探討案例教學(xué)在本科生公共管理類(lèi)課程中運(yùn)用時(shí)所體現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)勢(shì)。

2.1 案例選擇

案例是案例教學(xué)的載體，選擇合適的案例對(duì)案例教學(xué)成功與否起著至關(guān)重要的作用。案例選擇一般要做到以下幾點(diǎn)：首先，案例要真實(shí)。案例教學(xué)中所使用的案例不是隨意編出來(lái)的，也不是簡(jiǎn)單對(duì)事實(shí)進(jìn)行闡明的事例，而是為了達(dá)到某種教學(xué)目的基于某個(gè)事實(shí)而寫(xiě)作的事例。經(jīng)濟(jì)全球化背景下興起于西方的公共管理運(yùn)動(dòng)，在對(duì)傳統(tǒng)公共行政模式進(jìn)行繼承和超越的過(guò)程中不斷創(chuàng)造出許多經(jīng)典的案例，而我國(guó)在進(jìn)行政府體制和社會(huì)管理體制改革過(guò)程中也不斷出現(xiàn)一些標(biāo)志性事件，這為公共管理案例教學(xué)提供了大量?jī)?yōu)秀的素材。其次，所選案例最好貼近學(xué)生生活。貼近現(xiàn)實(shí)生活的案例能使學(xué)生從自己所處的社會(huì)背景和社會(huì)環(huán)境去理解，有助于學(xué)生對(duì)案例本質(zhì)的把握，通過(guò)案例教學(xué)可以讓學(xué)生走進(jìn)真實(shí)的生活世界，更容易讓學(xué)生把所學(xué)知識(shí)遷移到真實(shí)生活中。如在講授公共危機(jī)管理這門(mén)課中，學(xué)生了解了領(lǐng)導(dǎo)在危機(jī)狀態(tài)下作決策所面臨的挑戰(zhàn)這些理論知識(shí)之后，為了讓學(xué)生真實(shí)感受到領(lǐng)導(dǎo)在危機(jī)狀態(tài)下如何做出有效的決策，在教學(xué)中選取了“一切為了考生，為了一切的考生——福建省建甌市2006年高考延期”這一案例。因?yàn)槊總€(gè)考生都經(jīng)歷過(guò)高考這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，能體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)在此情景下做出的決策對(duì)考生所帶來(lái)的影響，同時(shí)也能換位親身體驗(yàn)一下領(lǐng)導(dǎo)在此情景下做決策所面臨的困境與兩難。再次，所選案例要具有典型性。隨著我國(guó)改革向縱深發(fā)展，社會(huì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)日益增多，在全國(guó)或地方經(jīng)常發(fā)生一些具有轟動(dòng)效應(yīng)的危機(jī)事件。目前全國(guó)公共管理專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)組織MPA各教學(xué)單位編寫(xiě)案例進(jìn)行評(píng)選，并建立案例庫(kù)，大大豐富了公共管理案例素材。對(duì)于本科生教學(xué)來(lái)說(shuō)，教師可以從中選擇描述型案例，因?yàn)檫@種案例側(cè)重于問(wèn)題分析、決策過(guò)程和結(jié)果的評(píng)估，案例的時(shí)間截點(diǎn)是在決策之后，通過(guò)案例教學(xué)可以幫助學(xué)生熟悉決策流程，因此這類(lèi)案例難度相對(duì)較低。

2.2 案例布置

為了讓學(xué)生充分熟悉案例內(nèi)容，應(yīng)把案例提前布置給學(xué)生，讓他們有足夠的時(shí)間去了解與案例有關(guān)的信息，并且可以結(jié)合案例進(jìn)行延伸閱讀。在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生在教師指導(dǎo)下，有充足的自主學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)生可以自主控制、自主反思、自主評(píng)價(jià)、自主構(gòu)建來(lái)開(kāi)展學(xué)習(xí)，整個(gè)過(guò)程以培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展為目標(biāo)。在自主式學(xué)習(xí)過(guò)程中，學(xué)生可以以問(wèn)題為導(dǎo)向，根據(jù)案例所提供的信息圍繞決策問(wèn)題進(jìn)行“用中學(xué)”，邊學(xué)邊用，當(dāng)碰到新的知識(shí)點(diǎn)時(shí)，可以帶著問(wèn)題主動(dòng)去查資料。進(jìn)行案例教學(xué)之前，把所選取的案例以電子版的形式發(fā)給了學(xué)生，讓他們有充分的時(shí)間提前進(jìn)行熟悉和掌握，同時(shí)把需要討論的問(wèn)題也呈現(xiàn)給他們，讓他們帶著問(wèn)題去提前熟悉案例。從討論時(shí)學(xué)生的反映和事后的交流得知，很多學(xué)生確實(shí)在熟悉這個(gè)案例的過(guò)程中，從網(wǎng)上和相關(guān)的參考資料中搜集了有關(guān)建甌市高考延期當(dāng)時(shí)的情況，包括建甌市委書(shū)記的個(gè)人情況，他們?cè)诔浞至私獍咐谋尘百Y料和相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的基礎(chǔ)上深入地對(duì)案例中呈現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了思考。在布置案例的同時(shí)，讓同學(xué)們根據(jù)人數(shù)提前進(jìn)行分組，但是沒(méi)有告訴他們到底是分哪些組，這是為了避免學(xué)生們只關(guān)注自己的問(wèn)題而不去了解整體情況。endprint

2.3 案例討論

案例教學(xué)是圍繞一定教學(xué)目標(biāo)由教師指導(dǎo)、以學(xué)生分析和討論為主的一種教學(xué)活動(dòng)過(guò)程。課堂討論可分為全堂討論和分組討論兩種情況，而分組討論更為普遍。案例分組討論主要是將學(xué)生分成若干小組的形式來(lái)進(jìn)行，小組成員通過(guò)相互合作來(lái)達(dá)到共同的目標(biāo)，這是一種合作學(xué)習(xí)的模式。合作學(xué)習(xí)使學(xué)生處于一種具有共同目標(biāo)的協(xié)作性群體中，具有不同思維方式和智慧水平的學(xué)生之間觀點(diǎn)可以相互碰撞、相互啟發(fā)，在充分爭(zhēng)論和交流的基礎(chǔ)上最終達(dá)成一致意見(jiàn)。

在此次案例教學(xué)中，根據(jù)案例內(nèi)容，把學(xué)生分為建甌市委書(shū)記（分為高考如期和延期兩個(gè)組）、福建省委和南平市政府、教育部、學(xué)生家長(zhǎng)等不同的小組，讓他們分別站在自己的立場(chǎng)和角度就高考是如期還是延期進(jìn)行分組討論，同時(shí)留出一個(gè)小組對(duì)整個(gè)討論作出評(píng)論。分組討論完之后，每個(gè)組找出一到兩個(gè)代表進(jìn)行發(fā)言，在這個(gè)過(guò)程中，小組其他成員或其他小組成員可以隨時(shí)進(jìn)行質(zhì)疑和辯論。案例教學(xué)是在兩個(gè)平行的班里分別進(jìn)行的（卓越班和普通班），因?yàn)閮蓚€(gè)班人數(shù)不相同，一個(gè)班里40人，另一個(gè)班里54人，考慮到每個(gè)組的成員不宜過(guò)多，一般不超過(guò)6個(gè)，因此在兩個(gè)班里實(shí)行了不同的分組方案。在卓越班里建甌市委書(shū)記作出高考如期和延期決策各分一個(gè)組，其他角色都是一個(gè)組，而普通班則是分了兩個(gè)平行組，除了評(píng)論組之外，其他角色都是兩個(gè)組。課堂上讓學(xué)生抓鬮隨機(jī)分配角色，他們?cè)诔浞质煜ぐ咐齼?nèi)容的基礎(chǔ)上當(dāng)堂進(jìn)行小組討論，討論大概進(jìn)行20分鐘之后，每個(gè)小組開(kāi)始站在自己的立場(chǎng)上進(jìn)行辯論。整個(gè)辯論過(guò)程有序且激烈，每個(gè)同學(xué)都可以把自己的想法展示出來(lái)，充分地讓學(xué)生體驗(yàn)和模擬決策時(shí)的場(chǎng)景。隨著辯論過(guò)程推向高潮，整個(gè)課堂氣氛非常活躍，學(xué)生們平時(shí)的拘謹(jǐn)蕩然無(wú)存，思維變得開(kāi)闊和敏捷。教師則把他們每個(gè)組每個(gè)同學(xué)的典型發(fā)言進(jìn)行記錄，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行點(diǎn)評(píng)，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。

但是兩種不同的分組方案在討論時(shí)還是體現(xiàn)出了一定的區(qū)別。兩個(gè)平行組的討論顯得有些割裂，他們相當(dāng)于在自己的圈子里進(jìn)行內(nèi)循環(huán)，很難顧及另一個(gè)組里不同的決策情況，這是由于班內(nèi)人數(shù)過(guò)多導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行更合理的分組，而另一個(gè)獨(dú)立組的討論效果就要好得多，整個(gè)班里是在一體的情況下進(jìn)行辯論的，因此同學(xué)們能兼顧各方面的情況，更能調(diào)動(dòng)全班同學(xué)的積極性。由此看來(lái)，案例教學(xué)更適合在小班進(jìn)行。

3 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)在公共危機(jī)管理這門(mén)課程中應(yīng)用案例教學(xué)法，案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)充分地體現(xiàn)了出來(lái)，學(xué)生們明顯比在傳統(tǒng)講授情況下熱情更加高漲，創(chuàng)造性思想體現(xiàn)得更加充分?？傮w來(lái)說(shuō)，案例教學(xué)的目標(biāo)充分彰顯了人性，通過(guò)關(guān)注師生的內(nèi)在心靈而探尋教學(xué)對(duì)于人生的意義與價(jià)值，通過(guò)師生之間、同學(xué)之間的相互對(duì)話(huà)和交流形成了更和諧的師生、同學(xué)關(guān)系；案例教學(xué)的內(nèi)容通過(guò)向?qū)W生呈現(xiàn)具有知識(shí)性、趣味性和問(wèn)題性的真實(shí)情境讓學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中走向真實(shí)的生活世界；案例教學(xué)的方式充分體現(xiàn)了自主、合作和探究的特點(diǎn)，學(xué)生在為自己學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)的同時(shí)還要為小組的學(xué)習(xí)負(fù)責(zé)，在培養(yǎng)學(xué)生主體意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)的同時(shí)，還可以培養(yǎng)學(xué)生的合作意識(shí)；案例教學(xué)的評(píng)價(jià)注重過(guò)程評(píng)價(jià)，教師對(duì)每個(gè)發(fā)言的學(xué)生都進(jìn)行表?yè)P(yáng)，同時(shí)鼓勵(lì)其他同學(xué)踴躍發(fā)言，使盡可能多的學(xué)生能在這個(gè)過(guò)程中獲得積極的情感體驗(yàn)。公共管理類(lèi)課程往往具有很強(qiáng)的社會(huì)實(shí)踐性，側(cè)重于培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，因此對(duì)于其他公共管理類(lèi)課程可以充分發(fā)揮案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于公共管理類(lèi)課程的教學(xué)實(shí)踐。

主要參考文獻(xiàn)

[1]江凌，吳江. 對(duì)高校公共管理類(lèi)課程開(kāi)展案例教學(xué)的思考[J]. 西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2007（12）：133-136.

[2]唐世綱. 論案例教學(xué)的基本理念[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（7）：136-140.

[3]陳福松. 基于創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的公共管理案例教學(xué)[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)：高教版，2010（3）：171-172.

[4]孫健夫.MPA案例教學(xué)的認(rèn)識(shí)與體會(huì)——以“以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”為例[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2014（7）：71-73.endprint