建筑工程造價控制和管理

黃瑩瑩

【摘要】建筑工程項目的建設(shè)周期長，生產(chǎn)資料價格變化快，使得工程建筑項目的造價復(fù)雜多變。在項目建設(shè)決策階段、設(shè)計階段、工程招標和承、發(fā)包工程階段、施工階段和竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標底價、承包合同價和竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價；管理；控制

工程造價的合理確定與有效控制是工程項目管理的核心內(nèi)容之一。對工程建設(shè)的參與各方來說，站在不同的角度對工程造價的控制有不同的側(cè)重點和方法。從建設(shè)單位的立場上看，對工程造價的控制主要是項目投資的控制，力求以最少的投資獲得最大的效益；而站在建筑施工企業(yè)的角度上講，對工程造價的控制重點是對項目成本的控制，力爭以最小的成本獲取更多的利潤。

1、建筑工程造價控制和管理的意義

建筑工程造價的含義因主體不同而有所不同。對投資者而言，建筑工程造價不僅包括建筑工程施工中的全部費用，還包括購買土地、地質(zhì)勘探、項目籌建等費用。對承包商而言，建筑工程造價就是工程的發(fā)包價或結(jié)算價，即建筑施工的全部費用。建筑工程具有周期長、規(guī)模大、影響因素多的特點，如果管理不善，有可能造成工程費用的失控，給投資方帶來巨大的經(jīng)濟損失。因此，為確保工程的順利實施并取得良好的經(jīng)濟效益，應(yīng)有效的對建筑工程造價進行控制和管理，運用科學(xué)的方法確定造價、控制工程費用、安排管理費用。

2、建筑工程造價控制和管理中存在的問題

2.1項目準備階段管理不到位

項目準備階段包括立項、可行性研究和方案設(shè)計。據(jù)有關(guān)資料顯示，此階段對項目造價的影響程度約為50%。具體體現(xiàn)：沒有對市場進行深入細致的調(diào)研，而確定不了投資規(guī)模；沒有科學(xué)地論證項目及其可操作性，故無法選擇可行的投資模式，以明確質(zhì)量、進度、投資三大控制目標；在方案設(shè)計階段，設(shè)計人員與技術(shù)人員疏于對技術(shù)方案與投資目標進行充分溝通，導(dǎo)致項目實施中可能的浪費。

2.2 項目招投標階段管理不到位

標底的編審是招投標管理的核心，在技術(shù)標的編制過程中，經(jīng)常存在編制人員未到現(xiàn)場踏勘充分了解項目情況，或?qū)σ恍┨厥馐┕すに嚥皇煜ざ斐蓸说拙幹茣r漏項；在商務(wù)標的編制過程中，對條款描述不確切，特別是工程款支付、工程結(jié)算費率、材料價格、工程量增減、施工措施費用的約定等，還存在招標內(nèi)容與預(yù)算內(nèi)容的不一致性、漏項漏量、施工圖紙與工程量清單的表述不一致等，而造成合同簽訂時的偏差。

2.3 項目施工階段管理不到位

在沒有完整的施工組織方案時就急于開工，而導(dǎo)致工序變更所造成的損失；在施工過程中因設(shè)計變更，致使完建工程的拆除，造成直接經(jīng)濟損失；在簽證過程中，簽證人員對隱蔽工程的數(shù)據(jù)資料未進行實測驗證帶來的經(jīng)濟損失，以及簽證人員不掌握市場信息，隨意簽證材料單價，造成決算審計中的損失。

3、加強建筑工程造價控制和管理的方法與措施

3.1 加強合同簽訂階段的造價控制

簽約各方，必須遵照招標文件的范圍和要求弄清各個條款的含義，特別是結(jié)算方式、費用以及違約處理方法等，須有準確的規(guī)定，可多個回合的溝通、澄清，以達成一致。對于索賠條款，更應(yīng)慎重并實事求是，盡可能把索賠事件的幾率降到最底。

3.2 在設(shè)計施工圖階段加強控制工程造價

預(yù)算人員在進行初步的工程造價時，首先要根據(jù)實際工期情況設(shè)定出一個合理的造價起點以及終點。一般情況下，以設(shè)計單位建設(shè)初期為起點，以工期結(jié)束時間為終點。將其參與工程造價整個過程的資金投入，預(yù)算，分配以各個環(huán)節(jié)的使用進行有效的管理與掌握。將工程造價設(shè)計的具體方案在建筑施工圖紙中充分的加以體現(xiàn)，施工圖紙上不僅僅要對施工環(huán)節(jié)機械設(shè)備的使用情況進行明確的分析與總結(jié)，同時還要將可投資的分配與控制進行合理的審查與考核，針對施工各個階段的不同，其工程造價管理方式也是有所不同的，對此，設(shè)計人員要不斷的對其了解與掌握，這樣才能更好的進行工程造價的管理與實施，保證其造價的合理性。

3.3 加強施工階段的造價控制

（1）通過精確好簽證來控制造價

建設(shè)方現(xiàn)場代表在涉及金額較大的簽證時，應(yīng)會同監(jiān)理、審計人員共同進行，避免簽證中數(shù)據(jù)弄虛作假、漏洞百出的現(xiàn)象。并應(yīng)及時了解市場信息，嚴把價格關(guān)，通過科學(xué)嚴謹?shù)默F(xiàn)場測量作為簽證依據(jù)，以保證簽證資料的精確性。

（2）通過合理的變更來控制造價

如果說設(shè)計階段是工程造價的形成階段，那么施工階段則是工程造價的實現(xiàn)階段。在施工過程中，難免出現(xiàn)在前期設(shè)計中不可預(yù)見的問題，如能有針對性的處理，則會收到良好的經(jīng)濟效應(yīng)。

（3）通過科學(xué)的材料、設(shè)備管理來控制造價

在建筑工程中材料、設(shè)備費用一般占到了工程總造價的60%─70%，選材是否經(jīng)濟實惠、采購是否價廉物美、保管是否安全可靠等，對控制工程造價起著關(guān)鍵的作用。如：可通過對貨源進行調(diào)查研究來找到貨和價的結(jié)合點；可通過貨比三家來確定采購單位；可在水泥的保管中按規(guī)定堆放，避免受潮和底層結(jié)塊以保證材料正常使用；可根據(jù)施工方案來確定材料需求做好每旬及月度計劃，可根據(jù)工程進度和資金運轉(zhuǎn)情況安排大型設(shè)備的進退場等。

3.4 竣工結(jié)算階段

竣工決算的主要目的是促進建設(shè)單位強化管理意識、完整管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資實現(xiàn)最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。在工程結(jié)算前，要求施工單位、監(jiān)理單位、咨詢單位、跟蹤審計單位對竣工圖進行審核，確保竣工圖與最終工程量清單一致，審核完畢且無誤，給予施工單位結(jié)算。監(jiān)理服務(wù)合同、咨詢單位服務(wù)合同、跟蹤審計合同的結(jié)算需在施工單位工程款結(jié)算后給予支付。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)。工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的真實性、必要性和具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計提供依據(jù)。

結(jié)語：

工程造價管理是一個從投資決策到竣工決算全過程的管理，建筑工程造價控制和管理是建設(shè)項目工程造價管理的重要組成部分，控制造價不僅僅是為了防止投資額度的突破，更積極的意義在于使人力、物力、財力等有限的社會資源得到充分利用，從而取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

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