淺談內(nèi)部控制對(duì)煤炭企業(yè)成本管理的作用

周忠義

摘要：成本管理在煤炭企業(yè)內(nèi)部管理中具有非常重要的作用，也是提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵措施。強(qiáng)化煤企業(yè)成本管理，必須借助于完善的內(nèi)部控制體系。本文首先分析了內(nèi)部控制對(duì)煤炭企業(yè)的重要作用和當(dāng)前一些煤炭業(yè)在成本管理方面存在的問題，就提高煤炭企業(yè)成本管理水平進(jìn)行了論述分析。

關(guān)鍵詞：成本管理；煤炭企業(yè)；改進(jìn)優(yōu)化

引言

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代背景下，尤其是隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深人推進(jìn)，煤炭行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的局面，給煤炭企業(yè)的市場(chǎng)帶來了嚴(yán)重的影響，不少煤炭企業(yè)的生存發(fā)展面臨著嚴(yán)重的危機(jī)。在這種形勢(shì)下，要想實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，一方面應(yīng)該積極推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，另一方面也應(yīng)該注重持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)的成本控制，這就要求煤炭企業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部控制管理，充分發(fā)揮內(nèi)部控制作用，以有效控制企業(yè)的成本支出，以成本改善促進(jìn)管理改善，這對(duì)于提升煤炭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也具有重要意義。

一、內(nèi)部控制對(duì)煤炭企業(yè)成本管理的重要作用分析

內(nèi)部控制體系是涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，也是管理方面的重要責(zé)任，在企業(yè)內(nèi)部強(qiáng)化內(nèi)部控制體系，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)，這對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的成本管理非常重要。而且內(nèi)部控制體系就是基于企業(yè)的戰(zhàn)略管理，從提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化和提升經(jīng)營(yíng)效率出發(fā)，落實(shí)各項(xiàng)管理舉措，因而對(duì)于提高成本控制效果非常有利。具體來說，內(nèi)部控制對(duì)煤炭企業(yè)的成本控制的益處主要有：

第一，完善內(nèi)部控制體系改善了煤炭企業(yè)的成本管理體系。加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，要求企業(yè)在內(nèi)部管理方面應(yīng)當(dāng)明確分工、落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解了煤炭企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，這其中也包含了健全完善煤炭企業(yè)的成本管理體系，對(duì)于確保煤炭企業(yè)各項(xiàng)成本管理措施的有效落實(shí)非常重要。

第二，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理確保了煤炭企業(yè)關(guān)鍵成本管理舉措的有效落實(shí)。內(nèi)部控制的重要手段就是預(yù)算管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制管理必然要求企業(yè)必須強(qiáng)化成本費(fèi)用預(yù)算體系，能夠保證企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算得到嚴(yán)格執(zhí)行，有效促進(jìn)了煤炭企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

第三，強(qiáng)化成本控制保證了成本費(fèi)用控制程序的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。內(nèi)部控制是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理流程的規(guī)范制約，完善煤炭企業(yè)的內(nèi)部控制體系，對(duì)煤炭企業(yè)內(nèi)部成本費(fèi)用管理方面的基本管理程序和審批環(huán)節(jié)進(jìn)行了重申和強(qiáng)調(diào)，因而可以有效控制好成本費(fèi)用支出，保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、當(dāng)前煤炭企業(yè)成本管理方面存在的問題分析

雖然現(xiàn)階段大多數(shù)的煤炭企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了成本管理的重要性，積極采取措施改進(jìn)成本管理，但是在具體的推進(jìn)落實(shí)過程中，也出現(xiàn)了不少的問題：一方面，煤炭企業(yè)成本管控范圍和深度有待提升?，F(xiàn)階段，有的煤炭企業(yè)由于內(nèi)部控制管理體系方面不夠健全完善，因而在成本管理方面也出現(xiàn)了不少的問題，表現(xiàn)較為突出的就是成本管控上仍然處于粗放、片面的管理模式，在成本管理方面工作主要是集中在事后核算方面，成本管理還沒有真正深入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，成本管理效果不佳。另一方面，煤炭企業(yè)關(guān)鍵的成本控制管理措施執(zhí)行不到位。當(dāng)前，不少的煤炭企業(yè)在成本管理方面，一些關(guān)鍵的成本管理措施執(zhí)行不到位。有的煤炭企業(yè)對(duì)于成本費(fèi)用支出的授權(quán)審批把控不嚴(yán)，成本費(fèi)用支出存在著隨意性較大的問題。有的企業(yè)成本費(fèi)用預(yù)算控制執(zhí)行不力，超預(yù)算成本支出的問題仍然存在，還有的煤炭企業(yè)成本費(fèi)用分析與考核缺失，承辦管理方面存在的問題得不到及時(shí)解決。

三、強(qiáng)化內(nèi)部控制改進(jìn)煤炭企業(yè)成本管理的具體措施

1.建立完善的煤炭企業(yè)成本內(nèi)部控制管理體系。首先，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況確定建立煤炭企業(yè)成本指標(biāo)體系，重點(diǎn)是根據(jù)煤炭企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的工作職責(zé)，準(zhǔn)確的進(jìn)行成本費(fèi)用測(cè)算，明確在成本管理方面的責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)。其次，應(yīng)該強(qiáng)化煤炭企業(yè)的成本管控體系，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿的手段調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門參與到企業(yè)成本管理之中的積極性，推動(dòng)各項(xiàng)關(guān)鍵成本控制管理措施在企業(yè)內(nèi)部得到全面的貫徹執(zhí)行。第三，應(yīng)該注重加強(qiáng)對(duì)成本管理的績(jī)效考核，明確成本考核的重點(diǎn)以及具體指標(biāo)，并將成本管理考核結(jié)果與工資福利和崗位調(diào)整掛鉤，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部節(jié)約開支、降低成本的積極性。

2.加強(qiáng)成本管理關(guān)鍵措施的執(zhí)行力度。提高煤炭企業(yè)的成本控制管理效果，應(yīng)該確保成本控制管理關(guān)鍵措施的有力執(zhí)行。首先，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范煤炭企業(yè)的成本支出授權(quán)審批，對(duì)于各類成本費(fèi)用支出，按照支出項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)以及支出范圍等，明確授權(quán)審批權(quán)限，并適當(dāng)收緊企業(yè)內(nèi)部的成本開支審批權(quán)限，有效控制各種不合理的成本費(fèi)用支出項(xiàng)目。其次，應(yīng)該強(qiáng)化煤炭企業(yè)的成本費(fèi)用預(yù)算控制，綜合運(yùn)用好概率預(yù)算法、滾動(dòng)預(yù)算法、固定預(yù)算法、零基預(yù)算法、彈性預(yù)算法等預(yù)算編制方法，提高成本費(fèi)用預(yù)算的編制水平，明確煤炭企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，為煤炭企業(yè)的成本控制管理提供目標(biāo)任務(wù)。第三，應(yīng)該加大煤炭企業(yè)內(nèi)部的成本費(fèi)用控制執(zhí)行力度，按照成本預(yù)算項(xiàng)目，定期對(duì)成本費(fèi)用支出進(jìn)行跟蹤分析，對(duì)于煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中成本管理方面目標(biāo)與實(shí)際中存在的差異性問題，及時(shí)研究制定解決措施。此外，還應(yīng)該充分發(fā)揮好內(nèi)部審計(jì)的作用，對(duì)成本費(fèi)用內(nèi)部控制工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，特別是對(duì)成本費(fèi)用管理制度執(zhí)行、成本費(fèi)用支出規(guī)?？刂埔约俺杀举M(fèi)用管理成效等進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，及時(shí)分析解決成本費(fèi)用內(nèi)部控制管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)提高成本費(fèi)用管理水平。

3.深入挖掘降低企業(yè)成本的內(nèi)部潛力。在煤炭企業(yè)的成本控制管理方面，應(yīng)該充分發(fā)揮煤炭企業(yè)的主觀能動(dòng)性，積極通過管理創(chuàng)新和精益生產(chǎn)，利用信息技術(shù)手段降低成本。尤其是對(duì)于煤炭企業(yè)來說，應(yīng)該積極在產(chǎn)業(yè)鏈的縱向上和橫向上進(jìn)行拓展，探尋降低煤炭企業(yè)成本的具體措施，可以積極對(duì)接國(guó)家“智能制造工程”和“綠色制造工程”等，充分利用能效提升、清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用等方面的技術(shù)改造項(xiàng)目，提升煤炭企業(yè)的智能化、綠色化、高端化發(fā)展水平，通過節(jié)能、降耗、提效等新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，進(jìn)一步降低煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。此外，還應(yīng)該建立健全覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)和全過程的成本控制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)約束和倒逼引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程和各環(huán)節(jié)成本的管理措施。

結(jié)語

強(qiáng)化內(nèi)部控制改進(jìn)完善煤炭企業(yè)的成本管理，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化成本費(fèi)用內(nèi)控意識(shí)，健全完善煤炭企業(yè)的內(nèi)控體系，尤其是通過內(nèi)部控制優(yōu)化煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制，強(qiáng)化成本費(fèi)用預(yù)算、執(zhí)行和分析考核管理，以最大程度控制煤炭企業(yè)的成本費(fèi)用支出，促進(jìn)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的不斷改進(jìn)提高。

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