行政事業(yè)單位財政預(yù)算與財務(wù)管理協(xié)同發(fā)展研究

江淑霞

摘 要：行政事業(yè)單位的預(yù)算工作是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，同時財務(wù)管理又是財政預(yù)算目標能否實現(xiàn)的關(guān)鍵手段，目前我國行政事業(yè)單位財政預(yù)算普遍存在預(yù)算管理形式粗放、預(yù)算管理流程缺乏規(guī)范性以及相關(guān)法律法規(guī)不夠完善等問題。本文對此進行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財政預(yù)算；財務(wù)管理；協(xié)同發(fā)展

一、當前行政事業(yè)單位財政預(yù)算存在的問題

（1）預(yù)算管理形式粗放。我國行政事業(yè)單位預(yù)算管理形式粗放主要體現(xiàn)在預(yù)算支出科目編制科目少、編制細化度不高等方面。由于單位部分項目支出預(yù)算編制比較粗放，一些專項資金很難得到有效的管理，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理工作難度增大。同時，行政事業(yè)單位的預(yù)算約束力不強，一些管理人員對預(yù)算管理工作存在懈怠的心理，在預(yù)算管理中態(tài)度不認真，經(jīng)常出現(xiàn)失誤，預(yù)算管理工作質(zhì)量不高。

（2）財政預(yù)算管理流程不規(guī)范。行政事業(yè)單位受歷史原因影響，公共財產(chǎn)與公共服務(wù)融合時沒有按照相關(guān)流程規(guī)范執(zhí)行，使得行政事業(yè)單位的預(yù)算管理活力喪失，管理效率不高。比如，單位的采購程序缺乏規(guī)范性，單位在審批項目時需要通過層層關(guān)卡，辦理各種形式的手續(xù)，才能最終完成項目預(yù)算批復工作。

（3）法律法規(guī)不夠完善，細化管理無法可依。我國現(xiàn)有的財政預(yù)算管理法律法規(guī)很少涉及非稅收入管理、資本經(jīng)營預(yù)算等方面的內(nèi)容。某些財政預(yù)算管理文件的內(nèi)容、形式統(tǒng)一性較差，且沒有依照相關(guān)法律法規(guī)對其進行調(diào)整，使得部分行政事業(yè)單位在進行預(yù)算管理時經(jīng)常打“擦邊球”，忽略了法律法規(guī)的權(quán)威性以及約束性。

二、行政事業(yè)單位財政預(yù)算與財務(wù)管理協(xié)同發(fā)展策略

（1）細化預(yù)算支出項目。行政事業(yè)單位應(yīng)將原有的預(yù)算科目重新細分，并補充相關(guān)預(yù)算科目，確保預(yù)算科目的完整性。在預(yù)算編制時，充分發(fā)揮現(xiàn)代科學技術(shù)的強大優(yōu)勢，建立預(yù)算單位基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，將預(yù)算編制細化并落實到每一個具體項目。預(yù)算單位基礎(chǔ)信息系統(tǒng)中必須包含單位機構(gòu)編制、經(jīng)費類型以及人員等基本數(shù)據(jù)信息及其變化的情況，根據(jù)該系統(tǒng)匯總的相關(guān)數(shù)據(jù)信息明確預(yù)算項目實施計劃，并制定完善的進度計劃，對每一個項目的每一筆支出進行記錄和跟蹤，提高經(jīng)費的使用率。

（2）規(guī)范預(yù)算編制流程。應(yīng)該不斷深化行政事業(yè)單位組織改革，根據(jù)各自的特點重新劃分工作內(nèi)容及職責范圍，單位部門間應(yīng)加強合作，共同推動預(yù)算精細化管理的進一步發(fā)展。同時，加大對行政事業(yè)單位預(yù)算編制流程的管控力度，制定相關(guān)編制原則。整合和優(yōu)化現(xiàn)有的資源配置，最大程度發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用。在確保行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作順利開展的前提下，簡化預(yù)算編制程序，提高財政部門預(yù)算管理的效率。

（3）加強財政預(yù)算管理法制建設(shè)。為了進一步提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理效率和水平，就必須制定完善的細化預(yù)算管理制度，明確規(guī)定預(yù)算管理的模式、手段及內(nèi)容，并對預(yù)算管理的流程進行嚴格的把控，確保行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的順利開展。在建立和完善相關(guān)預(yù)算管理制度時，一定要深入調(diào)查研究，科學合理地部署相關(guān)工作。應(yīng)對財政預(yù)算管理的實際情況進行調(diào)查，并通過采集到的數(shù)據(jù)信息，分析預(yù)算管理中存在的不足，并采取有效措施解決。

（4）加大預(yù)算監(jiān)督力度。要想行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作能夠有效地執(zhí)行，就需要對其進行嚴格的監(jiān)督與考核，尤其要加大對行政事業(yè)單位資金使用情況的監(jiān)督與檢查。同時，充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計部門的作用，強化審計監(jiān)督人員的責任意識，促使他們能夠認真地開展預(yù)算監(jiān)督審計工作，最大限度地確保行政事業(yè)單位預(yù)算管理與財務(wù)管理協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量。

三、結(jié)語

預(yù)算管理的最終目的是提高資金和資源的使用效率，增強行政事業(yè)單位和相關(guān)工作人員的責任意識，提高預(yù)算的效率和質(zhì)量。隨著財政預(yù)算管理理念的普及，人們逐漸意識到預(yù)算管理對部門管理工作的重要性。但是由于行政事業(yè)單位財政預(yù)算管理工作內(nèi)容比較煩瑣，流程也相對復雜，因此還需要學者和科研人員繼續(xù)加強財政預(yù)算與財務(wù)管理協(xié)同發(fā)展的研究，提高研究和探討的科學性，推動行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作發(fā)展。

參考文獻

1.董傳宇.行政事業(yè)單位財政預(yù)算與財務(wù)管理協(xié)同發(fā)展研究.商業(yè)經(jīng)濟，2017（02）.

2.周曉燕.基于行政事業(yè)單位預(yù)算管理加強問題的探討.特區(qū)經(jīng)濟，2012（10）.

3.韓亞莉.行政事業(yè)單位財政預(yù)算措施研究.現(xiàn)代營銷（下旬刊），2016（09）.（責任編輯：王文龍）