全國碳交易市場下火電企業(yè)應對策略探討

張玲

摘要：隨著全國碳市場（發(fā)電行業(yè)）即將全面啟動，碳排放考量在企業(yè)的經(jīng)營決策和投資計劃中將占到相當重要的地位?；痣娖髽I(yè)有必要提前籌謀應對策略，通過不斷地管理創(chuàng)新來不斷挖掘自身的碳減排潛力，降低單位產(chǎn)品碳排放強度。在全國碳交易背景下，火電企業(yè)必須認真梳理節(jié)能減排管理的每一個環(huán)節(jié)，強化碳資產(chǎn)綜合管理、注重抵消機制和碳金融的運用，從而在未來的市場競爭當中占據(jù)更有利的地位。

關(guān)鍵詞：碳交易;火電企業(yè);碳配額;抵消機制

電力行業(yè)不僅是一次能源消費的大戶，同時也是主要的二氧化碳排放者，其二氧化碳排放占到了中國化石能源消費排放的40%左右。隨著《全國碳排放權(quán)交易市場建設方案（發(fā)電行業(yè)）》和《2019年發(fā)電行業(yè)重點排放單位二氧化碳排放配額分配實施方案（試算版）》的相繼發(fā)布，發(fā)電企業(yè)應對全國碳交易的準備工作將會更加迫切。本文結(jié)合電力行業(yè)節(jié)能減排的趨勢，從碳資產(chǎn)綜合管理、自愿減排機制、碳普惠機制和碳金融入手，多方向為火電企業(yè)應對全國碳交易提供策略和建議。

1 火電企業(yè)參與碳交易的意義

隨著國際國內(nèi)溫室氣體減排任務日益艱巨，作為高耗能、高排放的發(fā)電行業(yè)面臨著巨大的減排壓力和責任?；痣娖髽I(yè)參與碳交易的意義有：①通過碳約束倒逼電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，挖掘減排空間，優(yōu)化電力企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動;②通過碳市場發(fā)現(xiàn)碳價格，用市場化手段控制溫室氣體，實現(xiàn)低成本減碳;③通過碳市場運作、碳金融等活動，進一步促進科技創(chuàng)新的發(fā)展和應用。

2 電力行業(yè)全國碳市場特點、機遇與挑戰(zhàn)

如果企業(yè)逾期未完成履約清繳，將按照有關(guān)規(guī)定接受政府的處罰。2019年發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》規(guī)定將按照該年度市場均價計算的碳排放配額價值2倍以上5倍以下罰款

發(fā)電行業(yè)作為首批納入的行業(yè)，是全國碳市場建設的突破口和主力軍。隨著交易的啟動，火電企業(yè)將面臨著經(jīng)營指標保增長和碳排放指標穩(wěn)降低的雙重壓力。全國碳市場在給火電企業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)的同時，也為企業(yè)全面改善經(jīng)營管理，實現(xiàn)低碳可持續(xù)發(fā)展帶來新的機遇。當前階段火電企業(yè)亟須緊跟全國碳市場的規(guī)劃部署，抓住碳交易市場建設的準備期，全面提升碳管理的業(yè)務水平，建立完善的碳資產(chǎn)交易策略，從而有效應對碳交易的價格風險和市場風險。

3 火電企業(yè)應對碳交易的策略

3.1 優(yōu)化碳資產(chǎn)管理

企業(yè)可以結(jié)合各種應對方式達到碳資產(chǎn)優(yōu)化管理：①制度建設：完善企業(yè)碳管理組織架構(gòu)，建立健全碳管理各項制度。②運營優(yōu)化：開發(fā)建設碳資產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)的集中管理和合理配置。③抵消：利用碳減排指標抵消自身碳排放。④配額交易：準確評估碳排放情況，根據(jù)配額盈缺預測，制定最優(yōu)交易策略。

3.2 儲備CCER項目減排量

中國核證自愿減排量（CCER）是全國碳市場的補充機制，可在一定程度抵消火電企業(yè)碳排放。根據(jù)試點碳市場交易分析，CCER價格主要受各試點配額價格的影響，但總體上低于配額價格。大型電力集團應統(tǒng)一規(guī)劃CCER項目開發(fā)規(guī)模和進度，針對下屬排放單位配額盈缺情況，確定可抵消量與抵消方案，從而實現(xiàn)更多的碳資產(chǎn)價值可能。對單一的火電控排企業(yè)而言，需建立公司層面的配額/抵消額管理體系，選擇時機在市場中儲備一定的CCER減排量，降低企業(yè)的履約成本。

3.3 關(guān)注碳普惠制減排量

與CCER項目的規(guī)模相比，碳普惠機制是一種鼓勵全民參與低碳行為的激勵機制。目前該機制已覆蓋廣東、上海、四川、河北等省市。2018年河北省發(fā)布了《河北省碳普惠制試點實施方案》，明確將省級碳普惠制核證減排量納入河北省自愿減排交易產(chǎn)品，并逐步建立與控排企業(yè)碳排放配額的抵消補充機制，參與全省碳排放權(quán)交易?；痣娖髽I(yè)吸收碳普惠核證減排量可有以下幾種方式：（1）投資運營分布式光伏發(fā)電項目;（2）利用價差提前在碳市場中儲備一定的碳普惠核證減排量。企業(yè)應結(jié)合自身減排空間，結(jié)合國家相關(guān)政策，嘗試多渠道開發(fā)可抵消排放的碳資產(chǎn)。

3.4 碳金融衍生品的開發(fā)設計

碳市場主要有碳遠期、碳掉期、碳租賃、碳債券、碳資產(chǎn)證券化和碳基金等碳金融產(chǎn)品和衍生工具，均與傳統(tǒng)金融衍生品一樣具備信用、套保和價值發(fā)現(xiàn)功能。目前，銀行機構(gòu)也陸續(xù)推出了碳資產(chǎn)融資服務，如碳排放權(quán)質(zhì)押貸款、節(jié)能減排項目融資、碳排放權(quán)理財產(chǎn)品等?；痣娖髽I(yè)可以通過積極參與碳金融活動，盤活賬戶中的碳資產(chǎn)幫助企業(yè)實現(xiàn)低成本融資，以滿足實現(xiàn)自身減排的資金需求。

4 結(jié)語

隨著全國碳市場（發(fā)電行業(yè)）即將全面啟動，碳排放考量在企業(yè)的經(jīng)營決策和投資計劃中將占到相當重要的地位。建議企業(yè)提前籌謀應對策略，通過不斷地提高管理水平來深度挖掘自身的碳減排潛力，并制定符合企業(yè)自身情況的交易策略，降低履約成本，實現(xiàn)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

參考文獻：

[1]德勤.全國碳市場對電力行業(yè)影響及企業(yè)應對[J].產(chǎn)業(yè)觀察，2019（4），4655.

[2]閆浩春，莊偉，霍楠.央企集團開展碳資產(chǎn)管理的方案建議[J].節(jié)能與環(huán)保，2019，1920，27.

[3]趙國濤，丁泉，聶兵.火電企業(yè)碳資產(chǎn)開發(fā)的思考與分析[J].華電技術(shù)，2018（3），6669.

[4]李季鵬，孫振.企業(yè)碳資產(chǎn)管理的問題與實施路徑研究[J].發(fā)展研究，2018（7），95101.

[5]邵媛，張貫廷.發(fā)電企業(yè)碳資產(chǎn)情況分析與碳資產(chǎn)管理建議[J].電力科技與環(huán)保，2016（12），4345.

[6]李蕊，張裕全.大型電力集團構(gòu)建碳管理體系的思路與建議[J].現(xiàn)代國企研究，2017（12），220221.