新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題分析

丁智妙

摘 要：在新事業(yè)單位會計(jì)制度下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理在單位管理中占據(jù)重要的地位，它有助于事業(yè)單位的發(fā)展，創(chuàng)造出更多的價值。本文主要對新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則；事業(yè)單位；資產(chǎn)管理

一、新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的影響分析

現(xiàn)階段，事業(yè)單位財務(wù)新準(zhǔn)則在資產(chǎn)管理方面，主要包含以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

第一，事業(yè)單位要在遵循相關(guān)制度原則的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地配置資產(chǎn)，提升事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理的有效性。根據(jù)這一內(nèi)容來看，要求事業(yè)單位在配置資產(chǎn)的過程中，按照需求進(jìn)行分配，防止出現(xiàn)資金流失、過度浪費(fèi)的情況，發(fā)揮資產(chǎn)最大價值，提升單位經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第二，在建工程主要是指還沒有完工的工程，在事業(yè)單位資產(chǎn)中納入在建工程，具有積極性影響，它從一定程度上擴(kuò)寬了管理內(nèi)容，還體現(xiàn)了在建工程管理的重要作用和必要性。

第三，事業(yè)單位要不斷提升資產(chǎn)使用效率，在遵循政府相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上推動資產(chǎn)共享，減少重復(fù)購建和資產(chǎn)浪費(fèi)。近年來，事業(yè)單位得到了快速發(fā)展，可是在實(shí)際情況中，缺少完善的管理制度和法律法規(guī)，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象日益明顯，大部分的資源得不到有效利用，嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

（1）賬目和實(shí)際情況不相符。在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中，最經(jīng)常出現(xiàn)的情況便是賬目和實(shí)際情況不相符，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，事業(yè)單位各個部門之間缺少溝通交流，沒有認(rèn)識到賬目的重要性，使得在購置資產(chǎn)的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)兩者入賬情況不一致現(xiàn)象，此種現(xiàn)狀容易引發(fā)賬目不符問題；第二，有的固定資產(chǎn)沒有納入固定資產(chǎn)賬目范圍內(nèi)，僅僅用于支出；第三，沒有及時將上級主管部門下?lián)艿膶Ｓ迷O(shè)備入賬，形成賬外賬；第四，沒有將已經(jīng)出售設(shè)備獲取的資金納入賬目中。由此可以看出，事業(yè)單位中賬目和實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象比較明顯。

（2）重視購置而輕視管理?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)的主要來源是財政撥款。對此，各個事業(yè)單位只是簡單認(rèn)為只要滿足購置的需求，便可以推動事業(yè)單位發(fā)展，不需要太過重視預(yù)算管理工作。在一般情況下，事業(yè)單位基本上是利用政府采購渠道來購置固定資產(chǎn)，所以，在固定資產(chǎn)購置的過程中，必須保證資料準(zhǔn)備齊全，采用規(guī)范的方法進(jìn)行。可是，等到事業(yè)單位完成固定資產(chǎn)配置之后，便將固定資產(chǎn)閑置，沒有高度重視，最終造成大面積的固定資產(chǎn)的浪費(fèi)，使其無法發(fā)揮出原有的性能，影響其發(fā)展。

（3）資產(chǎn)使用、處置缺少規(guī)范。針對事業(yè)單位資產(chǎn)使用、處置等有關(guān)情況，事業(yè)單位要按照規(guī)定要求配置必需的資產(chǎn)。盡管如此，仍然有一小部分事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)、使用不規(guī)范的情況，其中主要表現(xiàn)在：有的固定資產(chǎn)沒有在相關(guān)部門的批準(zhǔn)下就直接出租，沒有依照規(guī)定要求將已經(jīng)報廢、出租或者變賣的固定資產(chǎn)匯報給上級。此外，事業(yè)單位是以修購基金為前提，采用固定資產(chǎn)折舊的方式對資產(chǎn)進(jìn)行管理的。而以修購基金的形式將其體現(xiàn)出來，也使固定資產(chǎn)賬面價值很難準(zhǔn)確體現(xiàn)，同時，事業(yè)單位有關(guān)工作人員自身責(zé)任意識不足，目標(biāo)不清晰，再加上固定資產(chǎn)制度缺少規(guī)范性和有效性，沒有成立有效的資產(chǎn)管理部門，進(jìn)而出現(xiàn)了多頭管理的現(xiàn)象，最終影響了事業(yè)單位的發(fā)展。

三、新事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位資產(chǎn)管理問題的解決措施

（1）引進(jìn)全新的審核方式。在新事業(yè)單位會計(jì)制度下，原有的固定資產(chǎn)核算方式已經(jīng)無法滿足固定資產(chǎn)核算工作的要求，只有引進(jìn)新型的固定資產(chǎn)核算方式，才可以保證固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性。事業(yè)單位在采購固定資產(chǎn)時，需要做好固定資產(chǎn)采購費(fèi)用的記錄工作，并且遵循相應(yīng)原則，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)成本資本化。比如，在對電腦、書桌以及辦公設(shè)備等固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時，可以采取直線折舊法對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，準(zhǔn)確體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的價值。

（2）完善固定資產(chǎn)管理制度體系，加大內(nèi)部資產(chǎn)管理控制力度。完善固定資產(chǎn)管理制度體系，加大內(nèi)部資產(chǎn)管理控制力度能夠解決事業(yè)單位資產(chǎn)管理過程中存在的問題，為相關(guān)工作的開展提供有利的支撐和依據(jù)。目前，我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要劃分為幾個方面：沒有納入政府采購的固定資產(chǎn)；已經(jīng)納入政府采購的固定資產(chǎn)；出租的固定資產(chǎn)；已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)。對于這四種情況，可以從多個環(huán)節(jié)來看，比如，對于沒有納入政府采購的固定資產(chǎn)單位可以從前期采購和后期驗(yàn)收等方面，根據(jù)相應(yīng)的內(nèi)容開展內(nèi)部控制工作；對已經(jīng)納入政府采購資產(chǎn)的部門而言，在相關(guān)制度要求的基礎(chǔ)上加強(qiáng)內(nèi)部工作控制力度，重視管理工作；對已經(jīng)出租出去的固定資產(chǎn)，可以提前和財政部門溝通，經(jīng)過審批之后，再對出租資金合理的歸置和處理，進(jìn)而得出準(zhǔn)確的標(biāo)價；對已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)，要由所有的部門共同出示資產(chǎn)報廢證明，經(jīng)由上級審批，待審批通過之后給予評估，然后展開相應(yīng)的處理。

（3）加強(qiáng)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的資產(chǎn)管理責(zé)任意識。目前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)了很多問題，問題來源于很多事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有正確認(rèn)識資產(chǎn)管理工作的重要性，開展工作的積極性不高。所以，務(wù)必做好事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，培養(yǎng)資產(chǎn)管理人員的責(zé)任心。第一，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要加大預(yù)算工作的開展力度，避免出現(xiàn)重復(fù)購置問題，提升事業(yè)單位資金的使用效率。第二，事業(yè)單位要定期或者不定期地對人員進(jìn)行管理考核，保證質(zhì)量。

（4）培養(yǎng)資產(chǎn)管理意識。要求事業(yè)單位各個部門員工轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)理念，樹立新型資產(chǎn)觀念。第一，對于流動資產(chǎn)的管理是很重要的，而固定資產(chǎn)管理也是不可忽視的，因此，事業(yè)單位不但要注重固定資產(chǎn)購置，還要做好固定資產(chǎn)管理工作。第二，調(diào)節(jié)好固定資產(chǎn)購置和管理之間的關(guān)系，將固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮到最大。第三，事業(yè)單位要做好資產(chǎn)管理和教育工作，不斷提升職工業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)其道德素質(zhì)。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）