電網(wǎng)企業(yè)基建工程全過程財務(wù)管理研究

張柳 倪紹輝 胡松松

從上世界末開始基建會計跟生產(chǎn)會計合并，對于基建財務(wù)管理的研究就幾乎停止。伴隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對電網(wǎng)的投資是日益增加，因此，工程項目的管理逐漸的成為財務(wù)管理的重要組成部分，但是，對于現(xiàn)實的工程項目的管理在前期實施以及預(yù)算決策跟效益等方面錯在很大的弊端。本篇文章主要就是通過分析電網(wǎng)企業(yè)基建工程的弊端所提出的一系列的措施跟建議，如何更好的規(guī)劃基建工程全過程的財務(wù)管理，更好的實現(xiàn)投資利益最大化。

電網(wǎng)企業(yè) 基建工程 財務(wù)管理研究

我國的電力行業(yè)是經(jīng)過了數(shù)十年的研發(fā)投資才到達(dá)的現(xiàn)在的規(guī)模程度，這樣的規(guī)模雖然在整體上是可以滿足廣大群眾的基本需求，但是由于前期對于超高壓以及低端配電環(huán)節(jié)的整天投入還十分有限，而且電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)布局也不是太合理，因此很難去滿足用戶對供電可靠性的一些要求。

基建工程全過程財務(wù)管理存在的問題

（1）前期環(huán)節(jié)所存在的問題

1.規(guī)模大于自身投資能力

電網(wǎng)企業(yè)作為支撐國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)行業(yè)，一方面面對的是廣大人民群眾的用電需求，另一方面面臨的是各個國家機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位的用電需求，在一定程度上承擔(dān)著一定的社會政治責(zé)任，要不斷的提高供電的質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這就要求電網(wǎng)企業(yè)要不斷的加大對基建工程的投資，不斷的實現(xiàn)投入跟產(chǎn)出的平衡。在過去數(shù)年的時間里面，電網(wǎng)企業(yè)的固定工程的投資規(guī)模已經(jīng)實現(xiàn)了翻倍，相比國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過，有一些相對發(fā)展較慢的地區(qū)，對于工程規(guī)模的投資也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過了自身所能承受的范圍。

2.工程概算的編制深度欠缺

多數(shù)的電網(wǎng)企業(yè)來講，往往是在一個工程項目竣工以后才發(fā)現(xiàn)項目的實際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出了當(dāng)初的概算，但是工程已經(jīng)建完，所有的一切都已無法去彌補(bǔ)。而往往造成這種事情的原因就是最初的工程概算編制的深度有欠缺。由于電網(wǎng)工程本身的的勘測設(shè)計的難度系數(shù)較大，再加上工程本身的周期較長，外部環(huán)境的變化多端，對于工程的概算編制的深度是很難達(dá)到施工的要求的，由于本身就是在施工實際還沒有完成的情況下就開始動工，實際的工程需求相比最初的設(shè)計發(fā)生較大的變更，對于工程整體的造價很難去控制，就直接導(dǎo)致實際的工程造價遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超出最初的概算的現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）項目實施環(huán)節(jié)所存在的問題

1.合同的簽訂審判把關(guān)不嚴(yán)

財務(wù)管理跟會計核算的基礎(chǔ)就是合同，工程項目的合同中主要規(guī)定的就是工程的名稱、內(nèi)容、范圍以及價格等信息，這些重要信息也是財務(wù)審批的一項重要依據(jù)。因此，合同簽訂時的一些細(xì)節(jié)把控直接關(guān)系到財務(wù)是否會撥款以及撥款多少的問題。但是，在實際中，對于合同的簽訂把關(guān)十分的不謹(jǐn)慎，比如說最常見的就是對于工程量的統(tǒng)計十分的模糊，價格結(jié)算的一些條款的語言描述十分的混亂，對于結(jié)算的條件也模棱兩可，這就直接制造成財務(wù)無法進(jìn)行正確的結(jié)算。

2.資金的支付審核把關(guān)不嚴(yán)

工程項目資金支付的內(nèi)容主要是包括支付預(yù)付款、進(jìn)度款以及最后的結(jié)算款等，但在實際的施工過程中，財務(wù)人員無法了解施工現(xiàn)場的實際施工情況，要了解一個工程的施工程度只能從書面資料上面去判斷施工的進(jìn)度，甚至還有一些財務(wù)人員由于工作沒有責(zé)任心對于一些沒有按照合同實際的進(jìn)度進(jìn)行支付的一些款項也會給予通過，這對于財務(wù)的自己存在很大的支付風(fēng)險。

2.3竣工決算環(huán)節(jié)存在問題

近些年，一些電網(wǎng)企業(yè)不斷的加大對于竣工決策報告的編制質(zhì)量以及是否及時等相關(guān)方面加大了管理力度，但是，其中還存在很多的問題，比如說是在工程正式開始施工以后，一些工程的費用沒有及時的進(jìn)行結(jié)算，直接影響了工程竣工決算編制的進(jìn)度，未能及時的完成編報以及審判手續(xù)的辦理，使資產(chǎn)入賬的時間被拖延。還有就是編報的質(zhì)量層次不齊，這對于后期的工程移交帶來很大的困難。

基建項目全過程財務(wù)管理的實施建議

（1）加強(qiáng)項目前期的財務(wù)管控

1.確定電網(wǎng)的最大投資能力

2.對投資方案進(jìn)行財務(wù)分析

3.加強(qiáng)對合同的審查管理

（2）加強(qiáng)資金支付控制

對于項目建設(shè)資金指出要嚴(yán)格的把控，嚴(yán)格的按照合同的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行，尤其是要加強(qiáng)對于預(yù)付款、進(jìn)度款以及一些其他的費用的管理控制。支付的過程一定要嚴(yán)格的依據(jù)合同款項的要求，待所有的資料材料準(zhǔn)備齊全才可以給與審批，要嚴(yán)格的把控資金的支出，控制在合理的范圍之內(nèi)。

（3）分階段的開展決算

實施分階段管理，當(dāng)一個工程開始投入之后，按照最初的決算管理的相關(guān)要求，及時的開展工程的結(jié)算管理的相關(guān)工作，要及時的通知相關(guān)的部門及時的對工程物資以及成本的結(jié)算進(jìn)行辦理，等到整個工程投產(chǎn)以后，要及時的提醒相關(guān)的部門及時的提交相關(guān)的資料，積極的配合工作，避免所有的結(jié)算全都集中在整體投產(chǎn)以后去完成，要求各項工作要在規(guī)定的時間內(nèi)完成，這些要去對于控制造價也有一定的幫助。

（4）積極參與對項目的評價工作

待一個基建工程的項目投資完成以后，要及時的對項目的一系列目標(biāo)、效益、作用以及帶來的影響進(jìn)行分析總結(jié)，及時的發(fā)現(xiàn)優(yōu)點，及時的吸取教訓(xùn)，不斷的去改進(jìn)管理。財務(wù)部門更要對整體項目進(jìn)行評價，不斷的為后續(xù)的項目評審提供有利的信息，為提高工程整天的效益做鋪墊。

對于目前電網(wǎng)企業(yè)基建項目的全過程財務(wù)管理，電網(wǎng)企業(yè)自身也在不斷的加強(qiáng)，對企業(yè)的財務(wù)相關(guān)人員更是提出了很高的要求，各個部門越來越積極的去面對所產(chǎn)生的問題，不斷的采用科學(xué)的手段去加強(qiáng)整個過程的管控工作，各個部門也在協(xié)調(diào)溝通相互合作，不斷的發(fā)揮部門的聰明才智，不斷的為實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化在做努力，對于各個部門來講努力做好各部門的工作是最主要的職責(zé)所在。

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