淺析蕪湖市鏡湖區(qū)城鎮(zhèn)居民增收工作

王文植

近年來，面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，蕪湖市鏡湖區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，城鎮(zhèn)居民可支配收入呈現(xiàn)較快增長趨勢，消費水平穩(wěn)步提高，生活品質(zhì)顯著提升。為進一步加強城鄉(xiāng)居民增收工作，我區(qū)人社部門對全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

城鎮(zhèn)居民收入基本情況

2016年底，全區(qū)常住人口55.7萬人，戶籍人口45.4萬人，其中城鎮(zhèn)戶籍人數(shù)42.48萬人，農(nóng)業(yè)戶籍人口2.92萬人。就業(yè)人口21.58萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%。2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36365元，比2015年增長2870元，同比增長8.6%；2017年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20274元。具體數(shù)據(jù)收入結(jié)構(gòu)及對比如下表。

從2016年及2017年上半年數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)可支配居民收入增幅均在8%以上，保持了快速增長的勢頭，反映出全市各項促民增收措施落實到位，正在為人民生活水平的提高發(fā)揮積極的作用，2016年我區(qū)人均可支配收入比全市人均可支配收入多10205元。

城鎮(zhèn)居民增收工作措施

近幾年，我區(qū)大力實施了創(chuàng)業(yè)富民工程，有力的提高了城鎮(zhèn)居民可支配收入。

（1）創(chuàng)業(yè)促增收工程。通過創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，倡導和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟，對以服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，執(zhí)行稅費減免、貸款貼息、技術(shù)服務(wù)等一攬子優(yōu)惠政策，激發(fā)了企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，帶動了就業(yè)崗位的增加和從業(yè)人員工資收入的提高。

（2）就業(yè)促增收工程。通過落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力實施全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、企地聯(lián)合促就業(yè)、職業(yè)技能培訓促就業(yè)、開發(fā)崗位安置就業(yè)、人才市場引導就業(yè)等工程，新增就業(yè)崗位2萬多個，就業(yè)帶動增收效果明顯。

（3）政策促增收工程。認真落實企業(yè)職工工資增長政策，執(zhí)行最低工資保障制度，加大拖欠職工工資行為查處力度，切實維護企業(yè)職工合法權(quán)益；全面落實機關(guān)、事業(yè)單位職工和離退休人員規(guī)范津貼補貼政策。

（4）減負促增收工程。牢固樹立減負也是增收的理念，部門聯(lián)動，多方配合，清理整頓各種不合理收費，堅決查處各類違規(guī)違法行為。堅決制止亂收費、亂漲價，維護了市場價格的基本穩(wěn)定；規(guī)范教育、衛(wèi)生及水電收費行為，對居民參保、城市公交等給予了一定補貼。

影響我區(qū)居民收入增長的主要因素

影響城鎮(zhèn)居民收入增長的主要因素：一是缺少大中型支柱產(chǎn)業(yè)。鏡湖區(qū)是我市中心城區(qū)，人口密集，商貿(mào)云集，不適宜發(fā)展規(guī)模宏大企業(yè)，從而影響了城鎮(zhèn)居民的增收。二是收入結(jié)構(gòu)不盡合理。全區(qū)上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入占家庭總收入的49.2%，而經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入分別只占總收入的13.3%、6.3%和31.2%。三是經(jīng)營性收入增長不快、財產(chǎn)性收入增長乏力。

增加城鄉(xiāng)居民收入的對策及建議

針對我區(qū)的實際情況，為切實增加城鎮(zhèn)居民收入，實現(xiàn)兩個倍增，到2016年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到32304元，實現(xiàn)倍增，年均增長18%以上；全市農(nóng)民人均純收入到達8264元，實現(xiàn)倍增，年均增長18%?，F(xiàn)提出如下建議：

一是優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬增收渠道。就業(yè)只能維持溫飽，創(chuàng)業(yè)才能致富。城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)，既能增加創(chuàng)業(yè)者的財產(chǎn)性收入，又能增加就業(yè)者的工資性收入。積極順應(yīng)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，不斷完善自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力構(gòu)建經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長機制。鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、等群體自主創(chuàng)業(yè)。以我區(qū)打造的創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為推動全民創(chuàng)業(yè)的抓手，鼓勵、吸引和支持有條件的居民在園區(qū)興辦各類經(jīng)濟實體和小微企業(yè)，促使更多的居民參與到創(chuàng)業(yè)大軍中來，既能增加就業(yè)機會，增加經(jīng)營收入，又能使搬遷居民穩(wěn)得住、能致富。同時應(yīng)加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路。

二是深化收入分配制度改革，實現(xiàn)公平增收。積極落實國家、省、市出臺的收入分配改革相關(guān)政策，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大公共產(chǎn)品的投入，積極推動最低工資標準政策，逐步提高最低工資標準，確保工資性收入穩(wěn)步增長，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、教育救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會救助制度，對符合條件的城鎮(zhèn)貧困家庭應(yīng)保盡保。加大民生項目建設(shè)投入力度，通過項目的實施切實改善民生，促進居民生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善。

四是落實目標責任，確保持續(xù)增收。各級、各部門應(yīng)把提高城鎮(zhèn)居民收入作為事關(guān)全局的大事，放到更加突出位置，建立健全相應(yīng)的工作機制和責任制，制定更加系統(tǒng)的、具體的政策措施，加大政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持、項目引導、信息服務(wù)等力度，把提高城鎮(zhèn)居民收入列為各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度目標責任制考核重要內(nèi)容。各部門應(yīng)結(jié)合各自的工作實際和特點，圍繞實現(xiàn)提高城鎮(zhèn)居民收入的目標，明確任務(wù)，制定措施，狠抓落實，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府組織實施、部門齊抓共管的工作格局，確保城鎮(zhèn)居民增收目標如期實現(xiàn)。