新媒體環(huán)境下地方政府公信力建設現(xiàn)狀探究

彭智慧

2015年7月23日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）在京發(fā)布第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。在這個新媒體大數(shù)據(jù)時代的背景下，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興信息技術的進步，已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的媒體格局，它在給政府提供了一個展示自身良好形象的平臺的同時，也帶來了一系列的問題。政府公信力建設在這樣大數(shù)據(jù)時代面臨著諸多考驗。

一、新媒體及政府公信力相關概念的內(nèi)涵

（一）新媒體概念的內(nèi)涵

新媒體指的是同諸如報紙、廣播、電視等之類的傳統(tǒng)媒體相區(qū)別的依據(jù)現(xiàn)代信息技術的進步而發(fā)展起來的一種新的媒介形式，包括網(wǎng)絡媒體、手機媒體、數(shù)字電視等，它是一個相對的概念。同傳統(tǒng)媒體相比較，它的傳播速度快、覆蓋面積廣、方式也更加多樣。

（二）政府公信力概念的內(nèi)涵

政府公信力是一種軟實力的表現(xiàn)，通俗的來理解就是公眾對政府的信任程度，但目前這一概念在理論界還沒有得到統(tǒng)一的界定。政府公信力涉及2個主體，即信任方和信用方，信任方指的是社會公眾，信用方指的是政府自身，根據(jù)出發(fā)主體的不同，對政府公信力的定義也有兩個觀點。第一種觀點把政府作為主體，從這個角度出發(fā)，認為政府公信力指的是政府通過自身信用獲取公眾信任的情況和程度。第二種則把社會大眾當做此概念的主體，認為政府公信力是公眾對政府行為的一種評價。

本文認為政府公信力就是社會公眾對于政府運用其權威及手中掌握的資源來服務社會大眾的滿意程度，程度越高，政府公信力就越強。

（三）地方政府公信力概念的內(nèi)涵

由上述概念我們可以把地方政府公信力狹義地理解為，地方民眾對于地方政府運用政府職能、利用手中的資源服務于他們的滿意程度。

二、新媒體環(huán)境下寧波市政府公信力建設現(xiàn)狀

政府的信用是政府權威的重要基礎，然而在這個人人都有麥克風的新媒體大數(shù)據(jù)時代，政府的信用被一次次的消耗、一次次的撼動，政府公信力的建設在新媒體環(huán)境下存在的問題，應該引起我們的注意。

（一）危機公關主體意識薄弱

我們現(xiàn)在處于一個大數(shù)據(jù)信息化的時代，信息的傳播速度、覆蓋范圍都是往日不能同等而言的，在面對突發(fā)性問題時，如果政府的公共危機公關不到位便會陷入到更高程度的的社會輿論壓力中。但是往往政府部門在面對突發(fā)問題時，首先想到的不是解決問題，而是把問題掩飾起來、把壞消息封鎖起來，他們覺得沒有消息便是最好的消息；當事件持續(xù)發(fā)酵之后，不是把事件的詳細情況介紹出來，而是一再拖延，還是想著如何把它平息下去；當迫于上級政府和網(wǎng)絡輿論壓力的壓力不得不立即表態(tài)時，還是想著如何才能最大限度的撇清自己的責任。這些做法究其根本還是政府沒有把握好在新媒體環(huán)境下社會大眾對政府工作的定位，沒有找到政府自身作為危機公關事件中的主體位置，民眾對他們的工作不滿意，則政府的公信力會不可避免的會降低。

（二）信息公開制度欠完善

信息公開是社會公眾衡量政府公信力的一個重要指標，政府信息不公開或者公開不及時、不徹底都會損害政府公信力，政府的信息公開已經(jīng)成了大勢所趨。特別是在網(wǎng)絡輿情爆發(fā)時，當社會公眾迫切要求政府信息公開時，一些地方政府卻總是含糊其辭來拖延公開時間，無論是公開的不及時還是公開的不全面都會讓社會民眾覺得政府誠意不夠，形成“政府半推半就，群眾半信半疑”的局面，嚴重損害地方政府形象。

（三）“官本位”思想侵蝕嚴重

以官為本、以官為貴、以官為尊的“官本位”思想也不斷的侵蝕著政府的公信力。中國兩千多年封建文化背景形成了“官本位”思想的源泉，它漠視了我國是個以民為本的人民當家作主的社會主義國家。在這種“官本位”思想的支配下，有的干部為了提高GDP，不愿做長期科學的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，忽視短時間內(nèi)無法顯現(xiàn)成效的工作，提前預支了子孫后代的自然資源，破壞了和諧的生態(tài)環(huán)境；有的干部為了政績，熱衷于“形象工程”，一任官員走后，給當?shù)刂涣粝乱粋€爛攤子；有的干部重物輕人，一味追求經(jīng)濟增長速度，較少顧及人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。地方政府的職能轉(zhuǎn)變已經(jīng)進入到建設服務型政府的全新階段，但 “官本位”思想的毒瘤仍然存在，它忽視了全心全意為人民服務的黨的根本宗旨，損害了老百姓的利益，傷害了老百姓的感情，必然會引起民眾的強烈不滿和反對，這也意味著服務型政府建設的事業(yè)仍然任重而道遠。

（四）運用新媒體技術水平有待提高

為了順應時代的潮流，現(xiàn)階段大部分地方政府都開設有自己的政務微博、微信公共號等，希望能通過這些手段加強同社會民眾的溝通，塑造政府形象，提高政府公信力，但是目前大部分政務微博、微信公共號等都沒有真正達到這個目標，僅僅成為了一個地區(qū)信息發(fā)布平臺，新媒體中實時互動的功能并沒有被充分挖掘出來，發(fā)布信息太少、語言不夠詼諧幽默、缺乏同社會民眾的互動等問題都需要進一步改善。

基金項目：本文系寧波大學研究生科研創(chuàng)新基金資助項目“綠色發(fā)展視域下生態(tài)支持戰(zhàn)略建構研究”階段性成果。

（作者單位：寧波大學馬克思主義學院）