五年修煉中國經(jīng)濟新氣質(zhì)

姚冬琴++徐豪

人民日報集中展示31省區(qū)市五年成績單

責(zé)編：陳惟杉

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進程中很不平凡的五年。從8月7日至9月19日，《人民日報》在“砥礪奮進的五年”專欄內(nèi)推出“迎接黨的十九大特別報道”，每天用八個版的篇幅，全面反映31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在“很不平凡”的五年里，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署的生動實踐和不凡成就。

在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念指引下，按照推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大決策部署，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交上了砥礪奮進五年來的實踐報告和對重大歷史使命的莊嚴答卷，如同一幅幅波瀾壯闊的歷史畫卷在人們面前展開。

經(jīng)濟發(fā)展

穩(wěn)中向好，“顏值更高”

2013年，曾經(jīng)以兩位數(shù)高增長引領(lǐng)全球經(jīng)濟的中國，在經(jīng)歷了連續(xù)十幾個季度的增速放緩后，經(jīng)濟增速降到8%以內(nèi)。

面對種種質(zhì)疑憂慮，以習(xí)近平同志為核心的黨中央密集調(diào)研，冷靜觀察，縝密思考，深入研究，對中國經(jīng)濟形勢作出全新的判斷，對經(jīng)濟發(fā)展作出高瞻遠矚的部署。

2016年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值首次邁上“70萬億元”臺階，比上年增長6.7%。

6.7%的增速，領(lǐng)跑全球，是世界經(jīng)濟最大的動力源——在“70萬億元”高基數(shù)之上的中高速增長，每年的增量比前些年兩位數(shù)增長時還要多，相當(dāng)于一個中等國家全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

更重要的是，經(jīng)濟形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，“顏值更高”。

經(jīng)濟大省廣東2016年全省生產(chǎn)總值7.95萬億元，連續(xù)28年全國第一。廣東省委書記胡春華在署名文章中談道，“通過抓創(chuàng)新發(fā)展，過去幾年廣東經(jīng)濟不僅保持了平穩(wěn)增長，而且質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)都有了明顯改善?！?/p>

12個省份服務(wù)業(yè)撐起當(dāng)?shù)亟?jīng)濟“半邊天”

5年來，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次超過50%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)、消費需求逐步成為拉動經(jīng)濟增長的主體。

截至2016年末，全國共有20個省區(qū)市達到了服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重最高，其中12個省份占比超50%，撐起當(dāng)?shù)亟?jīng)濟“半邊天”。5年中，山東、四川、湖北、浙江、江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了從“二三一”到“三二一”的標(biāo)志性轉(zhuǎn)變。

在湖北，“該輕的變輕了”，第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過第二產(chǎn)業(yè);該重的變重了，裝備制造業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率提高18.5個百分點;該高的變高了，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量5年增長3倍，居中部第一，光纖通信、生物醫(yī)藥、高端裝備、北斗導(dǎo)航等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)走在全國前列……

在一些第二產(chǎn)業(yè)比重相對較高的地區(qū)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率也在穩(wěn)步提升。比如，寧夏、內(nèi)蒙古、河南、福建、河北等省份，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率均較2012年有大幅提升。

傳統(tǒng)工業(yè)大省也打響了服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅戰(zhàn)。比如，吉林省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重首次突破40%;青海亦積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，今年上半年服務(wù)業(yè)占比提高到44.5%。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助“鐵銹地帶”突圍

2016年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，以“三去一降一補”五大任務(wù)為抓手，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，部分行業(yè)供求關(guān)系、政府和企業(yè)理念行為發(fā)生積極變化。

“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是河北踐行‘四個意識、向黨中央看齊的具體行動，也是現(xiàn)實需求、大勢所趨?！焙颖笔∈￠L許勤對《人民日報》記者談道，河北是傳統(tǒng)工業(yè)大省，是全國唯一的鋼鐵煤炭去產(chǎn)能“雙先行”省份，長期以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，鋼鐵、石化、建材等原材料產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)的45.4%，萬元GDP能耗高出全國平均水平近60%，發(fā)展的質(zhì)量效益不高?！翱梢哉f，不加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，河北的經(jīng)濟發(fā)展就難以為繼，沒有出路、沒有未來。”

近年來，河北將鋼鐵煤炭去產(chǎn)能作為標(biāo)志性戰(zhàn)役，嚴格落實環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量等6類嚴于國家的地方標(biāo)準，倒逼過剩產(chǎn)能退出。2013年至2016年全省壓減煉鋼產(chǎn)能4438萬噸、煉鐵4376萬噸，其中2016年壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬噸、煉鐵1761萬噸。今年上半年壓減退出煉鋼產(chǎn)能1572萬噸、煉鐵1408萬噸，全部取締“地條鋼”，堅決防止“死灰復(fù)燃”。

“在去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、治污染的情況下，經(jīng)過不懈努力，河北經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進，呈現(xiàn)速度回升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢?！焙颖笔∥瘯涄w克志說。

去年以來，河北全省裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)，成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè)2016年增加值邁上3000億元臺階，今年上半年對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達到77%。

能源大省山西也將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅定推進煤炭減產(chǎn)量、去產(chǎn)能?！叭ツ陦簻p煤炭產(chǎn)量1.4億噸，退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，均為全國第一，促進了煤炭供求關(guān)系的平衡，扭轉(zhuǎn)了山西經(jīng)濟困難局面?！鄙轿魇∥瘯涶樆輰幷f。

令人欣喜的是，今年上半年，山西經(jīng)濟增速和經(jīng)濟總量大幅上升，GDP增長自2014年一季度以來首次實現(xiàn)與全國同步;企業(yè)效益和財政收入顯著提高，規(guī)上工業(yè)企業(yè)同比扭虧增盈416.3億元;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展動能持續(xù)改善。

山西也在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中找到了非煤產(chǎn)業(yè)“發(fā)動機”。今年上半年，山西省非煤產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%。endprint

“建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)是習(xí)總書記和黨中央賦予山西的重大使命?！鄙轿魇∥瘯涶樆輰幵谑鹈恼轮姓f。

目前，山西綜改區(qū)探索“龍頭項目+配套企業(yè)”、合作共建園區(qū)、市場化招商代理、引領(lǐng)成果轉(zhuǎn)化等多種招商新模式，涵蓋新能源、大數(shù)據(jù)、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的多元化、中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正加速孕育成形。

而作為東北老工業(yè)基地的典型代表，遼寧省扎實推進“三去一降一補”，提前完成“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，2016年化解煤炭產(chǎn)能1361萬噸，超額完成國家下達的年度任務(wù)。

今年上半年，遼寧省GDP增長由負轉(zhuǎn)正，增長2.1%，一般公共預(yù)算收入增長6.3%?！霸谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧正在走出低谷、走出困境，浴火重生、重振雄風(fēng)的路子將越走越寬、越走越實、越走越好?！边|寧省委書記李希說道。

“習(xí)近平總書記明確指出，東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要一以貫之地抓，并要求我們走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路?！奔质∥瘯洶鸵舫斣谑鹈恼轮斜硎?。

5 年來，吉林省以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動創(chuàng)新發(fā)展。醫(yī)藥健康、裝備制造、建筑、旅游四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速崛起，生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級全面推進，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，科技對經(jīng)濟增長貢獻率達到53.6%。如今，一系列叫得響的、具有核心技術(shù)的創(chuàng)新產(chǎn)品贏得了市場，催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，為吉林經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級匯聚了澎湃動力。

著力振興實體經(jīng)濟

2016年中央經(jīng)濟工作會議把著力振興實體經(jīng)濟作為2017年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)之一。改善發(fā)展環(huán)境，重塑競爭優(yōu)勢，推動轉(zhuǎn)型升級，是振興實體經(jīng)濟的重要舉措。

今年7月，一汽解放第70萬輛J6卡車正式下線。10年前，解放J6的誕生，宣告了中國高端重卡自主時代的到來。10年后，解放J6卡車以累計70萬輛的市場銷量，締造了一汽解放的輝煌。

一汽解放只是吉林汽車產(chǎn)業(yè)的縮影。2016年，吉林汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁：汽車整車實現(xiàn)產(chǎn)銷分別為254萬輛和247.6萬輛，比2011年增長55.6%和48.5%，年均分別增長9.3%和8.2%。

高鐵已成為我國一張亮眼名片，從中車長春軌道客車股份有限公司（下稱“長客”）“駛出”的中國地鐵也正在奮力搶占世界制高點。今年4月12日，長客擊敗多家競爭對手，拿下總值12.3億元人民幣的洛杉磯地鐵車輛銷售合同。自2014年首次登陸美國以來，長客已成功中標(biāo)波士頓、芝加哥、費城、洛杉磯等地的地鐵項目。

作為實體經(jīng)濟大省的浙江，專業(yè)化強，產(chǎn)業(yè)高度集中。然而，在經(jīng)濟放緩、發(fā)展紅利日漸弱化的情況下，以前粗放經(jīng)營發(fā)展中的問題也日益顯現(xiàn)。如諸暨襪業(yè)，一雙襪子的利潤只有1毛多錢，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

如何解困？浙江省委、省政府提出：實體經(jīng)濟是浙江發(fā)展之基，無論遇到再大困難，堅守實體經(jīng)濟的信心不能動搖。壯大實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在“轉(zhuǎn)型升級”。近年來，浙江設(shè)立了總規(guī)模200億元的產(chǎn)業(yè)基金，并與社會資本、金融資本充分結(jié)合，撬動社會資本投入1萬億元左右。

產(chǎn)業(yè)興則國家興。5年來，實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、重塑優(yōu)勢，也為中國經(jīng)濟的發(fā)展注入了“強心劑”。

改革創(chuàng)新

激活發(fā)展新動能

2013年9月30日，中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，把課堂搬到了中關(guān)村。從“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，到“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，再到“十三五”規(guī)劃建議提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”……創(chuàng)新，成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的核心理念之一。創(chuàng)新驅(qū)動，成為中國發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。

十八大以來的5年，創(chuàng)新驅(qū)動，支撐中國經(jīng)濟有效應(yīng)對下行壓力，保持“中高速”。創(chuàng)新驅(qū)動，更助力中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，邁向“中高端”。

科創(chuàng)先行加快新舊動能轉(zhuǎn)換

2017年盛夏，位于浦東張江的綜合性國家科學(xué)中心，幾個大科學(xué)裝置工程在熱火朝天地建設(shè)著：上海光源二期工程基建結(jié)構(gòu)封頂，部分設(shè)備將開始安裝;軟X射線自由電子激光的光束能量正在不斷升高;超強超短激光實驗裝置今年內(nèi)挑戰(zhàn)瞬時輸出功率10拍瓦世界紀錄的科研，正按計劃推進;旨在為全國知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護、運用、服務(wù)探索可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗的浦東知識產(chǎn)權(quán)保護中心，也在7月最熱的一天揭牌成立。

以科創(chuàng)中心建設(shè)為載體，上海要做創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

為落實“中國制造2025”，上海明確提出以高端發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成汽車、新一代信息技術(shù)、智能制造裝備、生物醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新材料等千億元以上產(chǎn)業(yè)集群。

2016年，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值8307.99億元，比上年增長1.5%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為26.7%。

創(chuàng)新同樣正在助推江蘇產(chǎn)業(yè)“由低向高”邁進、動力“由舊到新”轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟“由大到強”跨越。在江蘇，2016年科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率達到61%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為41.5%，經(jīng)濟發(fā)展動力加速轉(zhuǎn)換。

江蘇積極培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“科技小巨人”，推動企業(yè)集群向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)變。目前，江蘇高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1.3萬家，是5年前的2.5倍;規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造了全省26%的工業(yè)產(chǎn)值、30%以上的利潤、47%的新產(chǎn)品產(chǎn)值和73%的發(fā)明專利。

在天津，新興產(chǎn)業(yè)同樣蓬勃發(fā)展。2016年，天津航空航天、新材料以及生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)合計增加值占全市工業(yè)的16.5%，拉動全市工業(yè)增長2.1個百分點，裝備制造成為首個萬億級產(chǎn)業(yè)，形成了大飛機、大火箭、大造船等一批能參與國際競爭的高端產(chǎn)品，填補了產(chǎn)業(yè)空白。

“放管服”改革為新動能營造新環(huán)境endprint

激活發(fā)展新動能，營造一個好的創(chuàng)新環(huán)境尤為重要。

“市場化程度不高、體制機制不活是制約黑龍江振興發(fā)展的癥結(jié)。解決影響黑龍江發(fā)展的體制性矛盾，根本在于革故鼎新、推陳出新，培育體制機制新優(yōu)勢，拓展對外開放新空間?！焙邶埥∥瘯洀垜c偉在署名文章中說，積極推進“放管服”改革，共取消下放省級審批事項942項，省級權(quán)力清單減少71.2%，非行政許可審批全部清零。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，民間投資年均增長14%。

“最多跑一次”改革，是浙江省近年來在行政審批制度改革中的得意之筆。為了破解門難進、臉難看、事難辦，跑斷腿、磨破嘴，甚至“一直在路上”的“辦事難”，浙江一直在探索。1999年浙江率先在全國開展行政審批制度改革，2002年、2003年分別進行第二輪、第三輪行政審批制度改革;2013年，作為全國唯一試點，浙江啟動以“權(quán)力清單”為基礎(chǔ)的“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)。

“‘最多跑一次改革是‘四張清單一張網(wǎng)改革的再推進再深化，是以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索與實踐。”浙江省委書記車俊態(tài)度鮮明：作為浙江全面深化改革的“牛鼻子”，“最多跑一次”改革要盯著抓、反復(fù)抓，讓老百姓到政府辦事跑一次成為常態(tài)。

“民營企業(yè)希望審批達到什么樣的境界？就是不知道審批部門的存在?！庇姓闵淘谝淮巫剷现笔阈匾?。如今，“最多跑一次”改革，正回應(yīng)了這樣的期待。

在內(nèi)陸省份安徽，近年來，該省在全國首創(chuàng)政府責(zé)任清單，率先公布運行省市縣鄉(xiāng)四級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，省市兩級權(quán)力事項分別精簡72%、55%。在省市縣三級同步實施涉企收費清單制度，省級收費項目精簡68%，市、縣級精簡58%，年減輕企業(yè)負擔(dān)超過40億元。

目前，安徽省營業(yè)總收入億元以上的高新技術(shù)企業(yè)就有1041家，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較5年前翻了一番。在一批科技成果、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，“放管服”改革功不可沒。

保障民生

把民眾獲得感放在發(fā)展首位

習(xí)近平總書記強調(diào)，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，就要做到發(fā)展成果由人民共享。在各省份交出的5年答卷中，民生是一項“必答題”。

很多省份都用數(shù)據(jù)說話——西藏、新疆、寧夏、青海等省份，5年來民生占財政預(yù)算支出的比重，普遍在70%以上;青海、山東、安徽、黑龍江等省份，5年來民生領(lǐng)域支出的年均增長均在10%以上。此外，許多省份還列舉收入、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等各細分領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，反映出民眾在發(fā)展過程中有了更多獲得感。

京滬發(fā)力住房保障

過去5年間，北京增投入、建機制、兜底線，將90%以上政府固定資產(chǎn)投資運用于民生改善項目。日漸舒適的居住環(huán)境，日漸便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，日漸健全的醫(yī)療體系，日漸優(yōu)良的空氣質(zhì)量……正是在衣食住行這些可感知的點滴間，群眾有了前所未有的獲得感。

5年來，獨具北京特色的“一租、一購、一補”的住房保障供應(yīng)方式也在日趨完善，日益邁向“居者有其屋”。

“一租”即公共租賃房，重點保障北京市城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工以及符合首都城市戰(zhàn)略定位發(fā)展需要的“新北京人”住房需求。2017年4月起，北京市從公租房、自住房項目中專門切出不低于30%比例的房源面向長期穩(wěn)定就業(yè)的“新北京人”。截至目前，北京市累計開工建設(shè)籌集公租房20萬套，已分配14.68萬套?！耙皇邸奔醋宰∩唐贩?，重點支持北京市無房家庭自住需求，項目價格低于周邊市場價格30%左右。

乘坐公共交通工具，已經(jīng)成為都市上班族的習(xí)慣。目前，北京市的軌道交通運營里程已經(jīng)達到574公里，位居世界前列;在建里程超過300公里，為歷史之最。工作日日均客運量從2011年的646萬人次增加到2016年的1119萬人次。在北京一家網(wǎng)站工作的劉威說，“每隔一兩年，我的空間感和距離感都要因某些地鐵線路的開通而做一些調(diào)整?！?/p>

在上海，同樣把住房保障放在民生的重要位置。近5年來，上海全面推進廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和動遷安置房“四位一體”的住房保障體系建設(shè)，“十二五”每年新開工建設(shè)和籌措保障房不少于1200萬平方米，累計拆除中心城區(qū)二級舊里以下320萬平方米，新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造87.8萬套。僅2016年就新增保障住房5.2萬套。在堅決貫徹執(zhí)行國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策的同時，使市民基本居住得到有效保障。

“小財政、大民生”

“財政等公共資金配置使用要向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出要保住、切不可隨意擠壓。”去年5月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研時強調(diào)要切實托住民生這個底。

在經(jīng)濟增速相對較慢、經(jīng)濟總量相對較小的地區(qū)，民生仍然是頭等大事。黑龍江省委書記張慶偉在署名文章中談道，“越是在發(fā)展困難時期，越要時刻記掛百姓安危冷暖，全心全意為人民謀利益，不斷增強人民群眾獲得感幸福感?！?/p>

據(jù)介紹，黑龍江堅持財政等公共資金配置使用向民生領(lǐng)域傾斜，全省公共財政民生支出年均增長13.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%。

“遼寧經(jīng)濟增速放緩，民生投入不降反升，兜住民生底線，堅決防止經(jīng)濟下行壓力傳導(dǎo)到民生上面。”這是遼寧省委、省政府向全省做出的承諾。遼寧省省長陳求發(fā)表示，遼寧堅持先生活、后生產(chǎn)，財政支出用于民生的比重超過75%。

青海省經(jīng)濟總量小，財力有限，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分地區(qū)貧困程度較深，基本公共服務(wù)領(lǐng)域還存在不少短板，要與全國同步建成全面小康社會，任務(wù)艱巨。但青海省的民生答卷卻把錢花在刀刃上，做出了“小財政、大民生”的新亮點。

最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，青海全省各級財政用于教育、文化、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育方面投入分別達到714.2億元、138.6億元、834.6億元、429.4億元，是改革開放以來全省資金投入最多的時期。endprint

“為什么我們說青海是小財政大民生，原因是我們的財政總量在全國排名倒數(shù)，但我們的人均民生支出全國排名靠前?！鼻嗪Ｊ「笔￠L韓建華說。

青海省財政廳黨組書記巨克中表示，為了增強民生工作的針對性和有效性，黨的十八大以來，青海財政從群眾最期盼的事情做起，重點在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、社會保障、出行暢通、健康養(yǎng)老服務(wù)、群眾文化、人居環(huán)境等方面，統(tǒng)籌實施了一批重點民生項目。隨著每年民生10件實事的一件件落地見效，通過以點帶面，有效發(fā)揮了推動全省民生建設(shè)的輻射和引領(lǐng)作用。

脫貧攻堅：邁入小康一個都不能少

扶貧，是最重要的民生。

按照習(xí)近平總書記的要求，2020年前，要實現(xiàn)7000萬貧困人口全部如期脫貧，一個不能剩。隨著黨的十八大以來扶貧攻堅戰(zhàn)的打響，各地精準扶貧創(chuàng)新政策相繼落地生效，2012年至2016年，我國已累計脫貧5564萬人。與此同時，各地的貧困發(fā)生率數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)大幅下降。

作為全國貧困人口最多、貧困面積最大、脫貧攻堅任務(wù)最重的省份，貴州無疑是中國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。自2012年以來，貴州加快脫貧速度，穩(wěn)步推進各項精準扶貧工作，減少貧困人口776萬人，貧困發(fā)生率降低到10.6%。2012年以來，貴州累計投入產(chǎn)業(yè)化項目財政專項扶貧資金159億元，扶貧方式由單個項目扶持向產(chǎn)業(yè)化扶貧轉(zhuǎn)變，打造草地生態(tài)畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等十大扶貧產(chǎn)業(yè)，既美了生態(tài)，又促農(nóng)增收。

集“老、少、邊、山、窮”于一體的廣西，也正蹄疾步穩(wěn)行進在精準扶貧路上：2016年投入160多億元發(fā)展產(chǎn)業(yè);建成2萬多公里通達村屯的道路基礎(chǔ)設(shè)施，推動旅游扶貧;特色種養(yǎng)富民興業(yè);金融措施激發(fā)貧困戶致富內(nèi)生動力……2016年，廣西全區(qū)減少貧困人口111萬人，減貧人數(shù)全國第一;減貧速度25%，列全國第二;943個貧困村和4個貧困縣脫貧摘帽。

贛南老區(qū)是中央革命根據(jù)地主體，也是我國深度貧困地區(qū)。2012年6月28日，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺，翻開了贛南老區(qū)脫貧攻堅發(fā)展的新篇章。為此，江西下足“繡花”功夫，圍繞貧困群眾脫貧過程中的難題，積極改革創(chuàng)新，堅決啃下脫貧攻堅這塊“硬骨頭”。全省貧困人口由2011年的438萬人下降到2016年的113萬人，貧困發(fā)生率由12.6% 降為3.3%，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

今年2月，江西省井岡山市在全國率先“摘貧帽”。江西提出，確保到2020年全省農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧實效和質(zhì)量進入全國“第一方陣”。

脫貧攻堅成效顯著

2013年至2016年，我國現(xiàn)行標(biāo)準下的農(nóng)村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人;農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4個百分點。

截至2016年，貧困地區(qū)居住在鋼筋混凝土房或磚混材料房的農(nóng)戶占到57.1%，使用管道供水的農(nóng)戶達67.4%;自然村通電接近全覆蓋、通電話比重達到98.2%、道路硬化達到77.9%。在自然村上幼兒園和上小學(xué)便利的農(nóng)戶分別達到79.7%、84.9%。擁有合法行醫(yī)證醫(yī)生或衛(wèi)生員的行政村達到90.4%，91.4%的戶所在自然村有衛(wèi)生站。

生態(tài)建設(shè)

綠水青山就是金山銀山

無人機航拍上海長興島郊野公園，林地、草地、濕地交錯。

習(xí)近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

5年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，著力補齊一塊塊生態(tài)短板。

從數(shù)據(jù)上來看，5年來，我國年均新增造林超過9000萬畝。118個城市成為“國家森林城市”?；謴?fù)退化濕地30萬畝，退耕還濕20萬畝。三北工程啟動兩個百萬畝防護林基地建設(shè)。治理沙化土地1.26億畝，荒漠化沙化呈整體遏制、重點治理區(qū)明顯改善的態(tài)勢，沙化土地面積年均縮減1980平方公里，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“人進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。全國地表水國控斷面I～III類水體比例增加到67.8%，劣V類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。

以壯士斷腕的決心整治和修復(fù)自然生態(tài)

“全面落實國家大氣污染防治行動計劃，堅持綜合施策、標(biāo)本兼治、重在治本?！焙颖笔∥瘯涄w克志在署名文章中表示，河北省、市、縣三級同向發(fā)力，企業(yè)、社會、群眾廣泛參與，形成了科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾的工作格局。

西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰在署名文章中表示，“嚴格執(zhí)行環(huán)境保護‘一票否決制度，嚴禁‘三高項目進入西藏。”數(shù)據(jù)顯示，西藏禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)域面積超過80萬平方公里，約占全區(qū)國土面積的70%;建立了47個各類自然保護區(qū)，總面積近42萬平方公里，約占全區(qū)國土面積的34%。

將綠色發(fā)展理念堅決貫徹執(zhí)行，取得效果明顯。比如在云南，2016年環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良，16個州（市）政府所在城市平均優(yōu)良天數(shù)比例達98.3%，較2015年提高1個百分點。云南越來越多的瀕危動物得到格外呵護，截至2016年12月，已建立各種類型、不同級別的自然保護區(qū)161個，總面積約286萬公頃，占全省國土總面積的7.3%，基本形成了布局合理、類型較為齊全的自然保護區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。

同時，一些生態(tài)破壞現(xiàn)象也得到整治和修復(fù)。在湖北，長江沿岸實行“一遷兩禁一停”：沿岸1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙企業(yè)實行搬遷入園;禁止審批長江1公里范圍內(nèi)的重化工及造紙行業(yè)項目，禁止審批沒有環(huán)境容量和總量的建設(shè)項目;對超過1公里、不足15公里的重化工及造紙行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評一律暫停審批。endprint

“今年以來，我們認真貫徹習(xí)總書記有關(guān)重要批示精神和中央專項督查反饋意見，深刻反思祁連山生態(tài)環(huán)境破壞的教訓(xùn)，堅決履行生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，以壯士斷腕的決心整治和修復(fù)自然生態(tài)?！备拭C省委書記林鐸在署名文章中談道，目前祁連山自然保護區(qū)內(nèi)有關(guān)礦業(yè)權(quán)、水電站、旅游等項目已全面停產(chǎn)停業(yè)，被破壞的植被正在逐步修復(fù)，各水電站已按規(guī)定下泄生態(tài)流量。同時，舉一反三、由點及面，在全省開展拉網(wǎng)式排查，切實解決各類生態(tài)問題。

綠水青山如何變?yōu)榻鹕姐y山

在綠色發(fā)展理念指引下，2016年全國單位GDP能耗、用水量分別比2012年下降17.9%和25.4%，主要污染物減排效果顯著。而吉林、河北、湖北等省份的單位GDP能耗，分別累計較2012年下降33.45%、21.2%和23.7%。

我國生態(tài)文明建設(shè)呈現(xiàn)加速發(fā)展新局面，經(jīng)濟發(fā)展動能正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

以大生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，貴州因地制宜發(fā)展環(huán)境生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。截至2016年底，全省生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、節(jié)能環(huán)保型的綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到33%。貴州持續(xù)釋放生態(tài)紅利，形成特色食糧、油料、特色養(yǎng)殖、特色漁業(yè)和林業(yè)特色經(jīng)濟五大類特色產(chǎn)業(yè)，并通過農(nóng)村電商讓綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下，把巍巍青山變成富民的“綠色銀行”。

在青海，新能源、新材料、先進制造、現(xiàn)代生物、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)保、高原醫(yī)療衛(wèi)生、新一代信息技術(shù)——如今，以這“八大綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”為載體，青海正在擦亮美麗經(jīng)濟“新名片”。青海省委書記王國生表示，“要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維定式，把高原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造起來，把循環(huán)經(jīng)濟和綠色生產(chǎn)、消費模式建立起來，提供更多的生態(tài)產(chǎn)品，使?jié)撛诘纳鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢?！?/p>

寧夏東、西、北三面分別被毛烏素、騰格里、烏蘭布和三大沙漠包圍，荒漠化土地面積占全區(qū)總面積的53.68%。一面防沙治沙，一面沙里淘金。從上世紀70年代至今，寧夏沙化土地面積由2475萬畝減少到1686萬畝。特別是1994年以來，寧夏連續(xù)20多年實現(xiàn)荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”。寧夏很早就提出“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，努力讓防沙治沙與助推地方經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富結(jié)合起來。

黑龍江省依托整體性生態(tài)化優(yōu)勢推進生態(tài)文明建設(shè)，做大做強綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，向生態(tài)要紅利、向綠色要發(fā)展，大力發(fā)展生態(tài)有機食品及其深加工和旅游養(yǎng)老健康體育等服務(wù)性關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引了大量外部需求，給黑龍江帶來了經(jīng)濟總量的變化，更實實在在提供了大量就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。如今，120萬農(nóng)民依托黑龍江多年來積累的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢勇闖市場，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)收入230億元，帶動就業(yè)238萬人。

擴大開放

譜寫中國與世界互利共贏新篇章

“中國開放的大門不會關(guān)上。過去10年，中國全面履行入世承諾，商業(yè)環(huán)境更加開放和規(guī)范。中國將在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上提高開放型經(jīng)濟水平。”

“中國對外開放的力度將會越來越大。我們將堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動力，也讓中國發(fā)展更好惠及世界?！?/p>

“融入世界經(jīng)濟是歷史大方向，中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳。”

在國際國內(nèi)多個場合，習(xí)近平總書記字字鏗鏘，為新時期對外開放指明新的方向和道路，向世界傳遞了中國更加積極主動對外開放的堅定決心。

2017年9月15日，首列由山東威海港直達德國杜伊斯堡港的中歐直達班發(fā)車。

從建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)，到“一帶一路”倡議獲得世界范圍內(nèi)強烈響應(yīng);從亞太經(jīng)濟合作組織領(lǐng)導(dǎo)人聚首北京雁棲湖畔，到20國集團首腦相約杭州西子湖邊;從人民幣納入IMF特別提款權(quán)貨幣籃子到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式投入運轉(zhuǎn)……

黨的十八大以來，開放作為新發(fā)展理念的重要內(nèi)容之一，為下一步中國經(jīng)濟發(fā)展注入了新的強勁動力，譜寫了中國與世界互利共贏的新篇章。

自貿(mào)區(qū)由1個變?yōu)?1個

“對照國際最高標(biāo)準、最好水平，率先探索自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，這是新形勢下我國全面深化改革和擴大開放的戰(zhàn)略舉措。我們按照習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署，堅持以制度創(chuàng)新為核心、以可復(fù)制可推廣為基本要求，率先建立健全與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系?！敝醒胝尉治瘑T、上海市委書記韓正在署名文章中說。

2013年9月29日正式運營，上海自貿(mào)區(qū)成為國內(nèi)首個符合國際慣例的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。試驗3年多的成績單上，最醒目的是以負面清單為代表的一項項可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新。

上海自貿(mào)區(qū)的成功使得中國自貿(mào)區(qū)加速擴容，由1個到4個，再由4個到11個?！皬?8平方公里起步的一場改革試驗，吹皺了960萬平方公里新一輪改革開放的一池春水?！薄度嗣袢請蟆啡绱嗽u價。

與世界上165個國家和地區(qū)實現(xiàn)貿(mào)易往來;全區(qū)有18個經(jīng)國務(wù)院批準的對外開放口岸，形成了鐵路、公路、空運并存的開放格局;經(jīng)滿洲里和二連浩特口岸進出境的中歐班列有1202列……內(nèi)蒙古2016年對外開放的數(shù)據(jù)，見證了內(nèi)蒙古走向世界的步伐。2012—2016年全區(qū)累計進出口額達到622.9億美元，是“十一五”時期的1.63倍。截至2016年底，內(nèi)蒙古備案境外投資企業(yè)累計553家，對外投資合作業(yè)務(wù)已拓展到五大洲31個國家和地區(qū)。

高水平引進來與大規(guī)模走出去，是我國新時期開放型經(jīng)濟的重要特征。目前，中國已經(jīng)簽署了15個自貿(mào)協(xié)定，涉及23個國家和地區(qū)，自貿(mào)區(qū)伙伴遍及世界各地。雙邊、區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的穩(wěn)步推進，深化了我國與貿(mào)易伙伴的關(guān)系。endprint

廣西以東盟為重點的國際合作不斷深化，中國—東盟博覽會效應(yīng)凸顯，“南寧渠道”進一步拓展，4年來全區(qū)外貿(mào)進出口年均增長23%，實際利用外資年均增長15%以上。

云南全省擁有25個國家級口岸，跨境人民幣業(yè)務(wù)已覆蓋82個國家和地區(qū)，累計結(jié)算額突破3700億元。2016年，全省面向南亞東南亞國家和地區(qū)進出口貿(mào)易額達124億美元，較2012年增長123%。

新疆霍爾果斯成為全國首個“關(guān)外”離岸人民幣金融業(yè)務(wù)試點區(qū)，人民幣與周邊國家貨幣直接交易發(fā)展迅速，涉及86個國家和地區(qū)，金額達2435億元。

“一帶一路”助內(nèi)陸省份成為改革開放新高地

“一帶一路”倡議提出4年來取得豐碩成果。截至2016年底，中國企業(yè)已在“一帶一路”沿線20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了近11億美元稅收和18萬個就業(yè)崗位。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員從最初創(chuàng)立時的57個擴大到80個;絲路基金成立兩年多來，目前承諾投資金額已達68億美元，首批投資項目已啟動。

“對外開放進入歷史最好時期?！焙幽鲜∥瘯浿x伏瞻在署名文章中介紹，河南全面融入“一帶一路”建設(shè)，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)成為全球最大智能手機生產(chǎn)基地，鄭州機場旅客吞吐量突破2000萬人次、貨郵吞吐量超過45萬噸，鄭州—盧森堡開通每周15個定期全貨機航班;中歐班列（鄭州）實現(xiàn)每周“去七回七”常態(tài)化均衡開行，功能性口岸數(shù)量不斷增多，跨境電子商務(wù)進出口業(yè)務(wù)量和交易額保持高速增長。

隨著“一帶一路”倡議的提出，許多內(nèi)陸省份正加速形成改革開放新高地。

今年7月，西北地區(qū)首條直飛非洲的航線——西安直飛埃及的航班開通。自此，西安前往埃及將由23小時縮短至10小時。接下來，咸陽機場還將開通直達胡志明市、布拉格等航線，提升機場國際樞紐集散能力?！耙粠б宦贰鄙钊胪七M，陜西再次站到了向西開放的前沿。

對接“一帶一路”國家，寧夏加強國際產(chǎn)能合作，積極“走出去”，與有關(guān)省份和企業(yè)合作建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點打造的中國—沙特（吉贊）、中國—阿曼（杜庫姆）兩個園區(qū)列入國家國際產(chǎn)能合作示范區(qū)。

中歐班列（重慶）從重慶經(jīng)由新疆阿拉山口出國門，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭等國，最終抵達德國杜伊斯堡。在沿線的德國、荷蘭、比利時等12個國家，中歐班列（重慶）已經(jīng)建立集結(jié)分撥點。全程跨越1.1萬多公里，用時不到13天，比江海聯(lián)運少用一個多月的時間，成本只有空運的1/5，大大降低了貨物運輸?shù)臅r間和成本。

5年來，重慶外貿(mào)總額上升23.5%，服務(wù)貿(mào)易進出口額從10.76億元躍升至207億元。2016年，與“一帶一路”參與國家進出口貿(mào)易總額達到181億美元。

中國與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作成就

習(xí)近平總書記2013年提出“一帶一路”重大合作倡議以來，中國通過多種渠道與“一帶一路”相關(guān)國家達到了約20萬億元人民幣的貿(mào)易總額。2014—2016年，中國企業(yè)對“一帶一路”相關(guān)國家直接投資超過500億美元;在“一帶一路”相關(guān)國家新簽對外承包工程合同額3049億美元。

中國企業(yè)先后在20個“一帶一路”相關(guān)國家建設(shè)了56個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，目前累計投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了超過11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。

從嚴治黨

扎緊制度的籠子

2012年12月6日，時任四川省委副書記李春城涉嫌嚴重違紀接受調(diào)查。這是黨的十八大后落馬的第一位省部級干部，引起輿論高度關(guān)注。然而，這僅僅是一個開始。

2014年6月14日，蘇榮涉嫌嚴重違紀違法接受組織調(diào)查;2014年6月30日，中央政治局會議給予徐才厚開除黨籍處分;2014年7月29日，中央決定對周永康嚴重違紀問題立案審查;2014年12月22日，令計劃涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查;2015年7月30日，中央政治局會議給予郭伯雄開除黨籍處分;2017年7月24日，中央決定對孫政才嚴重違紀問題立案審查……對腐敗零容忍，“打虎”無禁區(qū)，中央反腐的雷霆之勢，一次次刷新了人們的認識。

“要問這5年黨和國家工作中最大的亮點、最得人心的是什么？最具共識的回答一定是：反腐??！”《人民日報》這樣評述。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持有腐必反、有貪必肅，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，以重拳反腐為全面從嚴治黨破局。

在《人民日報》“砥礪奮進的5年·迎接黨的十九大特別報道”系列報道中，一些省份也公布了相關(guān)數(shù)據(jù)，例如，截至2017年6月，北京共問責(zé)72個黨組織和929名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;查處違反中央八項規(guī)定精神問題2217人;黨的十八大以來，江蘇立案查處違紀違法案件5.5萬余件，其中地廳級干部119件、縣處級干部1185件……

巡視利劍顯現(xiàn)威力

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，使之成為黨之利劍、國之利器。

十八屆中央紀委執(zhí)紀審查的案件中，超過60%的線索來自巡視。

5年來，中央巡視組開展12輪巡視，實現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

許多重大問題線索都是在巡視中被發(fā)現(xiàn)的，例如山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充拉票賄選案，遼寧拉票賄選案。

“全省人民深切感到，全面從嚴治黨就像一場洗刷霧霾的春雨，使山西從一度政治生態(tài)退化的受害者，變?yōu)楝F(xiàn)在全面從嚴治黨的受益者?！鄙轿魇∥瘯涶樆輰幵谑鹈恼轮斜硎荆轿魇∥羁碳橙∏皫啄晗到y(tǒng)性塌方式腐敗沉痛教訓(xùn)，堅決扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，著力落實準則和條例，采取組合拳措施嚴肅黨內(nèi)政治生活。

遼寧拉票賄選案也是在巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題?！斑^去一個時期，遼寧選人用人出了嚴重問題，跑官要官、買官賣官歪風(fēng)盛行;部分干部為了快速升遷，不擇手段弄虛作假、搞‘忽悠，官出數(shù)字、數(shù)字出官;少數(shù)干部搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易，致使政商關(guān)系和投資營商環(huán)境遭到嚴重破壞，劣幣驅(qū)逐良幣，烏煙瘴氣、濁水橫流。”遼寧省委書記李希在署名文章中披露。而現(xiàn)在，“全省廣大黨員干部的工作作風(fēng)有了明顯改進，堅持講真話、察真情、報真數(shù)，謀實招、辦實事、求實效，黨內(nèi)正氣上揚，社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)?！眅ndprint

2014年，“小官巨腐”這個詞，首次出現(xiàn)在中央第二巡視組向北京市反饋報告中。北京市向群眾身邊的腐敗亮劍，在集中力量查處一系列“小官貪腐”案件的同時，北京市深入開展“嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”專項工作和“為官不為”“為官亂為”問題專項治理工作。5年來，北京查處“小官貪腐”問題1578人，查處“為官不為”“為官亂為”問題1025人。

出現(xiàn)黨的十八大以來“首虎”李春城的四川，“以最堅決的態(tài)度推進全面從嚴治黨”。四川省委書記王東明在署名文章中表示，四川省委集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀、刷新吏治的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，徹底肅清周永康長期插手四川事務(wù)造成的惡劣影響，依紀依法徹查嚴處南充拉票賄選案。“通過努力，廣大黨員干部立足崗位敬業(yè)奉獻、展現(xiàn)出奮發(fā)有為精神狀態(tài)，集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體成為自覺追求，全省政治生態(tài)發(fā)生可喜變化?！?/p>

黨中央從第9輪巡視開始，每輪都安排對4個省區(qū)市開展“回頭看”，延伸放大震懾效果。共對16個省區(qū)市開展了“回頭看”，覆蓋率超過50%，發(fā)現(xiàn)黃興國、王珉等嚴重違紀違法問題線索。

用制度培育良好政治生態(tài)

5年來，作為全面從嚴治黨的重要抓手和重要保障，黨內(nèi)監(jiān)督方式方法不斷改革創(chuàng)新，不斷向著全面覆蓋、不留死角邁進。不僅有中央巡視的利劍高懸，中央紀委設(shè)立47家派駐紀檢組，實現(xiàn)對139家中央一級黨和國家機關(guān)派駐監(jiān)督全覆蓋。實現(xiàn)全面派駐后的2016年，中央紀委派駐紀檢組共談話函詢2600件次，立案780件，給予紀律處分730人。

5年來，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的步伐也在不斷加快，中央共出臺或修訂了近80部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%，讓全面從嚴治黨越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依。2016年10月，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，踏上了全面從嚴治黨的嶄新征程。

抓住落實管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任這個“牛鼻子”，上海聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，從嚴管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。2015年5月，上海出臺《關(guān)于進一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》，嚴防“一家兩制”，嚴管“家屬經(jīng)商”，從制度上堵住貪腐的“蟻穴”。在規(guī)范工作中，上海市334家單位的2133名市管干部，就配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況作專項申報，并由相關(guān)部門一一甄別核實。

“白恩培、仇和等嚴重腐敗案件，使云南政治生態(tài)和從政環(huán)境遭受嚴重破壞。”云南省委書記陳豪在署名文章中表示，“把制度治黨作為治本之策，堵塞漏洞、標(biāo)本兼治”。把組織建黨作為固本之舉;把用人導(dǎo)向作為風(fēng)向標(biāo)，打造“云嶺鐵軍”;把懲貪肅腐作為“手術(shù)刀”，扎實抓好中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實，集中開展“六個嚴禁”專項整治，堅決肅清白恩培、仇和等余毒，營造“親”“清”新型政商關(guān)系，使受到破壞的政治生態(tài)全面恢復(fù)起來，使黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣全面好轉(zhuǎn)起來。

作為國家監(jiān)察體制改革三個試點省市之一，山西按照中央繪制的藍圖精心施工，加強了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整合了反腐敗資源力量，構(gòu)建起權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)了對行使公權(quán)力人員的全覆蓋，讓制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成治理效能。

作為中紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)信息管理系統(tǒng)建設(shè)唯一的副省級試點市，近年來，黑龍江省哈爾濱市舉全市之力，大力推進大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。大數(shù)據(jù)平臺共設(shè)置市管干部廉潔檔案、紀檢監(jiān)察對象、執(zhí)紀審查、聯(lián)網(wǎng)信息核查等11個模塊，涵蓋全市1169名市管干部、47萬余名黨員干部及各級公務(wù)員基本信息，178個市直屬單位和各縣（市、區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，同時延伸鏈接了房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、醫(yī)保、社保、水電氣繳費等多部門網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源，為執(zhí)紀審查工作提供了快捷、準確、全面的信息支持和決策參考。

反腐成績單

截至2017年6月底，全國共立案審查中管干部280多人、廳局級干部8600多人、縣處級干部6.6萬人;鄉(xiāng)科級及以下黨員干部134.3萬人，處分農(nóng)村黨員干部64.8萬人。

截至2017年7月底，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題18萬多起，處理24萬多人，對“四風(fēng)”問題堅決露頭就打，以黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)。而截至2016年底，從90多個國家和地區(qū)追回外逃人員2566人，追回贓款86.4億元，目前已有45名“百名紅通人員”落網(wǎng)。

巡視發(fā)揮了

全面從嚴治黨利劍作用

5年來，中央巡視組開展12輪巡視

對16個省區(qū)市進行“回頭看”

對4個中央單位開展“機動式”巡視

中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次

與黨員干部和群眾談話5.3萬人次

發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個

資料來源：中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站endprint