我國(guó)灌區(qū)信息化建設(shè)存在問題及對(duì)策

謝德正　王濤

【摘要】我國(guó)農(nóng)業(yè)灌區(qū)信息化建設(shè)仍處于水平比較低的階段，存在很多不足之處，灌區(qū)信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，需要更新觀念、求實(shí)創(chuàng)新、加大投入、逐漸完善，以灌區(qū)的信息化建設(shè)促進(jìn)灌區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】灌區(qū)；信息化建設(shè)；問題；對(duì)策

1、灌區(qū)信息化的定義

1.1灌區(qū)信息化是一種全新的管理理念

無論是工程建設(shè)還是生產(chǎn)管理，決策者要充分利用信息資源，通過整理、分析和量化各種指標(biāo)作為決策依據(jù)，避免“經(jīng)驗(yàn)論”和“拍腦袋”的決策。

1.2灌區(qū)信息化是一種高效的管理手段

通過將歷史信息和動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)信息作為生產(chǎn)調(diào)度和績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息共享，使管理目標(biāo)更加具體明確，部門之間協(xié)調(diào)得力，最大程度完善管理體制和提高管理水平。

1.3灌區(qū)信息化是一個(gè)全面的管理系統(tǒng)

這個(gè)系統(tǒng)由硬件和軟件構(gòu)成，硬件是基于計(jì)算機(jī)、自動(dòng)控制、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的信息采集、目標(biāo)控制和信息傳輸為一體的集成化信息系統(tǒng)；軟件則是能使硬件發(fā)揮最大效用的，將信息整理、計(jì)算、分析，以實(shí)現(xiàn)輔助決策、科學(xué)調(diào)度的計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件系統(tǒng)以及相應(yīng)的管理制度和管理方式的總稱。

2、我國(guó)灌區(qū)信息化建設(shè)存在的問題

2.1建設(shè)資金短缺。灌區(qū)的服務(wù)對(duì)象是受政府保護(hù)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)———農(nóng)業(yè)，而我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，用水效益難以提高，一般的私人資金又因?yàn)闊o利潤(rùn)回報(bào)不會(huì)投向灌區(qū)。進(jìn)行灌區(qū)信息化建設(shè)，涉及灌區(qū)方方面面，需要投入大量資金。資金短缺必將成為灌區(qū)進(jìn)行信息化建設(shè)所面臨的突出問題之一 。

2.2缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

目前，行業(yè)內(nèi)存在許多信息系統(tǒng)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但并沒有針對(duì)灌區(qū)信息化建設(shè)的統(tǒng)一指南和標(biāo)準(zhǔn)，專用網(wǎng)絡(luò)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，也沒有規(guī)定水利信息軟件的統(tǒng)一結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了各灌區(qū)信息化建設(shè)軟件開發(fā)的重疊，甚至重疊的水平較低。不僅造成了灌區(qū)系統(tǒng)資源的浪費(fèi)，同時(shí)嚴(yán)重阻礙了各灌區(qū)信息資源的共享，嚴(yán)重制約了水利信息應(yīng)用水平的提高。

2.3信息采集、傳輸水平較低

2.3.1信息采集點(diǎn)少

由于資金、設(shè)備不足等限制，多數(shù)灌區(qū)中布置的信息采集點(diǎn)較少，不能準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的采集水資源的各項(xiàng)特征值、灌區(qū)土壤墑情以及灌區(qū)灌溉、管理、水資源調(diào)度所需要的其他信息。使得多數(shù)灌區(qū)無法制定動(dòng)態(tài)的灌溉計(jì)劃，水資源調(diào)度也憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，根本無法適應(yīng)作物生長(zhǎng)結(jié)構(gòu)及水情變化，必然造成水資源的浪費(fèi)。

2.3.2信息采集手段落后

大部分灌區(qū)觀測(cè)站點(diǎn)的信息采集設(shè)施陳舊落后，信息采集主要靠人工，而且人工觀測(cè)的準(zhǔn)確度和實(shí)效性較低，不能滿足指導(dǎo)灌溉的需要。

2.3.3 缺乏多元化的傳輸方式

目前，部分灌區(qū)的信息化建設(shè)已見成效，信息的傳輸手段也趨于多元化。但多數(shù)灌區(qū)的信息傳輸手段較為單一，監(jiān)測(cè)的水情、土壤墑情、作物長(zhǎng)勢(shì)等信息只能通過傳輸模擬信號(hào)的電話線作為媒介進(jìn)行傳輸，缺乏時(shí)效性。

2.4重硬件，輕軟件

軟件開發(fā)和推廣應(yīng)用環(huán)節(jié)薄弱。重硬件建設(shè)，輕軟件開發(fā)，已經(jīng)開發(fā)的軟件又不能很快得到推廣應(yīng)用，這些都嚴(yán)重制約了灌區(qū)信息化水平的提高。缺乏軟件的應(yīng)用，不但使得硬件，不能充分發(fā)揮效力，系統(tǒng)的操作維護(hù)困難，而且資料的整理分析等后續(xù)工作還需要手工操作， 沒有真正減輕工作量。

2.5各灌區(qū)信息化系統(tǒng)之間接口困難

灌區(qū)系統(tǒng)之間的接口包括各子系統(tǒng)之間的接口和灌區(qū)系統(tǒng)與中央、流域、省（自治區(qū)、直轄市）、地市和縣級(jí)等5個(gè)層次之間的接口。

目前大多灌區(qū)已經(jīng)建立了自己的局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，由于各個(gè)灌區(qū)的發(fā)展程度存在差異，各水利職能部門業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，各層次、各區(qū)域工程建設(shè)的規(guī)模、重點(diǎn)和實(shí)施時(shí)間、具體建設(shè)技術(shù)方案不同，各灌區(qū)局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之間的接口困難，同時(shí)也影響了信息的共享。

2.6信息化管理人才缺乏

部分灌區(qū)缺乏從事灌區(qū)信息化建設(shè)的專門技術(shù)人才，現(xiàn)有的管理人員技術(shù)水平較低，缺乏專業(yè)的管理維護(hù)，容易造成系統(tǒng)的落后，使建成的灌區(qū)信息系統(tǒng)無法充分發(fā)揮作用。直接影響了信息化的效益，容易造成使用者對(duì)信息化的不信任。

3、灌區(qū)信息化建設(shè)管理問題的對(duì)策

3.1建立完善的水利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)

建立完善的水利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)就是要實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化、資源管理規(guī)范化、信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化、決策支持科學(xué)化”的目標(biāo)。

要打好信息系統(tǒng)的技術(shù)就要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化，就要通過數(shù)據(jù)采集設(shè)備，對(duì)灌區(qū)的降水情況、有無災(zāi)害、工程概況、資源調(diào)度現(xiàn)狀等對(duì)水情、雨情、災(zāi)情、工情、資源調(diào)度等一系列數(shù)據(jù)資料進(jìn)行收集，并將這些數(shù)據(jù)合理的整理，收錄到灌區(qū)的電子數(shù)據(jù)庫中；資源管理規(guī)范化就是要對(duì)收集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分門別類的整理，從而方便數(shù)據(jù)的提取使用；信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)化就是將一些非機(jī)密性數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，為有需要的單位提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)查詢閱覽途徑；決策支持科學(xué)化建立完善的水利信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的最高要求，就是通過信息系統(tǒng)的建立，可以對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而為科學(xué)的決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.2完善灌區(qū)信息化系統(tǒng)整體性和應(yīng)用水平

加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)投入使用。目前電子政務(wù)及辦公自動(dòng)化、水費(fèi)計(jì)收、水量調(diào)度、工程管理、財(cái)務(wù)管理等主體軟件系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用應(yīng)當(dāng)相互聯(lián)系，并能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度管理。

3.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)和利用

人才是信息系統(tǒng)管理的關(guān)鍵，有先進(jìn)的設(shè)備沒有專業(yè)的人才也無法發(fā)揮作用。灌區(qū)單位應(yīng)當(dāng)引進(jìn)一批高素質(zhì)的、專業(yè)技能好的信息技術(shù)人才，必要的情況下，應(yīng)當(dāng)給員工深造的機(jī)會(huì)，不斷提高其專業(yè)技能。灌區(qū)單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，利用學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的力量，提高信息管理系統(tǒng)的開發(fā)與利用。

4、結(jié)語

灌區(qū)信息化是灌區(qū)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，是灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。研究了我國(guó)灌區(qū)信息化建設(shè)的背景，分析了國(guó)內(nèi)建設(shè)現(xiàn)狀，指出我國(guó)灌區(qū)信息化建設(shè)面臨著資金短缺、標(biāo)準(zhǔn)各異、接口困難、安全性差等一系列突出問題，并針對(duì)我國(guó)灌區(qū)實(shí)際，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

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