淺談新時(shí)期社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的困境和對(duì)策

吳利波

【摘要】社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改造以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的契機(jī)。在此背景下，本文將對(duì)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，探索現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程發(fā)展面臨的主要困難，并對(duì)如何加快農(nóng)村水林工程建設(shè)發(fā)展提出幾點(diǎn)建議措施。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期社會(huì)發(fā)展；農(nóng)村水利發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

前言：

新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題，應(yīng)積極解決現(xiàn)階段農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的發(fā)展難題，采取有效對(duì)策幫助農(nóng)村走出困境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展步伐。國家主席習(xí)近平對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要指示，各地政府積極學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，大力開展土地整治、生態(tài)環(huán)境改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，為農(nóng)村水利工程的建設(shè)與發(fā)展注入了新的活力。

一、新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的影響

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧、脫貧工作中，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都占有重要地位。所謂“農(nóng)村建設(shè)，水利先行”，水利工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有至關(guān)重要的影響。長期以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡和城鄉(xiāng)收入差距懸殊的問題。在新時(shí)期的社會(huì)發(fā)展過程中，為切實(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)問題，必須先幫助農(nóng)村走出水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展的困境，針對(duì)農(nóng)村水利工程的難點(diǎn)問題，采取可行措施，促進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。把握好新時(shí)期社會(huì)發(fā)展以及國家政策變化給農(nóng)村發(fā)展帶來的機(jī)遇，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

二、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展面臨的困境

1 農(nóng)村河道的調(diào)蓄和抗災(zāi)能力不足

農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高要求，但從農(nóng)村水利工程實(shí)施現(xiàn)狀來看，仍存在許多問題，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展面臨著巨大困境。其中的首要問題是農(nóng)村河道的調(diào)蓄能力較差，缺乏抗災(zāi)能力，容易讓現(xiàn)有建設(shè)成果毀于一旦。國家近幾年來加大了對(duì)農(nóng)村河道防洪設(shè)施建設(shè)的投資力度，但與城市主要河道相比，農(nóng)村河道防洪能力仍較為落后。再加上農(nóng)村工程建設(shè)活動(dòng)的日益頻繁，水土流失問題加劇，導(dǎo)致農(nóng)村河道整治面臨著旱時(shí)引不進(jìn)、澇時(shí)排不出的困境。

2 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)相對(duì)落后

在黨中央改善農(nóng)村人居環(huán)境的政策號(hào)召下，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境整治工作取得了一定成效，但從總體來看，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形勢(shì)仍然不容樂觀，特別是飲水安全無法得到保障。由于過去農(nóng)村粗放式的生產(chǎn)作業(yè)模式，對(duì)水資源的利用缺乏節(jié)制措施，導(dǎo)致許多地區(qū)江河斷流、地下水枯竭。水資源不足已經(jīng)成為農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。而且農(nóng)村的水污染問題為得到有效控制，灌溉用水污染嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村群眾身體健康造成嚴(yán)重威脅。

3 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏資金投入

現(xiàn)階段，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展仍面臨著資金投入不足的問題，由于農(nóng)村水利建設(shè)具有社會(huì)公益性大，而直接經(jīng)濟(jì)效益小的特點(diǎn)，因此農(nóng)村水利工程主要由政府出資為主。由于各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政水平層次不齊，對(duì)農(nóng)村建設(shè)的投資力度也有高有地，許多水利基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目存在資金缺口，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展速度。

三、新時(shí)期下加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的對(duì)策

1 發(fā)展生態(tài)水利工程

新時(shí)期的農(nóng)村水利工程建設(shè)應(yīng)改變傳統(tǒng)的發(fā)展方向和建設(shè)模式，大力發(fā)展生態(tài)水利工程，樹立親水觀念。在水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中，應(yīng)處理好人與自然環(huán)境的關(guān)系，改變以往建設(shè)過程中人水爭(zhēng)地和無節(jié)制開發(fā)的狀況，對(duì)水資源進(jìn)行合理利用，優(yōu)化各地農(nóng)村的水資源配置。在改善農(nóng)村人居環(huán)境的政策號(hào)召下，在開展水利工程建設(shè)的同時(shí)，集中力量進(jìn)行河道環(huán)境整治，沿河開展植樹造林工程，改變農(nóng)村河道的臟亂差現(xiàn)狀，提高農(nóng)村水文環(huán)境的承載能力。

2 加強(qiáng)科技創(chuàng)新，樹立節(jié)能環(huán)保理念

為解決農(nóng)村水利工程發(fā)展面臨的水資源緊缺問題，應(yīng)加大力度進(jìn)行科技創(chuàng)新，并推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，將以往的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉改變?yōu)閲姽嗪偷喂?，重點(diǎn)研究和推廣淺濕灌溉技術(shù)。根據(jù)各地農(nóng)村的實(shí)際情況，制定先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)計(jì)劃，用科技創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。

3 加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度

各地政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和農(nóng)民參與的發(fā)展路線，積極爭(zhēng)取新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。針對(duì)于目前水利建設(shè)資金投入不足的問題，應(yīng)建立城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的長效投入機(jī)制，為農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取到固定的資金來源。合理制定農(nóng)村水利工程發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)政府宣傳，提高農(nóng)村水利工程的投資吸引力，促進(jìn)社會(huì)資金的投入，緩解農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金壓力。

4 把握好農(nóng)村水利建設(shè)的全局規(guī)劃

在社會(huì)發(fā)展的新階段，水利工程建設(shè)必須站在全局高度進(jìn)行合理規(guī)劃，積極開展水資源開發(fā)利用的相關(guān)調(diào)查工作，科學(xué)評(píng)價(jià)各地區(qū)的水資源承載能力，確定水利工程的建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)規(guī)模。在黨和國家的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求下，建立健全農(nóng)村水利開發(fā)計(jì)劃，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置和高效利用，做好水資源利用、治理與保護(hù)的總體布局，確保水利工程建設(shè)規(guī)劃的合理性。

5 靈活調(diào)整農(nóng)村水利建設(shè)管理體系

在合理的規(guī)劃布局下，對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理體制進(jìn)行不斷完善，并在實(shí)際建設(shè)過程中靈活運(yùn)用，盤活存量資產(chǎn)，靈活設(shè)置經(jīng)營權(quán)，形成關(guān)東發(fā)展模式，將農(nóng)村水利設(shè)施的債權(quán)利結(jié)合起來，提高農(nóng)村水利工程投資吸引力。在實(shí)際管理過程中，應(yīng)堅(jiān)持民主管理和自主決策，并做好已建工程的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)水平的不斷提高。

結(jié)束語：

綜上所述，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，只有加快農(nóng)村水利工程的建設(shè)與發(fā)展，才能盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。把握新時(shí)期社會(huì)發(fā)展給農(nóng)村水利工程發(fā)展帶來的機(jī)遇，解決目前農(nóng)村水利建設(shè)面臨的困境，有利于擴(kuò)大農(nóng)村水利工程建設(shè)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)轉(zhuǎn)型。在此基礎(chǔ)上，建立總體規(guī)劃布局，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，可以推動(dòng)農(nóng)村水利建設(shè)向生態(tài)工程方向發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐秀玲.加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程[J].民營科技，2012，（12）：272

[2]曹文京，郭延杰.聊城市農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)策研究[J].地下水，2009，31（01）：148-150