簡(jiǎn)述小型水庫大壩工程施工中的問題及安全管理措施

任黎

【摘要】小型水庫是水利工程中不可忽視的一個(gè)組成部分，小型水庫除有防洪、抗旱以及灌溉的基本功能外，還能利用其進(jìn)行養(yǎng)殖，這能給人們帶來不少的經(jīng)濟(jì)效益。然而，當(dāng)前我國(guó)小型水庫中有不少都是病庫、險(xiǎn)庫，這些病險(xiǎn)水庫不僅威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，而且也危及著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】小型水庫；大壩工程；問題；安全管理措施

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和水利建設(shè)在新時(shí)期的穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)政府及有關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程的重視力度，要求各地區(qū)要對(duì)防洪能力差、大壩滲漏、結(jié)構(gòu)安全性差以及抗震性能差的小型水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固施工，這樣不僅可以保障各地區(qū)小型水庫的正常運(yùn)行，同時(shí)也可以保證其在運(yùn)行中對(duì)下游居民的威脅性降至最低，可以更好地發(fā)揮出小型水庫在我國(guó)事業(yè)建設(shè)中的社會(huì)價(jià)值及效益。

一、安全管理對(duì)小型水庫大壩施工的重要性

新時(shí)期我國(guó)政府及有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理的要求，而小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程也涵蓋在這一新要求之內(nèi)，對(duì)小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程實(shí)行良好的安全管理，不僅可以保障施工人員在工程施工中的人民財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)也充分發(fā)揮小型水庫在工程施工后的社會(huì)效益及社會(huì)價(jià)值有著重要意義，因此，小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程施工中必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求對(duì)其進(jìn)行施工安全管理。根據(jù)小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程的基本慣例，施工安全管理完全是承包單位的義務(wù)及責(zé)任，業(yè)主只需要在合同中提出安全施工的相應(yīng)條款并委托監(jiān)理人員加強(qiáng)監(jiān)督，這種安全施工管理的方式在我國(guó)眾多小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程中的實(shí)用性較差，業(yè)主無法通過合同要求或原則來保障除險(xiǎn)加固工程施工的安全管理，其必須充分意識(shí)到監(jiān)理人員在施工安全管理方面的主導(dǎo)作用，而所授權(quán)監(jiān)理單位在工程實(shí)際施工中的監(jiān)督檢查力度，便是直接影響小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程施工安全管理的主要環(huán)節(jié)。

二、小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程施工中的問題

小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程具有施工點(diǎn)多、工期較短以及影響面積廣等特點(diǎn)，而且一般的大壩除險(xiǎn)加固工程的施工場(chǎng)地條件及周圍環(huán)境相對(duì)較為復(fù)雜，部分施工單位在小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程施工組織上，大部分施工人員沒有除險(xiǎn)加固工程的施工經(jīng)驗(yàn)，這便導(dǎo)致其實(shí)際施工中容易發(fā)生不同危害程度的安全事故，車輛傷害、高處墜落、起重傷害、坍塌事故以及物體打擊等，是小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程施工中最為常見的集中安全事故，施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全是會(huì)直接受到影響。

（一）施工過程質(zhì)量控制方面的問題

在小型水庫大壩除險(xiǎn)加固的施工安全管理工作中存在施工過程質(zhì)量控制不過關(guān)的問題。許多參與小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程的施工人員沒有足夠的或是較高的安全意識(shí)，甚至一些施工隊(duì)伍在施工過程中沒有專業(yè)的承建單位、沒有先進(jìn)的施工工藝、沒有專業(yè)的設(shè)施設(shè)備以及沒有嚴(yán)格的施工原材料的抽樣檢查過程。施工隊(duì)伍的水平、施工過程的質(zhì)量控制都直接影響著整個(gè)小型水庫大壩除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的建設(shè)工作質(zhì)量。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)行方面的問題

小型水庫大壩除險(xiǎn)加固施工安全管理中存在的另一個(gè)問題就是工程質(zhì)量監(jiān)督管理執(zhí)行不到位。小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程單項(xiàng)工程數(shù)量、投資都較小，這使得工程的監(jiān)理費(fèi)用也較少。 因此，監(jiān)理單位會(huì)相應(yīng)地減少監(jiān)督管理人員，而在人員的選擇中也存在選擇不當(dāng)?shù)膯栴}，監(jiān)理單位對(duì)工程的建設(shè)規(guī)模、投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案、技術(shù)規(guī)范等都未能較好地進(jìn)行審核。以上種種不到位的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，不利于除險(xiǎn)加固工程施工安全管理工作的進(jìn)行，也必定會(huì)對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量帶來較大的負(fù)面影響。

三、加強(qiáng)小型水庫施工安全管理的措施

（一）完善安全施工組織

為了加強(qiáng)小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程的施工安全管理工作，工程業(yè)主、施工單位以及監(jiān)理單位要建立完善的安全施工組織，由工程業(yè)主指派專業(yè)人員擔(dān)任安全施工組織總負(fù)責(zé)人，并由工程項(xiàng)目經(jīng)理及監(jiān)理部門總監(jiān)作為安全施工組織的下級(jí)管理人員，并根據(jù)除險(xiǎn)加固工程施工安全管理的實(shí)際需求設(shè)立安全辦公室，并組織專業(yè)的安全監(jiān)理人員負(fù)責(zé)安全辦公室的各項(xiàng)管理事宜。安全施工組織要通過定期召開會(huì)議來傳達(dá)、強(qiáng)調(diào)安全施工，如果工程施工中出現(xiàn)重大的安全技術(shù)問題也要予以解決。

（二）建立完善的施工安全管理制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程施工安全管理工作，施工單位應(yīng)參考國(guó)家對(duì)建筑工程、水利輸電工程等制定的行業(yè)規(guī)定，結(jié)合除險(xiǎn)加固工程實(shí)際施工狀況對(duì)其交通、施工用電、爆破施工以及安全生產(chǎn)等，制定出一系列科學(xué)、完善的安全管理制度。小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程施工安全管理制度在建立過程中，必須將參與施工各方之間的關(guān)系、權(quán)力、責(zé)任以及行為進(jìn)行硬性規(guī)定，并要講安全管理責(zé)任根據(jù)工程實(shí)際狀況來明確到個(gè)人身上。

（三）完善制度措施，加強(qiáng)工程監(jiān)督

在小型水庫大壩除險(xiǎn)加固的施工安全管理工作中須要繼續(xù)實(shí)行并不斷地完善大壩的安全鑒定核查、設(shè)計(jì)指導(dǎo)、復(fù)核等制度。同時(shí)，對(duì)于加強(qiáng)大壩除險(xiǎn)加固施工安全管理的工程監(jiān)督，各承建單位要切實(shí)認(rèn)真履行職責(zé)，也要加強(qiáng)彼此的施工協(xié)作。 在施工安全管理的工作中，在進(jìn)行施工過程中重要部位的檢查、必要的階段驗(yàn)收等工作時(shí)，要完善各種檢查制度、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、使除險(xiǎn)加固施工安全管理的各項(xiàng)制度在提高工作質(zhì)量這一方面能真正地發(fā)揮作用并杜絕可能的安全隱患。

（四）加強(qiáng)工程施工質(zhì)量的控制

加強(qiáng)工程施工質(zhì)量的控制、做好小型水庫大壩除險(xiǎn)加固的施工安全管理工作可以從施工人員、設(shè)備與技術(shù)和材料供應(yīng)三個(gè)方面入手。 在施工人員方面，要盡量選擇專業(yè)的施工單位、由專業(yè)的人員施工，或是讓專業(yè)從事小型水庫大壩除險(xiǎn)加固的施工專家對(duì)參與施工的人員進(jìn)行崗前施工培訓(xùn)；在設(shè)備與技術(shù)方面，選購性能、技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)單位要求的設(shè)備，選用設(shè)計(jì)單位提出的技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，提高工程質(zhì)量；在材料供應(yīng)方面，做好材料的購買、質(zhì)量控制等工作，從保證建設(shè)材料的質(zhì)量、供應(yīng)這一方面來保證工程質(zhì)量。

結(jié)語：

地方政府及有關(guān)部門為了加強(qiáng)小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程施工安全管理工作，必須基于工程實(shí)際施工情況來加強(qiáng)與監(jiān)理單位、施工單位之間的協(xié)作，通過建立完善的工程施工安全管理制度及加強(qiáng)安全施工方案的審核力度，明確工程參與各方在工程施工安全管理中的權(quán)力與責(zé)任，這樣才能不斷加強(qiáng)小型水庫大壩除險(xiǎn)加固工程的施工安全管理工作。