經(jīng)濟(jì)全球化條件下外資對(duì)我國國家安全的影響

白云云?孫青蘭

摘要：我國實(shí)行改革開放政策以來，積極鼓勵(lì)外資投資，吸收先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及高素質(zhì)人才，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革，也取得了很大成效，但同時(shí)也會(huì)伴隨一些隱患和問題的產(chǎn)生。本篇論文主要講述經(jīng)濟(jì)全球化條件下，引進(jìn)外資對(duì)我國國家安全，主要是經(jīng)濟(jì)安全、政治安全與文化安全產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：外資；經(jīng)濟(jì)全球化；國家安全；影響

所謂經(jīng)濟(jì)全球化，是指在不斷發(fā)展的科技革命和生產(chǎn)國際化的推動(dòng)下，各國經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互滲透日益加深，連成牽一發(fā)而動(dòng)全身的有機(jī)整體，所有國家、地區(qū)和國家集團(tuán)的所有經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)都成為這個(gè)整體不可分割的組成部分。其中，跨國公司作為國際間商品、技術(shù)和資本流動(dòng)的主要參與者，成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。

一、總體國家安全觀

跨國投資有效地促進(jìn)了資源配置的全球化以及市場(chǎng)經(jīng)營方式的全球化，從而推動(dòng)了國際貿(mào)易的發(fā)展。對(duì)于我國而言，跨國投資主要包括“引進(jìn)來”和“走出去”兩個(gè)部分。我國實(shí)行改革開放政策以來，積極鼓勵(lì)外資投資，吸收先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及高素質(zhì)人才，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革，也取得了很大成效。但任何事物都有兩面性，引入外資在帶來巨大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也會(huì)對(duì)我國的國家安全造成一定的隱患和威脅。2014年時(shí)，習(xí)近平總書記曾經(jīng)提到過一個(gè)詞——總體國家安全觀，概括為“既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。”提到非傳統(tǒng)安全時(shí)，習(xí)近平指出，要構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。

二、對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響

經(jīng)濟(jì)安全指的是有足夠的抗衡和抵御來自國內(nèi)外因素的巨大打擊或保持一國經(jīng)濟(jì)整體上較穩(wěn)定正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障能力。外資并購對(duì)我國經(jīng)濟(jì)所造成的威脅表現(xiàn)在壟斷市場(chǎng)、侵蝕民族產(chǎn)業(yè)、企圖控制經(jīng)濟(jì)命脈等方面。

跨國公司利用資本運(yùn)營控股并購我國企業(yè)，憑借雄厚的實(shí)力逐步占領(lǐng)較大的市場(chǎng)份額，從而控制國內(nèi)市場(chǎng)，制定壟斷價(jià)格，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，導(dǎo)致部分本土企業(yè)的發(fā)展處于被動(dòng)地位。外資并購中國企業(yè)后，一種情況是把企業(yè)原本的品牌束之高閣，任由其虧損破產(chǎn)，漸漸淡出市場(chǎng)，直至徹底消失，同時(shí)大力推廣和發(fā)展自己的品牌，占領(lǐng)我國市場(chǎng)。還有一種情況是低價(jià)收購國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)，并把核心技術(shù)以及其他關(guān)鍵領(lǐng)域的部分牢牢控制在自己手中，架空中方管理人員，嚴(yán)格限制國內(nèi)人員的參與和接近。不論是哪種情況，都嚴(yán)重?cái)D壓了我國民族產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展的空間，造成了民族品牌的流失。

據(jù)《中國產(chǎn)業(yè)地圖》一書指出，中國每個(gè)已開放產(chǎn)業(yè)的前幾名都由外資公司控制，在中國多個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資企業(yè)憑借雄厚的資本實(shí)力、先進(jìn)的技術(shù)和管理水平搶占中國市場(chǎng)，擠壓民族企業(yè)發(fā)展，直至淡出市場(chǎng)。所以，我國必須自主創(chuàng)新，提高核心技術(shù)的研發(fā)，把民族企業(yè)做大、做強(qiáng)。

例如民族品牌“潔花”被“飄柔”“海飛絲”取代，“美加凈”被美國“莊臣”取代，令人痛心的是，這些民族產(chǎn)業(yè)都已被控制在外資手中。

民族產(chǎn)業(yè)過分依賴外國資本的力量，造成的結(jié)果就是很容易被一步步蠶食，陷入被動(dòng)發(fā)展的局面。我國大部分的行業(yè)，甚至是一些具有戰(zhàn)略意義的能源、機(jī)械、糧食等領(lǐng)域都由外資所掌控時(shí)，一旦中國與其他國家產(chǎn)生摩擦或沖突，這些行業(yè)的供給或價(jià)格波動(dòng)都可以成為擾亂我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的致命武器。因此，要保障我國經(jīng)濟(jì)安全，完善經(jīng)濟(jì)體制制度，促進(jìn)我國的各行業(yè)健康發(fā)展，保證在外部經(jīng)濟(jì)沖擊時(shí)有應(yīng)對(duì)之策，確保我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受侵害，為國家安全提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、對(duì)政治安全與文化安全的影響

政治安全是國家安全的根本，國家政治安全是指國家主權(quán)、領(lǐng)土、政權(quán)、政治制度、意識(shí)形態(tài)等方面免受各種侵襲、干擾、威脅和危害的狀態(tài)。這種狀態(tài)在我國表現(xiàn)為：對(duì)外保持國家的主權(quán)獨(dú)立、領(lǐng)土完整；對(duì)內(nèi)保持人民民主專政政權(quán)和社會(huì)主義政治制度的穩(wěn)固、馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)占據(jù)主導(dǎo)地位以及社會(huì)穩(wěn)定。是確保一個(gè)民族、一個(gè)國家獨(dú)立和尊嚴(yán)的重要精神支撐。隨著文化在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用不斷凸顯，在多元文化相互激蕩、相互交融的背景下，意識(shí)形態(tài)任務(wù)更加艱巨。

而外資對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的深度介入，對(duì)我國的意識(shí)形態(tài)構(gòu)成了不小的威脅。過去十年，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，成就了諸多企業(yè)的“財(cái)富神話”，我們?cè)跒檫@些國民企業(yè)的發(fā)展感到自豪的同時(shí)，卻忽略了一個(gè)事實(shí)，外資意識(shí)領(lǐng)域的滲透。騰訊控股2004年在中國香港上市，以10年漲逾100倍居漲幅榜首位，而這背后，收益的亦有外國資本，騰訊第一大股東南非傳媒企業(yè)米拉德國際2001年收購騰訊46.5%股權(quán)時(shí)共花了3200萬美元，2012年后，米拉德國際獲利超過1000倍。騰訊在成立之初，IDG和盈科數(shù)碼分別投資220萬美元，各占20%的股份。隨后，米拉德國際控股集團(tuán)從盈科數(shù)碼和騰訊創(chuàng)始人團(tuán)隊(duì)手中收購股份，目前以33.93%的占股占據(jù)騰訊第一大股東的地位。網(wǎng)易公布的2013年三大股東名單資料顯示，持有機(jī)構(gòu)分別是奧比斯投資公司、美國資本研究全球投資者公司和Lazard Asset投資公司。新浪2013年財(cái)報(bào)披露的前三大股東也均為外資，美國韋爾斯資本管理公司和桑伯格投資管理公司更在今年第二季度大幅增持新浪股票，增持比例超過10%。百度去年公布的財(cái)報(bào)顯示，其前三大股東均為外資機(jī)構(gòu)，累積持股占比達(dá)18.31%。

外資滲透互聯(lián)網(wǎng)不僅僅在于資本的盈利，更重要的是掌握了傳播內(nèi)容的控制權(quán)，掌握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)。一直以來，西方發(fā)達(dá)國家企圖通過資本主義文化滲透，對(duì)我國進(jìn)行“和平演變”，通過互聯(lián)網(wǎng)重要媒介的滲透，導(dǎo)致各種非馬克思主義乃至反馬克思主義思潮滋長(zhǎng)蔓延。特別是近幾年，在我國出現(xiàn)過不少頗具影響的非馬克思主義甚至是反馬克思主義的社會(huì)思潮，包括新自由主義思潮、民主社會(huì)主義思潮、歷史虛無主義思潮、后現(xiàn)代主義思潮、新儒家和新左派思潮等等，對(duì)于馬克思主義意識(shí)形態(tài)造成了嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)。由此可以看出，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于掌握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)有著至關(guān)重要的作用，中國的外資介入互聯(lián)網(wǎng)，更應(yīng)該值得我們13億中國人高度警惕，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的主動(dòng)權(quán)。

四、啟示

發(fā)展不等于安全，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)一定要維護(hù)好國家安全。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“既要重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國?！币μ岣呔C合國力，把引進(jìn)與創(chuàng)新結(jié)合起來，盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，防止外資控制國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。建立和完善必要的法律法規(guī)，對(duì)涉及到網(wǎng)絡(luò)信息安全、經(jīng)濟(jì)安全等的相關(guān)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。

總體而言，我們要團(tuán)結(jié)一致匯聚13億中國人的智慧，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，壯大民族企業(yè)，同時(shí)把外資帶來的弊端對(duì)國家安全所構(gòu)成的隱患，消除在萌芽狀態(tài)，以防患于未然。

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（作者單位：中共包頭市石拐區(qū)委員會(huì)黨校）