新形勢(shì)下國(guó)企紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的思考

唐召勝

黨的十八屆三中全會(huì)指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)委，如何在新常態(tài)、新形勢(shì)下切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任， 是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)督工作亟待解決的問題。本文結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任中存在的不足、工作思路及對(duì)策進(jìn)行了分析和思考，以期對(duì)國(guó)企紀(jì)委有效履行監(jiān)督責(zé)任有所啟示。

一、深刻理解和把握國(guó)企紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的重要性

（一）履行監(jiān)督責(zé)任是保證主體責(zé)任落實(shí)的客觀需要

紀(jì)委在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極協(xié)助黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為黨委出好主意、當(dāng)好參謀。黨委負(fù)主體責(zé)任，不是說紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就沒有了，恰恰相反，越是強(qiáng)調(diào)黨委的主體責(zé)任，越是對(duì)紀(jì)委工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求；實(shí)踐證明，紀(jì)委的工作干得越出色，就越能促進(jìn)黨委履行主體責(zé)任。紀(jì)委監(jiān)督主體意識(shí)強(qiáng)，查處違紀(jì)違法案件堅(jiān)決有力，黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和工作安排就能落到實(shí)處，主體責(zé)任就能落實(shí)到位。

（二）履行國(guó)企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是有效遏制腐敗蔓延的現(xiàn)實(shí)要求

近年來，隨著企業(yè)改革不斷深化，轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)不斷增多，廉政風(fēng)險(xiǎn)成為企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)懲治和預(yù)防腐敗提出了新的更高的要求，這就要求國(guó)企紀(jì)委必須履行好黨賦予的監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加大對(duì)物資采購(gòu)、資金管理、項(xiàng)目管理等涉及重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，防微杜漸。

（三）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的重要保障

在全面深化改革的新時(shí)期，新舊制度變動(dòng)頻繁，多元文化交織碰撞，利益格局深刻調(diào)整，國(guó)企因其特殊地位，面臨的利益沖突和權(quán)錢交易的風(fēng)險(xiǎn)有可能進(jìn)一步增大；信訪舉報(bào)、查辦案件的數(shù)量呈上升趨勢(shì)，一些腐敗案件給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重?fù)p害了職工群眾的切身利益，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的形象，妨礙了企業(yè)廉潔發(fā)展。對(duì)此，要加大國(guó)企反腐力度，通過進(jìn)一步理順和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系，切實(shí)解決國(guó)有企業(yè)反腐敗體制機(jī)制不健全、監(jiān)督力量分散、腐敗案件頻發(fā)、責(zé)任追究不力等問題，以實(shí)現(xiàn)壓力逐級(jí)傳遞、責(zé)任層層落實(shí)，為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任存在的問題和不足

一是黨風(fēng)廉政教育力度不足。對(duì)一般崗位人員的教育手法單一，關(guān)注程度低、投入力量小，學(xué)習(xí)教育形式需要進(jìn)一步改進(jìn)，范圍需要進(jìn)一步拓寬；二是監(jiān)督機(jī)制落實(shí)不夠到位。雖然加大建章立制力度，建立起較為完善的監(jiān)督機(jī)制，但實(shí)施過程中未能有效地把監(jiān)督工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與日常管理工作結(jié)合起來，監(jiān)督力度還有待加強(qiáng)；三是紀(jì)委機(jī)構(gòu)設(shè)置需要進(jìn)一步完善，人員配置需要進(jìn)一步充實(shí)；四是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不夠廣。監(jiān)督渠道不夠豐富，參與面較窄，未能充分調(diào)動(dòng)起職工群眾參與廉潔監(jiān)督、廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。

三、國(guó)有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的思路和對(duì)策

（一）強(qiáng)化制度運(yùn)行，增強(qiáng)監(jiān)督保障

企業(yè)紀(jì)委應(yīng)積極貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，參與企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定，建立健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體的程序性、保證性、懲戒性規(guī)定，抓住權(quán)、錢、人等容易發(fā)生問題的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，完善對(duì)權(quán)利的制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)管，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作，制度在規(guī)范下運(yùn)行，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，充分發(fā)揮保障職能，更好的凈化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障企業(yè)安全健康發(fā)展。

（二）從嚴(yán)監(jiān)督檢查，防控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

把監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)從配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)企業(yè)黨政和相關(guān)部門履行職責(zé)的監(jiān)督上來。聚焦群眾舉報(bào)、媒體曝光以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中存在的突出問題，查處不作為亂作為的現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度落實(shí)情況的督查，進(jìn)一步規(guī)范決策行為；加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)情況的督查，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，把該管的管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職責(zé)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”

一要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。聘請(qǐng)一線黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，及時(shí)掌握基層貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及重大部署落實(shí)或違紀(jì)違法問題。二是探索建立全覆蓋的陽(yáng)光監(jiān)督體系，在企業(yè)范圍內(nèi)逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、工會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、外部監(jiān)督等方式組成的立體式全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是要建立、暢通監(jiān)督渠道。如召開員工意見座談會(huì)、設(shè)置紀(jì)檢意見箱、開通“廉情信箱”電子郵箱、紀(jì)檢專用熱線電話等多種形式暢通監(jiān)督訴求渠道，形成各方共管、縱橫交錯(cuò)的廉潔監(jiān)督工作機(jī)制。

（四）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)

責(zé)任追究是貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線。要進(jìn)一步完善兩個(gè)責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機(jī)制，建立形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不能以集體名義敷衍了事。

（五）強(qiáng)化自身建設(shè)，打造執(zhí)紀(jì)鐵軍

抓好自身改革，改革不適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的體制、機(jī)制，為紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)奠定基礎(chǔ)、提供保證；整合紀(jì)檢監(jiān)察資源，科學(xué)合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，進(jìn)一步明確和理清工作職責(zé)，最大限度地發(fā)揮紀(jì)委各室的職能作用，最大限度地調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動(dòng)性。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，許多工作需要不斷改進(jìn)和完善。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，企業(yè)紀(jì)委要時(shí)刻銘記黨賦予的監(jiān)督責(zé)任，只有認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，創(chuàng)新工作方式，不斷促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，努力構(gòu)建企業(yè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王東煜.論國(guó)有企業(yè)紀(jì)委如何履行監(jiān)督責(zé)任[J].科技與企業(yè)，2015，11：76.