水利工程水費(fèi)征收難點(diǎn)與解決思路

熱娜古麗?肉孜

【摘要】本文詳細(xì)的對現(xiàn)階段的水利工程水費(fèi)征收的難點(diǎn)和解決思路進(jìn)行了探究，我們以新疆巴州和靜縣為對象進(jìn)行研究。人們對水價(jià)的認(rèn)識和了解有一定的差距，人民沒有意識到繳納水費(fèi)是每個(gè)人的義務(wù)，水利征收水費(fèi)缺少政府的大力支持，加上沒有成文的法律法規(guī)規(guī)范水利工程水費(fèi)的征收，市場上也得不到法律的規(guī)范，就加大了水利工程水費(fèi)征收的難度，我們應(yīng)該從水價(jià)認(rèn)識、政府支持和法律機(jī)制這三方面進(jìn)行解決。

【關(guān)鍵詞】水利工程；征收難點(diǎn)；解決思路

前言

現(xiàn)階段，出現(xiàn)了我水費(fèi)征收困難的情況，需要水利工程進(jìn)行水價(jià)調(diào)整，在水價(jià)調(diào)整過程中會出現(xiàn)幾處難點(diǎn)，比如人們對水價(jià)認(rèn)識還不夠，覺得自己不應(yīng)該繳納水費(fèi)，也不能理解水費(fèi)征收的目的與初衷，政府方面也得不到相應(yīng)的支持，就給水費(fèi)征收工作加大了難度，況且在法律制度上得不到保障，新疆巴州和靜縣的水利工程征收步入困難期。但是水是國家的資源，作為水的消耗者，我們有義務(wù)去繳納水費(fèi)。所以針對水利工程水費(fèi)征收的難點(diǎn)提出了幾條解決思路。

1、城市水費(fèi)征收的現(xiàn)狀

我縣農(nóng)業(yè)用水主要靠山的溶化性雪水。目前沒有控制性樞紐工程（水庫），因此來水量不好控制。水量時(shí)大時(shí)小，計(jì)量準(zhǔn)確度把握不準(zhǔn)。并且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量企業(yè)和工廠逐漸涌現(xiàn)出來，在很多環(huán)節(jié)中都會大量使用水資源，但是企業(yè)并沒有在意浪費(fèi)的水量，只是關(guān)心企業(yè)的效益，平時(shí)的居家住戶節(jié)水意識也十分差。水費(fèi)的征收也經(jīng)歷了相應(yīng)的變革，逐漸從行政模式轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營模式。現(xiàn)在的水利管理單位主要以盈利為目的，和之前大不相同。同時(shí)，各分水口固定計(jì)量設(shè)施不完善，向用水單位（村隊(duì)）分水時(shí)計(jì)量精度底而產(chǎn)生供用水之間的糾風(fēng)。渠道配套建筑物不完善，出現(xiàn)水量浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，渠系水有效利用率較低。自然地質(zhì)原因各生產(chǎn)隊(duì)農(nóng)田土壤有所區(qū)別。土壤較差的生產(chǎn)隊(duì)用水量多而產(chǎn)量或經(jīng)濟(jì)效益相對低。用水戶自身經(jīng)濟(jì)條件無法提升，然而上交應(yīng)交水費(fèi)有一定的困難。

2、水利工程水費(fèi)征收難點(diǎn)

2.1 水價(jià)認(rèn)識問題

供水單位認(rèn)為這次的水價(jià)上調(diào)梯度大，每個(gè)階段的水費(fèi)價(jià)格相差很懸殊，他們認(rèn)為這樣的模式加重了自身的生產(chǎn)成本，減少了企業(yè)營業(yè)的效率。所以，他們是嚴(yán)重抵觸這樣的水價(jià)調(diào)整，在他們的心里就形成了堅(jiān)決不交水費(fèi)的思想。但是，事實(shí)情況并不是這樣的，三級階梯的水價(jià)綜合計(jì)算來看，最后的漲幅也并不高，都是能被大家所能接受的，供水單位即使在調(diào)整水價(jià)的情況下也有很大的利潤空間，他們也有這個(gè)接受水價(jià)上調(diào)的實(shí)力。

2.2 供水單位的問題

供水單位監(jiān)督檢查力度不夠，部分管水員或生產(chǎn)隊(duì)用水戶之間還存在“人親水”。況且供水單位是一個(gè)大型的企業(yè)，單位中的員工就將近2000多人，他們肩負(fù)的任務(wù)就是為城市人民提供水資源，解決居民住戶用水的問題，水資源是大家不能缺少的物質(zhì)，所以繳納水費(fèi)沒有什么疑問，這是每個(gè)人必須要承擔(dān)的。供水單位認(rèn)為自身替政府部門承擔(dān)了一部分的費(fèi)用，這樣的說辭就是推卸責(zé)任，況且政府本身就會承當(dāng)自己相應(yīng)的責(zé)任，不會讓其他人去替自己單位承擔(dān)，而且繳納水費(fèi)是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，誰都不能以任何說辭而少繳納水費(fèi)，更不可能不繳納水費(fèi)。由此可見，供水單位在水利工程征收上是一大難題，需要水管單位想出對策去解決。同時(shí)，分水地點(diǎn)相對來說比較分散，水管單位運(yùn)行管理費(fèi)用有限等原因，向用水戶只兩天計(jì)量一次（兩天一次分水口進(jìn)行測水量），這引起用水單位的不滿。

2.3 缺乏法律機(jī)制

《總量控制、定額配水》政策無法實(shí)施，規(guī)定任何人都不能不繳納水費(fèi)，如果有違期不繳納水費(fèi)的，要支付違約金，受到相應(yīng)的處罰。情節(jié)嚴(yán)重的會立刻停止供水，但是水資源是人們不可或缺的重要資源，一旦停止水資源的供應(yīng)們就會擾亂人民的生活，做飯洗衣都會用到水資源，這樣就是降低了居民的生活質(zhì)量，居民的生活質(zhì)量降低也會擾亂自身的身體健康，增加了疾病的發(fā)生，這樣就會造成社會的紊亂，對居民、企業(yè)甚至國家都會產(chǎn)生不利的影響。所以，法律雖然規(guī)范了對不繳納水費(fèi)的懲罰條例，但是要是實(shí)施起來還是有一定的難度，法律上幾乎就沒有實(shí)施過，所以法律的約束力也很小，條例規(guī)定就是有名無實(shí)，水利工程管理單位也就難以落實(shí)商品生產(chǎn)和經(jīng)營者的主體地位。所以說，缺乏相應(yīng)的法律機(jī)制，缺少約束能力也是水利工程水費(fèi)征收的難點(diǎn)。

3、征收水利工程水費(fèi)的解決思路

3.1 擴(kuò)大宣傳力度

水利工程水費(fèi)征收之所以有一定的難度，宣傳力度不夠就是其中原因之一。宣傳的形式不新穎，內(nèi)容表達(dá)不透徹，沒有任何新意，都不會引起人們的關(guān)注。這樣的宣傳就是表面功夫，勞民傷財(cái)，并沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用。浪費(fèi)了人力財(cái)力和物力。所以，就應(yīng)該加大宣傳的力度。必須重視宣傳，倘若宣傳不到位，那么一切都是無用工。加大宣傳要展開豐富多彩的宣傳模式，可以張貼大字報(bào)，加之豐富的內(nèi)容，宣傳到家，派專業(yè)人士進(jìn)行走訪，對大家不懂的問題進(jìn)行專業(yè)詳細(xì)的回答。宣傳的內(nèi)容就是水法，讓大家真正接觸水法，了解水其實(shí)是我們大家接觸的一種必不可少的商品。水也是國家的資源，國家的新資源也是我們每一個(gè)人的財(cái)富，我們有權(quán)利去享用水資源，也有責(zé)任和義務(wù)去保護(hù)水資源，當(dāng)然，面對繳費(fèi)就更是天經(jīng)地義的事情了。從多個(gè)途徑，多個(gè)角度來宣傳水法，提升人們的思想覺悟和認(rèn)識能力。

3.2 加強(qiáng)政府支持

作為管理水資源的一個(gè)單位，單單靠自己去完成任務(wù)是不夠的，需要多方面的引導(dǎo)和支持，只有和多方面的協(xié)調(diào)，共同努力，才會把關(guān)于水的工作做好。政府就是一個(gè)及其重要的一個(gè)主體。所以，水管就需要政府的支持和引導(dǎo)，政府是為人民服務(wù)的政府，具有權(quán)威性，水管單位跟隨政府的腳步，與政府單位進(jìn)行密切溝通，把每個(gè)環(huán)節(jié)都做到精益求精。有困難的地方，及時(shí)向政府求助，在政府的帶領(lǐng)下完成上級交給的任務(wù)。在配合的時(shí)候要經(jīng)常與有關(guān)單位溝通，了解有關(guān)單位的意圖，做好配合工作。用水單位提供的意見也要予以重視，共同協(xié)商工作過程中出現(xiàn)的問題。這樣多方面的溝通與協(xié)調(diào)，一定會為水利工程征收水費(fèi)的工作提供便利。

3.3 建立長效機(jī)制

法律是保護(hù)人民權(quán)益的一道屏障，法律面前人人平等，人人都應(yīng)該嚴(yán)格遵守法律。我們應(yīng)該牢牢建立法律機(jī)制，完善并長時(shí)間去實(shí)行。嚴(yán)格遵守水資源管理?xiàng)l例。水管單位的供水行為也要受到約束，約束了行為才會更好的提升水管單位的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，也要制約用戶的用水行為，用戶也應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行水管單位提出的要求，密切與水管單位配合。雙方都能夠嚴(yán)格遵守，就會增強(qiáng)合同的法律效力，提高人們的法律意識和解決問題的能力。水管單位和用戶之間也是企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系，市場是企業(yè)與企業(yè)打交道的渠道，所以，水管單位和用戶應(yīng)該遵循市場規(guī)則，不能擾亂市場秩序，如果遇到難以搞定的用戶，就要立即采取法律手段，維護(hù)自身的利益。水管單位的內(nèi)部也要加強(qiáng)管理，制訂標(biāo)準(zhǔn)的水費(fèi)繳費(fèi)價(jià)格表，任何人不經(jīng)過法律允許，都不得擅自篡改單位內(nèi)的價(jià)格表，這樣就能增強(qiáng)單位工作的透明度，外界人士也可以發(fā)揮自己的職責(zé)，進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)隨意篡改行為就可以進(jìn)行舉報(bào)。單位內(nèi)實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，這樣也可以調(diào)動工作人員的工作的積極性，為單位開展工作提供了便利。

4、結(jié)論

由此看來，水費(fèi)是水管單位的主要經(jīng)濟(jì)來源，支撐著水利經(jīng)營，水費(fèi)能否順利的征收完成，直接影響水管單位的生存和經(jīng)營。所以，水管單位要極力重視水費(fèi)的問題。希望通過加大宣傳力度、政府大力支持、加上完善的法律機(jī)制，能夠解決水利工程水費(fèi)征收的難點(diǎn)。水資源是我們國家的瑰寶，也是人民賴以生存的基石，人民和水管單位都有義務(wù)去保護(hù)。

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