高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作“三結(jié)合”研究

陳健 石慧霞

[摘 要] 黨的“十八大”把扶貧工作作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中非常重要的一環(huán)，把“發(fā)展教育脫貧一批”作為其中一項(xiàng)非常重要的手段加以肯定。作為一所國(guó)家骨干高職院校，重慶工商職業(yè)學(xué)院堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)部門文件精神，逐漸探索出“三結(jié)合”的學(xué)生精準(zhǔn)資助工作方式，即將保障與創(chuàng)新相結(jié)合、將“輸血”與“造血”相結(jié)合、將資助與育人相結(jié)合。學(xué)生精準(zhǔn)資助“三結(jié)合”方式具有較強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)代性和可操作性，對(duì)其他高校來說有著較高的借鑒價(jià)值。

[關(guān) 鍵 詞] 高校；精準(zhǔn)資助；“三結(jié)合”

[中圖分類號(hào)] G717 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2017）22-0016-02

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要使命，是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分[1]?，F(xiàn)在，扶貧工作已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的時(shí)期。黨的“十八大”把扶貧工作作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中非常重要的一環(huán)，黨中央、國(guó)務(wù)院還頒布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，把“發(fā)展教育脫貧一批”作為其中一項(xiàng)非常重要的手段加以肯定[2]。

如何積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，組織開展好精準(zhǔn)扶貧工作，是各高校非常關(guān)注也亟待探索的問題。作為一所國(guó)家骨干高職院校，重慶工商職業(yè)學(xué)院在這一年多的時(shí)間里，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)部門文件精神，開動(dòng)腦筋，開拓創(chuàng)新，全方位、多維度地開展好學(xué)生精準(zhǔn)資助工作。該校逐漸探索出“三結(jié)合”的學(xué)生精準(zhǔn)資助工作方式，即將保障與創(chuàng)新相結(jié)合、將“輸血”與“造血”相結(jié)合、將資助與育人相結(jié)合。

一、保障與創(chuàng)新相結(jié)合

保障是根基，創(chuàng)新則充滿生機(jī)和動(dòng)力。重慶工商職業(yè)學(xué)院從政策、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍等方面，對(duì)學(xué)生精準(zhǔn)資助工作予以全方位的保障。同時(shí)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的作用，將學(xué)生精準(zhǔn)資助方式變得更加準(zhǔn)確和精細(xì)化。

重慶工商職業(yè)學(xué)院現(xiàn)有學(xué)生資助制度共計(jì)11項(xiàng)，有《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決定認(rèn)真做好貧困家庭學(xué)生資助的通知》等政策總領(lǐng)性文件，有《學(xué)生資助工作管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生資助服務(wù)中心建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生資助檔案管理工作的通知》等管理性制度，也有《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法》《國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金管理實(shí)施辦法》《學(xué)生助學(xué)貸款實(shí)施辦法》《學(xué)生入伍國(guó)家資助實(shí)施辦法》等國(guó)家資助項(xiàng)目制度，更有《重慶工商職業(yè)學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定辦法》《“新生圓夢(mèng)助學(xué)計(jì)劃”實(shí)施細(xì)則》《勤工助學(xué)管理辦法》等校內(nèi)資助項(xiàng)目制度，形成了較為完善的制度體系，為精準(zhǔn)資助提供了強(qiáng)有力的制度保障。該校每年都足額提取資助資金，用于開展校內(nèi)各項(xiàng)資助工作，在經(jīng)費(fèi)方面給予精準(zhǔn)資助充分保障。在隊(duì)伍建設(shè)方面，該校采取專兼職相結(jié)合的方式，成立了學(xué)生資助服務(wù)中心，除學(xué)生資助專職工作人員以外，還從各二級(jí)學(xué)院抽調(diào)輔導(dǎo)員形成學(xué)生資助兼職隊(duì)伍。并且，通過召開專題會(huì)議、組織專項(xiàng)培訓(xùn)、資助工作交叉檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)專兼職資助工作人員的培訓(xùn)，讓他們掌握資助政策、明確工作要求、加強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，資助工作逐漸擺脫了原始的紙質(zhì)辦公模式，開始采用信息化手段開展工作。重慶工商職業(yè)學(xué)院緊緊抓住信息化建設(shè)的契機(jī)，利用科學(xué)技術(shù)來助力學(xué)生精準(zhǔn)資助。（1）結(jié)合政府扶貧部門網(wǎng)站信息，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況進(jìn)行核實(shí)，并且采用抽樣調(diào)查的方式，與當(dāng)?shù)卣⒋迳绺刹?、扶貧機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，認(rèn)真核查學(xué)生家庭的貧困狀況，確保資助對(duì)象的精準(zhǔn)性。（2）投入人力、物力、財(cái)力，進(jìn)行學(xué)生工作信息化建設(shè)，形成了一個(gè)功能比較完善的學(xué)生工作系統(tǒng)。其中，學(xué)生資助的申請(qǐng)、審批、形成幫扶臺(tái)賬等功能均能在系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，完善了貧困學(xué)生檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合系統(tǒng)開展資助工作，不但能夠幫助資助工作人員節(jié)省時(shí)間和精力，更有效地進(jìn)行資助管理和服務(wù)，而且有利于資助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息分析和結(jié)果決策，對(duì)進(jìn)一步開展好困難學(xué)生的教育、服務(wù)、管理工作具有顯著的助力作用。

二、“輸血”與“造血”相結(jié)合

俗話說：“救急不救貧”。對(duì)困難學(xué)生進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫扶，類似于對(duì)危重病人進(jìn)行“輸血”救治，效果明顯卻不是長(zhǎng)久之計(jì)。想要讓他們通過自己的能力完全擺脫貧困，甚至讓他們的家庭也徹底摘掉貧困的“帽子”，那就需要讓貧困學(xué)生自己擁有強(qiáng)大的“造血”功能，也就是要讓他們能夠順利就業(yè)，通過自身的勤奮勞動(dòng)來自食其力。重慶工商職業(yè)學(xué)院扎實(shí)開展學(xué)生精準(zhǔn)資助工作，對(duì)困難學(xué)生既“輸血”，又幫助他們“造血”，雙管齊下，效果良好。

在“輸血”方面，重慶工商職業(yè)學(xué)院通過獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)減免、圓夢(mèng)助學(xué)計(jì)劃、路費(fèi)補(bǔ)貼、建卡貧困戶生活費(fèi)補(bǔ)貼、特殊困難補(bǔ)助、勤工助學(xué)等多種資助項(xiàng)目來幫助貧困學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)困難[3]。為了讓資助資金能真正發(fā)揮效用，切實(shí)幫助貧困學(xué)生解決生活難題，我校有針對(duì)性地采取了分類發(fā)放資助金的形式。大三實(shí)習(xí)學(xué)生因不在學(xué)校內(nèi)生活，因此學(xué)校采取銀行卡打款發(fā)放的形式，讓他們能夠自由支配資助資金，用于實(shí)習(xí)期間的租房、飲食等生活所需。大一、大二在校學(xué)生長(zhǎng)期在學(xué)校內(nèi)生活，不管是在食堂吃飯還是在學(xué)生超市購(gòu)物都會(huì)使用校園一卡通，因此學(xué)校采取了利用校園一卡通逐月發(fā)放資助資金的形式，讓困難學(xué)生每月都有充分的生活費(fèi)基本保障。讓資助資金能切實(shí)起到救急救貧的作用，以免學(xué)生請(qǐng)客吃飯、購(gòu)買奢侈品等，也避免了學(xué)生過快消耗資助資金、朝不保夕的情況產(chǎn)生。

在幫助學(xué)生“造血”方面，重慶工商職業(yè)學(xué)院將主要精力聚焦于貧困學(xué)生中的就業(yè)困難群體，采取多種措施幫助他們成功就業(yè)，讓他們自己產(chǎn)生“造血干細(xì)胞”。學(xué)校每年印發(fā)《關(guān)于做好就業(yè)困難群體畢業(yè)生幫扶工作的通知》，大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、資助服務(wù)中心以及各二級(jí)學(xué)院通力配合，一同開展好貧困學(xué)生中就業(yè)困難群體的幫扶工作。一方面，逐一梳理貧困學(xué)生的就業(yè)情況，形成家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)臺(tái)賬，在其中積極尋找具體幫扶對(duì)象，將“目標(biāo)靶”瞄準(zhǔn)那些家庭既貧困自身又缺乏就業(yè)能力的畢業(yè)生，或是那些眼高手低、還處于就業(yè)迷茫期的貧困畢業(yè)生。另一方面，通過就業(yè)政策解讀、就業(yè)技能指導(dǎo)、手把手制作簡(jiǎn)歷、就業(yè)心理輔導(dǎo)等方式服務(wù)就業(yè)困難的貧困畢業(yè)生。此外，還積極調(diào)動(dòng)全校師生、往屆畢業(yè)生資源，通過組織專場(chǎng)招聘、優(yōu)先推薦等措施，有針對(duì)性地為困難畢業(yè)生提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位。對(duì)那些有較高創(chuàng)新思維、有較強(qiáng)動(dòng)手能力和有一定創(chuàng)業(yè)想法的貧困學(xué)生，學(xué)校還主動(dòng)幫助他們申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心進(jìn)行孵化，幫助他們了解創(chuàng)業(yè)政策、辦理工商執(zhí)照，為他們提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地和創(chuàng)業(yè)資金，讓貧困學(xué)生能順利走上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。

三、資助與育人相結(jié)合

在不斷完善“國(guó)家資助、學(xué)校扶助、學(xué)生自助”的“三助”陽光服務(wù)體系的同時(shí)，重慶工商職業(yè)學(xué)院還始終堅(jiān)持“全員育人、全過程育人、全方位育人”的“三全”育人理念，一邊資助一邊育人，互相融合、相互促進(jìn)。

（一）大力開展學(xué)生勤工助學(xué)工作

學(xué)校每年印發(fā)《關(guān)于組織開展學(xué)生勤工助學(xué)工作的通知》，對(duì)勤工助學(xué)崗位進(jìn)行清查、核實(shí)，并在校園網(wǎng)上公開發(fā)布崗位需求信息，組織各用人部門進(jìn)行公開招聘，并與學(xué)生簽訂《勤工助學(xué)協(xié)議書》。既保證了勤工助學(xué)工作的公開、公正、公平和透明性，又通過簽訂協(xié)議的形式切實(shí)保障了勤工助學(xué)學(xué)生的自身利益。勤工助學(xué)在改善貧困學(xué)生生活質(zhì)量的同時(shí)，還給學(xué)生帶來了思想的磨礪、實(shí)踐的提高、身心的鍛煉，讓他們不要養(yǎng)成等待別人救濟(jì)的壞習(xí)慣，而是主動(dòng)養(yǎng)成自立自強(qiáng)、自給自足的好品質(zhì)。

（二）設(shè)計(jì)并運(yùn)用建卡貧困戶學(xué)生《成長(zhǎng)手冊(cè)》

按照學(xué)校的資助政策，對(duì)通過資格認(rèn)定的建卡貧困戶學(xué)生給予二等及以上的國(guó)家助學(xué)金資助，在此基礎(chǔ)上給予一定生活費(fèi)資助，確保每生每月600元（每年按10個(gè)月計(jì)算）生活費(fèi)補(bǔ)貼。為了讓貧困學(xué)生在享受到生活費(fèi)補(bǔ)助的同時(shí)，能夠關(guān)注自身的成長(zhǎng)進(jìn)步，能夠?qū)W會(huì)誠(chéng)信、懂得感恩，重慶工商職業(yè)學(xué)院要求所有受到此項(xiàng)資助的學(xué)生每月必須通過擔(dān)任干部、志愿服務(wù)、勤工助學(xué)等形式服務(wù)社會(huì)、回報(bào)學(xué)校，感恩他人，并特別設(shè)計(jì)制作了建卡貧困戶學(xué)生《成長(zhǎng)手冊(cè)》，實(shí)時(shí)記錄學(xué)生的成長(zhǎng)軌跡和心路歷程?！冻砷L(zhǎng)手冊(cè)》上一頁(yè)頁(yè)記錄就像一則則心靈日記，記載著貧困學(xué)生的成長(zhǎng)與進(jìn)步、收獲與體會(huì)、付出與回報(bào)，讓資助工作已不再是單純的經(jīng)濟(jì)幫扶，更多的是來自思想的升華、靈魂的自省。

（三）在全校范圍內(nèi)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)

校領(lǐng)導(dǎo)、各單位（部門）負(fù)責(zé)人及中共黨員教職工采取經(jīng)濟(jì)資助、學(xué)業(yè)幫扶、心理關(guān)注、就業(yè)扶助等行之有效的措施，切實(shí)“一對(duì)一”地幫助貧困學(xué)生，建立起關(guān)懷慰問的長(zhǎng)效機(jī)制。在幫助貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、身心健康、全面發(fā)展的同時(shí)，黨員教職工還通過交流和鼓勵(lì)，激發(fā)貧困學(xué)生奮發(fā)上進(jìn)、求實(shí)進(jìn)取的精神。同時(shí)，也通過這樣的“牽手”活動(dòng)，使學(xué)生感受到社會(huì)的溫情、學(xué)校的關(guān)愛，讓他們樹立起感恩社會(huì)、反哺學(xué)校的信心和決心。

重慶工商職業(yè)學(xué)院的學(xué)生精準(zhǔn)資助“三結(jié)合”方式具有較強(qiáng)的針對(duì)性、時(shí)代性和可操作性，對(duì)其他高校來說有著較高的借鑒價(jià)值。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，和時(shí)間賽跑、和貧困賽跑，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干、不辱使命，將“發(fā)展教育脫貧一批”真正落到實(shí)處，是每一所高校、每一名學(xué)生資助工作者神圣的使命！

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