淺談中型水庫工程管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

趙亮 杜敏

【摘要】建筑施工管理是一份復(fù)雜且具有綜合性的工作。工程管理的良性發(fā)展是建筑工程項(xiàng)目可以順利開展的前提條件，也是工程在質(zhì)量上和效益上的保障，可以增加進(jìn)度和保證建設(shè)過程中的安全。本文針對(duì)水庫工程管理中存在的為進(jìn)行了深入的研究分析并突出了相應(yīng)的解決方案。

【關(guān)鍵詞】水庫管理；存在問題；應(yīng)對(duì)措施

前言：

在我國(guó)中型水庫數(shù)量的占比占各地水庫總量的20%左右，而這些水庫的日常運(yùn)行關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有有序的、高質(zhì)量的水庫工程管理才能夠在抵御自然災(zāi)害的時(shí)候發(fā)揮作用。但是現(xiàn)階段我國(guó)各地的水庫并沒有隨著改革的發(fā)展，已經(jīng)漸漸無法適應(yīng)時(shí)代的需求，以此，促進(jìn)水庫工程管理的工作成為了影響社會(huì)發(fā)展的重要因素。

1、中型水庫工程管理出現(xiàn)的問題

首先，目前我國(guó)水庫的監(jiān)管不到位。我國(guó)水庫管理是有中央到地方逐級(jí)進(jìn)行管理的，這就讓許多中型水庫在權(quán)責(zé)和職責(zé)上不明確，安全監(jiān)管的責(zé)任也就落實(shí)不了，由于權(quán)責(zé)不明，水庫的實(shí)際負(fù)責(zé)人和實(shí)際看管人并不是一個(gè)人，而現(xiàn)如今的水庫大都缺乏看管人員，這對(duì)于水庫的安全來說是一個(gè)重大的隱患。

其次，水庫工程對(duì)外的交通和通訊都不便利。由于大部分水庫會(huì)根據(jù)自身的特點(diǎn)建在距離城市中心較遠(yuǎn)的地方，遠(yuǎn)離了便利的交通，同時(shí)通往水庫的道路維修不夠及時(shí)，導(dǎo)致平常水庫的基本養(yǎng)護(hù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，由于道路的泥濘、路上的沼澤都會(huì)影響車輛無法通行。這樣，水庫一旦出現(xiàn)問題，由于交通的不變，通訊的不發(fā)達(dá)就會(huì)耽誤最佳的搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)間，這就會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。

再次，水庫的日常運(yùn)行比較盲目無序。對(duì)于中型水庫而言，調(diào)洪的容量并不大，對(duì)洪水的災(zāi)情抵御能力也是比較低的，所以在日常的調(diào)度管理上就更要遵循科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、周密的態(tài)度，特別是要在汛期時(shí)，加大對(duì)水庫水位的監(jiān)控，及時(shí)觀察雨量的變化和水庫中的情況，這樣便于提前對(duì)水庫中的水進(jìn)行調(diào)節(jié)，提前做好防雨水患的準(zhǔn)備。由于建設(shè)的原因，很多水庫的觀測(cè)設(shè)施并不合理，也不恰當(dāng)，這就讓其功能大大的受到了影響，加上水庫的看管人員不具備過多的專業(yè)知識(shí)，就讓水庫在遭遇洪水災(zāi)害的時(shí)候無法及時(shí)的辨別出具體的水量，這就讓調(diào)洪失去了依據(jù)，管理運(yùn)行的盲目讓水庫無法抵擋洪水的侵襲，非常容易發(fā)生安全事故。除此之外，大部分水庫位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，雇傭的看管人員大部分也都是當(dāng)?shù)氐木用瘢麄內(nèi)鄙賹I(yè)的技術(shù)而且對(duì)水庫的運(yùn)行管理也是了解的不多，加上水庫沒有明確的管理手冊(cè)和遠(yuǎn)程通訊設(shè)備，就讓水庫工程管理缺乏基本的要求，全憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)是隨意性比較大的，水庫的安全性也會(huì)隨之降低，萬一處理不當(dāng)甚至?xí)劤蔀?zāi)禍。

最后，應(yīng)急處理不恰當(dāng)。在水庫管理的過程中，針對(duì)災(zāi)害險(xiǎn)情的及時(shí)有效處理是降低災(zāi)害活動(dòng)最有利的行為。但是，在實(shí)際的工程管理中，水庫在險(xiǎn)情應(yīng)急處置上還存在著非常多的問題，首先是應(yīng)急預(yù)案實(shí)施性不強(qiáng)，對(duì)于中型水庫而言，防災(zāi)的基礎(chǔ)知識(shí)比較薄弱，專業(yè)技術(shù)相對(duì)較差，不足以面對(duì)災(zāi)害問題，資金的短缺也讓方案的可操作性降低，這對(duì)災(zāi)害的預(yù)警和防治都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。同時(shí)應(yīng)急預(yù)案的制定如果后期的宣傳培訓(xùn)不到位，那么水庫管理人員就不能及時(shí)熟悉相關(guān)的內(nèi)容，這就會(huì)使實(shí)施的效果不佳。其次是應(yīng)急物資儲(chǔ)備的不足，再就是應(yīng)急資金的短缺。

2、提高水庫工程管理的措施

第一，加強(qiáng)隱患的排查力度。相關(guān)的管理部門要聘請(qǐng)專業(yè)的人員對(duì)水庫進(jìn)行定期的檢查與鑒定，徹底清除水庫中潛在的安全隱患并給出針對(duì)性的解決措施，限期清除隱患，保障水庫的正常運(yùn)行。對(duì)于不滿足條件的水庫及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢等處理。

第二，要完善法律法規(guī)。意識(shí)要整合法規(guī)條例，而是要把管理?xiàng)l例投入運(yùn)行之后結(jié)合實(shí)際情況來進(jìn)一步完善立法空間，從而真正的確保水庫的日常管理，使其有法可依，并且，各地的水政部門可以組織建設(shè)相關(guān)的執(zhí)法部門，針對(duì)管轄內(nèi)的水庫情況進(jìn)行密切的監(jiān)管，促進(jìn)和完善各工程管理體系，真正的保證了水庫的安全運(yùn)行。

第三，構(gòu)建完善的投入保障體系。一是政府要充分認(rèn)識(shí)到水利工程對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)的供水，防洪等安全工作，加大針對(duì)水利工程，尤其是分布廣泛的水庫管理的資金投入，正是將這個(gè)管理經(jīng)費(fèi)納入到政府的財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，而且可以根據(jù)實(shí)際情況去提升相應(yīng)的比例。在貫徹落實(shí)土地出讓政策的時(shí)候，政府土地出讓收益的一成可以投入到水利發(fā)展中去，成立一項(xiàng)專項(xiàng)資金，增強(qiáng)后期的發(fā)展動(dòng)力，二是調(diào)整水資源的有償使用制度，對(duì)水資源的合理利用征收相應(yīng)的費(fèi)用，以此來擴(kuò)大征收的范圍，同時(shí)還要進(jìn)一步完善水利工程管理設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，搭建融資平臺(tái)，通過吸收民間的資本來增加資金的渠道并且適當(dāng)?shù)难娱L(zhǎng)項(xiàng)目建設(shè)資金的年限來擴(kuò)大收入。

第四，要加強(qiáng)統(tǒng)一管理，針對(duì)水庫的分布，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有水庫進(jìn)行統(tǒng)一的管理，建立水庫檔案信息系統(tǒng)，并且要聘請(qǐng)專人對(duì)現(xiàn)有水庫的狀況進(jìn)行偵測(cè)，將所有數(shù)據(jù)存檔并定時(shí)進(jìn)行信息的革新，這樣可以方便水庫工程的管理。

第五，要因地制宜，開展多種經(jīng)營(yíng)。這就可以利用現(xiàn)有的資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，也可以在水庫的周圍養(yǎng)殖家禽，對(duì)于有大片土地的水庫可以發(fā)展種植業(yè)，有條件的地方還可以在水庫周邊修建農(nóng)家樂從而發(fā)展旅游業(yè)。

最后，要提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，重視梯隊(duì)的建設(shè)。建筑管理的從業(yè)人員具備專業(yè)的素質(zhì)是加強(qiáng)工程管理水平中有著直接的影響。我國(guó)工程管理人員的職業(yè)培訓(xùn)起步晚、方式落后，因此，為了能夠有效的提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)，可以有效的引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)優(yōu)秀的管理技術(shù)，并且可以派優(yōu)秀的人才出國(guó)深造學(xué)習(xí)外面的管理經(jīng)驗(yàn)，并在我國(guó)的高校中進(jìn)行推廣，設(shè)置課程。

結(jié)語：

水庫工程管理是一項(xiàng)艱難而復(fù)雜的工程，這涉及到人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故，必定會(huì)影響到社會(huì)和人民。因此，加強(qiáng)水庫管理的建設(shè)是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急。

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