水資源管理模式優(yōu)化調(diào)整

田銳

【摘要】目前我國所處的時代是一個知識經(jīng)濟時代，隨著各項較為先進的科學技術在我國社會各個行業(yè)中得到應用，我國社會生產(chǎn)水平大幅度提升，在此基礎上自然會對水資源提出更高的要求，傳統(tǒng)型水資源管理模式難以滿足我國社會發(fā)展需求，因此應當借鑒發(fā)達國家的水資源管理經(jīng)驗，來對我國水資源管理模式進行優(yōu)化調(diào)整，以便于可以在我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中做出一定貢獻。

【關鍵詞】水資源；管理模式；優(yōu)化調(diào)整

1、我國水資源管理實際情況

總整體的角度上進行分析，之所以開展各項水資源開發(fā)利用工作，就是為了能夠提升水資源的可利用性，對水資源運輸過程中形成的損耗進行控制，最終提升水資源利用率，在對工程技術/組織制度以及創(chuàng)新型管理模式加以一定程度應用的基礎上，逐步讓水資源向著可持續(xù)利用的方向轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)階段我國施行的水資源管理模式是部門切割模式，在此基礎上形成的問題是各個水務管理部門職責并明確，與此同時各個水務管理部門之間也沒有有效的溝通，沒有任何一個部門真正意義上將水資源供需平衡責任承擔起來，從而想要實現(xiàn)節(jié)水目標自然是一件較為困難的事情，也沒有辦法讓水資源污染問題得到有效地控制。這是因為我國水資源管理領域當中沒有編制出來統(tǒng)一的管理機制，所以”多頭水資源管理模式”逐漸成為我國水資源優(yōu)化配置領域中的重要阻礙性因素之一。

取水許可管理機制逐漸向著規(guī)范化和標準化的方向轉(zhuǎn)變，特別是工業(yè)取水辦證幾率較為低下，取水計量裝置規(guī)范性較弱，以及取水水質(zhì)管理不到位等問題在各個地區(qū)當中不同程度的存在，除此之外我國地下水管理模式有效性較為低下。

水土保持工作仍然難以妥善完成，目前我國范圍內(nèi)某些地區(qū)水土流失問題較為嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化問題難以得到切實的解決，與此同時開發(fā)和保護之間的矛盾較為突出，在工程建設問題的影響下形成的水土流失面積逐步提升。

2、提升水資源管理力度的措施

因為我國國土面積較為遼闊，水系分布較為分散，從而我國水資源管理模式也呈現(xiàn)出來一種分散的態(tài)勢，在水資源管理領域當中，尚且沒有構建出來一個統(tǒng)一的管理機制，水資源管理呈現(xiàn)出來多頭趨勢，雖然在水資源數(shù)量較多的流域當中有規(guī)模較大的管理部門，但是在實際管理的過程中仍然難以在流域范圍內(nèi)施行統(tǒng)一管理，各個行政區(qū)域當中開展的各項水資源管理工作之間難以有效協(xié)調(diào)；以內(nèi)水利和水電之間各自單獨管理，在自身的轄區(qū)范圍內(nèi)開展管理工作，沒有開展任何形式的溝通和協(xié)調(diào)工作，因此難以讓水資源開發(fā)利用工作順利開展，我國范圍內(nèi)各個地區(qū)水體污染以及水環(huán)境破壞問題越發(fā)嚴重，在多頭管理模式的影響下，很多政府部門的職能呈現(xiàn)出來一種交叉的態(tài)勢，在此基礎上某一個管理部門如果想要順利的開展管理工作是一件較為困難的事情，因此應當在我國范圍內(nèi)構建出來一體化的水資源管理機制。

以往一段時間當中，我國水資源管理領域當中政府占據(jù)主導地位，市場主體地位難以顯現(xiàn)出來，甚至在某些情況下水資源調(diào)配工作都需要讓政府推動，比方說流域之間的水資源分配以及跨行政區(qū)域的取水工程等，都是在行政命令的引導下完成。但是這種管理模式在市場經(jīng)濟背景下適應性較弱，首先這種管理模式較為混亂，另外管理效率較為低下，難以將市場原則提出的要求得到滿足，所以水生態(tài)保護以及水污染治理工作是政府水資源管理模式施行的過程中涉及到的核心內(nèi)容。目前我國范圍內(nèi)的水權制度有待完善，在水資源產(chǎn)權清晰性得到保證的前提條件下，逐步在我國范圍內(nèi)各個地區(qū)當中施行有償使用機制，逐步構建出來一個人市場手段和行政手段有機相互融合的水資源管理模式。

在傳統(tǒng)型水價機制的基礎上進行改革，因為傳統(tǒng)型水資源管理模式是構建在計劃經(jīng)濟時代上，在水資源定價工作進行的過程中仍然存在一定不合理的地方，和市場經(jīng)濟背景下的水資源價格不相適應，具體表現(xiàn)是定價原則不科學合理/水費較為低下，將水本身帶有的商品屬性忽視，在定價工作進行的過程中沒有將商品在市場中的應有價格作為依據(jù)，因此水費標準會偏離市場價值。針對上文中所說的這些問題，應當構建出來科學合理的水價編制及管理機制，逐步構建出來滿足市場經(jīng)濟規(guī)律的水價編制方法，依據(jù)供求關系，施行市場調(diào)節(jié)措施，有效的對水價進行調(diào)整，以便于可以在后續(xù)的地表水/地下水聯(lián)合調(diào)節(jié)機制施行的過程中起到一定促進性作用。

3、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的過程中應當使用的措施

科學合理的使用公共基金。水資源管理本身的系統(tǒng)性比較強，需要讓多個部門參與到這一項工作當中，也需要得到充分資金支持的情況下才可以得到一定效果，水資源領域中可持續(xù)利用目標是否可以實現(xiàn)，和社會發(fā)展水平之間有一定相互關系，目前我國范圍內(nèi)各個地區(qū)都存在不同程度的資金匱乏問題，資金匱乏以及公共基金不可理喻應用的基礎上會影響水資源可持續(xù)利用這個目標的實現(xiàn)。在此背景下，政府有關部門應當將水資源公共基金監(jiān)督管理責任承擔起來，爭取可以讓公共資金得到科學合理的應用，不管是在水資源投資/運維還是折舊處理領域當中，都需要開展詳盡的分析工作，以便于可以將公共資金的作用充分發(fā)揮出來，將水資源基礎設施建設領域當中的各項工作妥善完成。

4、結(jié)語

總而言之，各項宣傳工作的力度應當逐步提升，將水資源可持續(xù)利用以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展放置在同等重要的地位上，逐步在我國社會各個領域中培養(yǎng)出來一定的用水危機意識，逐步提升水資源管理力度，依據(jù)我國水資源利用及管理實際情況，構建出來適應性比較強的水資源管理模式，以便于可以讓我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中提出的客觀需求得到滿足，最終促使我國向著可持續(xù)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。

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