高校內(nèi)流動(dòng)商販現(xiàn)狀調(diào)查及其法律問題探究

劉志珍　高顥倫　王寧　陶廣　劉俊

摘要：本文所指流動(dòng)商販與現(xiàn)存普通流動(dòng)商販有不同之處，本文所指流動(dòng)商販?zhǔn)侵冈谛@內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商販群體，他們沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有流動(dòng)商販的典型特征，屬于流動(dòng)商販的范疇。但由于他們處于校內(nèi)，校外的行政管理人員不便對(duì)其進(jìn)行管理。也因此與他們發(fā)生法律關(guān)系的主體變成了學(xué)生和學(xué)校，本文旨在探究這種特殊情況下流動(dòng)商販的生存現(xiàn)狀以及這三個(gè)主體之間的法律關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題并為相關(guān)情況提供參考。

關(guān)鍵詞：校內(nèi)流動(dòng)商販 生存現(xiàn)狀 法律問題

一、商販存在于校園內(nèi)的原因

（一）地理原因。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院分校位于河北省涿州市東城坊鎮(zhèn)邊各莊村，離市區(qū)約20分鐘的車程，周圍被玉米地環(huán)繞，距離驟變村落較遠(yuǎn)。此外，學(xué)校附近僅有位于學(xué)校對(duì)面的一個(gè)部隊(duì)駐地和距離駐地500米的保定幼兒師范高等?？茖W(xué)校，因此，中勞附近無法形成一個(gè)合理的消費(fèi)區(qū)。大多數(shù)正規(guī)商店考慮到成本和利潤(rùn)的關(guān)系都不選擇在中勞分校周圍開店，這種特殊的情況給流動(dòng)商販提供了巨大的便利和商機(jī)。

（二）歷史遺留原因。中勞分校由于建校歷史的原因，校內(nèi)是居民區(qū)和教學(xué)區(qū)并存的，以校區(qū)內(nèi)的一個(gè)小紅門為界，居民區(qū)位于校園的西邊，里面住著幾十戶本地的居民。校區(qū)之前是涿州市物探局的所在地，而這些居民就是建校之前工廠遺留下來的一些員工。由于沒有處理好這些員工的安置問題，使得一些員工定居在了校內(nèi)，就在校內(nèi)做起了流動(dòng)商販，這在流動(dòng)商販的構(gòu)成成分中是過半數(shù)的，而其余的商販則以附近村莊的村民居多。

二、校內(nèi)商販的現(xiàn)狀

根據(jù)我們對(duì)校內(nèi)流動(dòng)商販的調(diào)查，其男女構(gòu)成比例大致相當(dāng)，主要為居住在校內(nèi)及附近的居民，絕大部分經(jīng)營(yíng)者為夫妻或者親友共同經(jīng)營(yíng)。年齡大多在30歲以上，他們基本沒有固定職業(yè)只從事此類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，文化程度主要為初中畢業(yè)，部分為中專，高中。

校內(nèi)商販主要銷售食品，多是水果和小吃，少有銷售日用品。銷售對(duì)象主要為學(xué)生。他們的工作時(shí)間一般都在八小時(shí)以上，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。通過我們的走訪，商販搬到廠棚之后，他們近期的銷售情況不如之前在食堂對(duì)面理想（之前的銷售地點(diǎn)在食堂對(duì)面）。一部分商販每月仍有盈利，只不過盈利有所減少。同時(shí)，由于利潤(rùn)不夠理想，有些流動(dòng)商販表示會(huì)搬到市區(qū)去經(jīng)營(yíng)，后來有一兩個(gè)商販確實(shí)不在校園內(nèi)擺攤了。

三、校內(nèi)流動(dòng)商販的法律問題

（一）法律主體地位探究。流動(dòng)商販大多是無照經(jīng)營(yíng)，在我們的調(diào)查中也證實(shí)這種情況。我國(guó)實(shí)行的是嚴(yán)格的商事主體法定主義原則，不是法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)組織形式，都是非法的商主體。流動(dòng)商販不進(jìn)行商事登記的主要原因在于不是法律規(guī)定的合法商主體。也就是說，流動(dòng)商販?zhǔn)遣缓细竦姆芍黧w，不具有合法的法律地位，無法得到法律的保護(hù)。

（二）商販與學(xué)生間的法律關(guān)系。首先，高校大學(xué)生和流動(dòng)商販之間存在著買賣合同關(guān)系，買賣合同的構(gòu)成有主體、標(biāo)的、行為三個(gè)要素，顯然，流動(dòng)商販與學(xué)生之間的法律關(guān)系滿足這三個(gè)構(gòu)成要件，他們分別作為買方和賣方，在轉(zhuǎn)移商品這一標(biāo)的物同時(shí)支付價(jià)款，完成買賣行為。他們?cè)谫I賣關(guān)系中作為買方和賣方有相應(yīng)的權(quán)利承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，如果學(xué)生和商販之間發(fā)生了這方面的糾紛，可以根據(jù)民法的相關(guān)規(guī)定獲得法律救濟(jì)。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)先后頒布了《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，雖然流動(dòng)商販?zhǔn)遣徽?guī)的經(jīng)營(yíng)主體，但他仍然屬于這兩個(gè)法律規(guī)范和調(diào)整的范圍，流動(dòng)商販所從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合這兩個(gè)法律的主體范疇。如果流動(dòng)商販在經(jīng)營(yíng)的過程中有不合法的經(jīng)營(yíng)行為，或者他的經(jīng)營(yíng)行為損害了消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益，相關(guān)的行政機(jī)關(guān)可以依據(jù)法律采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，消費(fèi)者同樣可以依據(jù)法律尋求相應(yīng)的救濟(jì)。

（三）商販與學(xué)校的法律關(guān)系。商販與學(xué)校之間的法律關(guān)系是我們此次研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)部分。首先，學(xué)校和流動(dòng)商販之間存在著管理和被管理的關(guān)系，前一部分我們介紹了在中勞分校，學(xué)校對(duì)流動(dòng)商販采取的是集中管理的方式，在食堂的側(cè)面修建了一排廠棚，將流動(dòng)商販們都安置在了廠棚內(nèi)。這種方式按照表現(xiàn)形式來看是類似于行政法律關(guān)系的，但是根據(jù)行政法律關(guān)系的定義，構(gòu)成行政法律關(guān)系的前提是有行政法律規(guī)范的確認(rèn)和調(diào)整，目前沒有一個(gè)有合法效力的法律文件對(duì)高校內(nèi)流動(dòng)商販的管理做一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定。所以，嚴(yán)格來說，學(xué)校和流動(dòng)商販之間并不具有行政法律關(guān)系，對(duì)他們之間的關(guān)系應(yīng)該怎樣進(jìn)行法律上的定性，我們沒有找到相關(guān)法律規(guī)范的支撐。如果說商販和學(xué)校之間不屬于行政法律關(guān)系，那學(xué)校管理商販的權(quán)利來源于哪，法律依據(jù)又是什么？

除此之外，我們注意到了一個(gè)細(xì)節(jié)，學(xué)校為了方便管理，建了一排廠棚來安置流動(dòng)商販，但是卻收流動(dòng)商販租金，學(xué)校收取商販租金的這一行為在法律上應(yīng)該如何定性？這一行為形式上屬于民法的租賃行為。但這種租賃關(guān)系與民法上的租賃關(guān)系有所差別，民法強(qiáng)調(diào)的是意思自治和主體平等，但學(xué)校和流動(dòng)商販這種情況并沒有完全體現(xiàn)意思自治和主體平等，流動(dòng)商販在這個(gè)關(guān)系中是處于弱勢(shì)地位的，他們其實(shí)更愿意在食堂對(duì)面經(jīng)營(yíng)，由于學(xué)校對(duì)他們的管理是強(qiáng)制性的，他們不得不接受這種管理。這種主體的不平等性和不完全的意思自治是否仍然能算是民法上的租賃關(guān)系，如果不算是租賃關(guān)系，我們又該如何定性？

四、總結(jié)

綜上所述，高校流動(dòng)商販在校內(nèi)的生存現(xiàn)狀以及與學(xué)生，學(xué)校之間多元化的法律關(guān)系是此次研究的主要成果，也是類似問題重要的參考依據(jù)，我們希望能為今后關(guān)于這一方面的類似研究貢獻(xiàn)微薄之力。endprint