高職教育與政府協(xié)同推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級①

浙江商業(yè)職業(yè)技術學院 孔風琴

高職教育與社會發(fā)展要相適應，必須推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級的思想，已成為高職教育領域的基本共識。近年來，高職教育發(fā)展迅猛，與政府協(xié)同推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級的構想已得到浙江教育行政部門的認可，并嘗試以推動區(qū)域產業(yè)轉型升級為導向、協(xié)同政府統(tǒng)籌發(fā)展，把辦學體制辦活，進一步把教育質量提升作為最終目標的教育模式，但這種模式還需進一步完善，還需要不斷地提升，這樣更充分體現(xiàn)了區(qū)域的特色。

1 高職教育與政府協(xié)同推動浙江區(qū)域產業(yè)現(xiàn)狀分析

近年來，高職教育與政府協(xié)同推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型能力逐漸呈上升趨勢，已朝良好健康的方向發(fā)展。

1.1 高職教育與政府協(xié)同合作培養(yǎng)技能創(chuàng)新人才，適應浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級

高職教育與政府協(xié)同合作，可直接影響著高職教育服務浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級的能力提升。直到目前，浙江省部分高職教育與政府的協(xié)同關系還存在不少困難和問題，在一定程度上影響和制約著校企合作、工學結合的深入開展，制約著高職人才培養(yǎng)質量的提高和社會服務能力的增強。因此，要發(fā)揮校政協(xié)同作用，可促進高職教育社會服務能力的增強，為浙江區(qū)域產業(yè)升級培養(yǎng)更多更好的高素質技術技能人才。

1.2 高職教育與政府協(xié)同是高職辦學定位的基本要求，可推動浙江區(qū)域產業(yè)發(fā)展

高職教育要實現(xiàn)科學發(fā)展，必須在政府的指導下，面向浙江區(qū)域產業(yè)發(fā)展要求，融入產業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、實踐等五大要素。因此，職業(yè)教育的改革、建設與發(fā)展，必須高度重視對校政協(xié)同關系的研究和實踐，爭取政府的大力支持，為浙江區(qū)域產業(yè)發(fā)展，進行好專業(yè)結構的優(yōu)化調整，專業(yè)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)學校辦學與浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級的雙向互動、深度合作，使高職在與行業(yè)、企業(yè)緊密合作的過程中形成自己的品牌特色，促進浙江區(qū)域經濟社會發(fā)展。

1.3 高職教育與政府協(xié)同是高職辦學體制機制創(chuàng)新，服務于浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級

高職應以“立足浙江、服務浙江、發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色”為發(fā)展思路，在為浙江經濟社會發(fā)展，尤其是促進浙江產業(yè)轉型升級，培養(yǎng)高技能人才方面發(fā)揮著重要作用。深化高職教育與政府協(xié)同過程中的合作關系，將有利于促進高職更好地破解資源與制度障礙，服務于浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級。

2 高職教育與政府協(xié)同推進浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級中存在的問題

在國內，高職教育由于辦學時間較短，政府對高職教育的重視和支持力度不夠，在推動區(qū)域產業(yè)轉型升級時，高職教育往往表現(xiàn)出以下問題。

2.1 高職教育與市場融合度不高，服務浙江區(qū)域產業(yè)能力不足

高職教育必須與區(qū)域經濟的發(fā)展相適應，這是高等職業(yè)教育向前發(fā)展的必要條件，高職教育是與本科以上層次的高等教育有本質上區(qū)別的一種特殊教育，可以看作一個“企業(yè)”，因為企業(yè)要適應市場的需求而生存。因此，高職教育的發(fā)展往往跟隨市場的風云變幻而導致決策者出現(xiàn)管理的短視性，讓高職教育專業(yè)調整不符合市場的需求，教材與高職教育的培養(yǎng)目標背道而馳，實訓場所(基地)不適合高職學生的特點，教學設備等資源配置缺乏，嚴重阻礙了高職教育的發(fā)展，甚至會出現(xiàn)滑坡。直到現(xiàn)在，浙江省還有些高職院校的辦學還緊緊跟隨市場的需求，上級有些教育部門或社會人員(尤其家長)判斷一所高職院校的好壞要看該校培養(yǎng)的學生在市場的需求是否暢銷來作為首要標準，所以最終會出現(xiàn)有些高職院校的辦學目標會有反差。與此同時，還有小部分高職院校設置專業(yè)時，沒有考慮好專業(yè)與區(qū)域要很好地結合，最后導致難以調整專業(yè)，專業(yè)與產業(yè)結構融合度不佳，市場需求反應不好時也不能做到及時調整。隨著產業(yè)結構的轉型升級，第一產業(yè)已經往第二、第三產業(yè)轉移，其目的是為了推動產業(yè)結構轉型升級，浙江省出現(xiàn)較多高職院校設置與第二、三產業(yè)相關的專業(yè)，但又不能很好地讓它與產業(yè)結構相對應。因此，導致服務浙江區(qū)域產業(yè)能力不足。

2.2 政府促進高職教育與浙江區(qū)域產業(yè)對接的體制機制不健全

政府促進高職教育與浙江區(qū)域產業(yè)對接的穩(wěn)定性不佳、不夠深入是由于政府的宏觀調控、法律法規(guī)、政策以及制度等因素造成的。高職教育與企事業(yè)單位的需求不能很好地相適應，高職院校辦學模式不靈活、呆滯，培養(yǎng)目標不明確，課程設置不符合高職教育，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生操作能力差，專業(yè)設置與區(qū)域產業(yè)不協(xié)調等，這些與企事業(yè)單位的要求完全不相一致，最終導致政、校、企三方無論從廣義上還是從狹義上都無法達成下一步的合作以及良性循環(huán)活動。

2.3 高職教育服務浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級的意識不強

目前，浙江省有些高等職業(yè)院校未意識到服務區(qū)域產業(yè)轉型升級對高職教育自身發(fā)展有著非常重要的作用，未意識到企事業(yè)單位(校企合作)在高職院校辦學過程中的重要性，以至于忽略了這項最重要的服務，也未能對區(qū)域產業(yè)轉型升級提供技術支持、人才以及其他服務。由此可見，高職教育服務浙江區(qū)域轉型升級的意識程度不強、也不夠深。高職教育推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級方面所表現(xiàn)出的意義不大，在科研成果轉化過程中轉化率過低，在高科技孵化時高職教育在這過程中所表現(xiàn)出的作用也不大。

3 分析高職教育與政府協(xié)同推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級的策略

3.1 重新明確高職的辦學理念，推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級

(1)高等職業(yè)教育發(fā)揮著社會與教育之間的橋梁作用，應把那些熱衷于職業(yè)教育的社會人士吸引到高職教育中來投資辦學，充分依托企業(yè)來開展校企合作。這些與高等職業(yè)院校進行校企合作的企業(yè)，緊緊依托該單位的設備、場所等設施來充當高職教育的實訓基地，并給予學生進行實訓教學。高職院校應利用企業(yè)中的高新技術和企業(yè)的先進理念來安排教學計劃，企業(yè)應根據校企合作的方案來開展實訓教學，培養(yǎng)學生的操作能力。高職理應為企事業(yè)單位培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的高素質技能型人才而重新明確自己的辦學理念，來推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級。

(2)高等職業(yè)教育應為推動區(qū)域產業(yè)轉型升級而要明確終身教育的理念。所謂的終身教育就是要打破高職教育的傳統(tǒng)學制要求，要進行開放式教育，構建社會經濟發(fā)展和推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級的終身教育體系，以制訂不被學制而束縛的計劃來推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級。終身教育要積極讓那些熱衷于高職教育的社會人士籌措資金參與建設高職院校來推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級，以靠社會的力量來對終身教育的支持和理解。開放式的高職教育不僅要讓學生在校期間所學的技能能滿足企業(yè)工作的要求，以及要讓學生能適應企業(yè)的工作環(huán)境和生活環(huán)境，還要讓學生主動服務于社會經濟發(fā)展與區(qū)域產業(yè)轉型升級，更讓學生能為企業(yè)帶來經濟利益。靈活的學制根據社會經濟發(fā)展的特點來重新明確高職的教育理念，以期推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級。

3.2 依靠政府與高職教育協(xié)同推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級

高職教育理應需要與政府協(xié)同，能充分發(fā)揮高職內在的社會經濟能力，能有效地推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級。高職教育應理順與政府之間的關系。在上級教育行政部門傳統(tǒng)管理的高職院校，直接由他們領導，也決定了高職教育的教學水平和教學質量。政府應充分發(fā)揮其自身在高等職業(yè)教育中的作用，根據現(xiàn)代職業(yè)教育的特點，規(guī)劃出高職的遠景宏圖，保障高職教育的發(fā)展能順利進行，宏觀調控高職教育，推動浙江區(qū)域產業(yè)轉型升級。政府要用科學的頭腦來規(guī)劃高職教育人才培養(yǎng)方案，構建長期、短期相協(xié)調的高職教育目標，努力把高職教育與區(qū)域產業(yè)做到動態(tài)機制平衡。政府教育行政部門和高職應構建人才需求的預測報告制度與專業(yè)預警機制，及時對高職院校實現(xiàn)專業(yè)的優(yōu)化與調控。

[1] 馬樹超，范唯.高職教育:為區(qū)域協(xié)調發(fā)展奠定基礎的十年[J].中國高等教育,2012(18).

[2] 王愛民.依托產業(yè)轉型升級平臺的浙江高職產學研模式初探[J].中國職業(yè)技術教育，2010(21).

[3] 李曉明.產業(yè)轉型升級與高職本科教育發(fā)展——以地方應用型本科轉型高職本科為選擇[J].教育發(fā)展研究,2012(3).