精準(zhǔn)扶貧視角下大學(xué)生少數(shù)民族社區(qū)服務(wù)模式研究

輝宇+熊龍+畢發(fā)錢+洪志杰

摘要：暑假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)校教育向課堂外的一種延伸，是推進(jìn)素質(zhì)教育進(jìn)程的重要手段，有助于當(dāng)代大學(xué)生接觸社會(huì)、了解社會(huì)，同時(shí)也是大學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)、鍛煉才干的有效途徑。本文旨在結(jié)合以“三下鄉(xiāng)”為代表的大學(xué)生社區(qū)服務(wù)和國(guó)家新時(shí)期“精準(zhǔn)扶貧”指導(dǎo)思想，以云南師范大學(xué)文理學(xué)院工商管理學(xué)院“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為例，探索精準(zhǔn)扶貧視角下大學(xué)生少數(shù)民族社區(qū)服務(wù)新模式，為今后相關(guān)研究及實(shí)踐提供借鑒。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧；大學(xué)生社區(qū)服務(wù)；少數(shù)民族社區(qū)；模式研究

在國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期和全面建成小康社會(huì)的時(shí)代背景下，習(xí)近平“精準(zhǔn)扶貧”思想的提出具有重大意義。我國(guó)是一個(gè)多民族的國(guó)家，少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)需求的滿足和精準(zhǔn)扶貧是實(shí)施不僅僅關(guān)系到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和諧發(fā)展和人民福祉，對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)也有深遠(yuǎn)的影響。大學(xué)生作為社會(huì)的年輕力量，他們有能力也有責(zé)任用所學(xué)的知識(shí)為國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)力量，切實(shí)解決西部少數(shù)民族落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。因此，構(gòu)建以“精準(zhǔn)扶貧”為目標(biāo)的當(dāng)代大學(xué)生少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)模式，不僅能夠切實(shí)提高少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，也是大學(xué)實(shí)踐“三下鄉(xiāng)”重要意義和高等教育機(jī)構(gòu)探索大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)模式，國(guó)家探索新型人才培養(yǎng)模式，以及形成社會(huì)主義情懷的重要途徑。

一、精準(zhǔn)扶貧視角下大學(xué)生少數(shù)民族社區(qū)服務(wù)模式的構(gòu)建意義

近年來，我國(guó)的大學(xué)生社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)已初具規(guī)模并取得了一定成果，實(shí)踐活動(dòng)的具體內(nèi)容和形式不斷發(fā)展，學(xué)生的服務(wù)能力也不斷加強(qiáng)。但總體上看，我國(guó)大學(xué)生社區(qū)服務(wù)仍然存在著對(duì)社區(qū)需求缺乏深入了解、服務(wù)供需存在偏差、服務(wù)層次較低、隨意性較大、流于形式等諸多問題，無法真正達(dá)到為祖國(guó)發(fā)展落后貧困地區(qū)的目的。

我國(guó)少數(shù)民族多位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，有的居住在海拔較高的山地，耕地較少且分散，大都以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，交通不便，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)中東部地區(qū)較為緩慢。加快建設(shè)邊疆少數(shù)民族地區(qū)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵，是新時(shí)期做好民族工作的基礎(chǔ)和根本任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)固邊睦鄰和邊疆繁榮穩(wěn)定的重要支柱。但我國(guó)民族地區(qū)，尤其西部少數(shù)民族地區(qū)貧窮落后情況嚴(yán)重，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧面臨諸多困難，原因在于制約民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的因素眾多，解決發(fā)展難題的能力不足。其中，對(duì)于少數(shù)民族地區(qū)貧困情況的識(shí)別依舊模糊，所以制定有針對(duì)性的需求識(shí)別模式和服務(wù)模式是目前亟待解決的問題。

因此，如何在“精準(zhǔn)扶貧”政策思想的指導(dǎo)下，采用社會(huì)工作專業(yè)方法，帶領(lǐng)學(xué)生調(diào)查社區(qū)需求，界定需求，針對(duì)需求展開形式多樣的社區(qū)服務(wù)，切實(shí)推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善社區(qū)環(huán)境，真正達(dá)到高校大學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)教育與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，切實(shí)提高我國(guó)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和社區(qū)服務(wù)能力，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、云南師范大學(xué)文理學(xué)院工商管理學(xué)院“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施過程

云南師范大學(xué)文理學(xué)院工商管理學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，依托社會(huì)工作理論和方法，從精準(zhǔn)扶貧的角度出發(fā)，組織大學(xué)生針對(duì)云南少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行社會(huì)需求評(píng)估，通過社會(huì)工作專業(yè)方法開展相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)的和諧發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。此次實(shí)踐地區(qū)選擇了云南省大理市喜洲鎮(zhèn)的典型漢白混居的上關(guān)村農(nóng)村社區(qū)，該村位于大理蒼山首峰云弄峰腳下，南與著名的風(fēng)景區(qū)蝴蝶泉相連，北與上關(guān)鎮(zhèn)接壤，東臨洱海，西枕蒼山。全村主要以白、漢兩個(gè)民族和少部分其他民族混居，社區(qū)具有代表性和研究性。整個(gè)研究過程包括以下幾個(gè)部分：

（一）開展上關(guān)村社會(huì)需求調(diào)查。大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐服務(wù)主要以小組的形式進(jìn)行，分別從青少年兒童、婦女、老人、教師四個(gè)層次進(jìn)行訪談，尋找需求，進(jìn)行服務(wù)。同時(shí)，通過小組對(duì)不同訪談對(duì)象的訪談，也從中了解到了上關(guān)村村民主要的生活情況。

（二）進(jìn)行上關(guān)村社會(huì)需求評(píng)估。指導(dǎo)大學(xué)生對(duì)上關(guān)村社區(qū)半結(jié)構(gòu)化訪談的一手資料進(jìn)行分析，識(shí)別出其社會(huì)需求，尤其是尚未被滿足的社會(huì)需求，共同探討提出針對(duì)最迫切社會(huì)需求而進(jìn)行的社會(huì)工作方式。通過訪談?wù){(diào)查，總結(jié)的主要需求如下：

1.青少年兒童組需求主要包括教育需求，即學(xué)校的師資力量、教學(xué)方式等尚不完善，在教育上不能完全滿足學(xué)生。醫(yī)療保險(xiǎn)需求，即青少年兒童的醫(yī)療保險(xiǎn)尚未滿足。父母照顧、陪伴需求。

2.老年組需求主要包括社會(huì)補(bǔ)助的需求，如訪談的老人多數(shù)在65歲以上，因?yàn)樯眢w狀況的原因，多數(shù)已經(jīng)不在工作崗位上工作，由此家庭經(jīng)濟(jì)收入的來源來自自己的子女，導(dǎo)致子女的支出大于收入，希望得到政府的補(bǔ)貼。子女陪伴、照顧的需求。醫(yī)療需求，即有些老人身患嚴(yán)重疾病，而家庭經(jīng)濟(jì)困難難以承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，希望得到醫(yī)療優(yōu)惠政策優(yōu)惠等。

3.婦女組需求主要包括觀念意識(shí)的提高需求，即隨著社會(huì)的進(jìn)步，婦女的地位逐漸提升，但并不是所有家庭都將陳舊觀念摒棄了，所以在觀念、意識(shí)上應(yīng)該加大宣傳力度。信息渠道拓寬的需求，即希望多掌握社會(huì)信息。政府對(duì)孩子學(xué)費(fèi)的補(bǔ)助需求。醫(yī)療需求，即提高可報(bào)銷金額的數(shù)量。

4.教師組需求主要包括希望學(xué)校增加教師數(shù)量、增加更多的新教學(xué)設(shè)備、希望學(xué)校重視非文化課的教學(xué)、開設(shè)相關(guān)的心理輔導(dǎo)課程等。

（三）針對(duì)上關(guān)村社會(huì)需求開展具體實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合調(diào)查評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)三個(gè)主要群體開展服務(wù)活動(dòng)。青少年兒童組的服務(wù)主題為暑期安全教育，通過入戶宣傳的方法，將交通安全、人身安全知識(shí)傳播到服務(wù)對(duì)象中。老年組的服務(wù)主題為老年人身體健康和陪伴，通過手指保健操現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)促進(jìn)老年群體參與社區(qū)活動(dòng)，學(xué)習(xí)日常自我保健的方法?；?dòng)游戲“水果蔬菜猜猜猜”，引導(dǎo)老年人關(guān)注飲食健康。婦女組主要的服務(wù)方式為文藝舞蹈活動(dòng)，通過向社區(qū)婦女學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)匚璧?，增?qiáng)社區(qū)婦女對(duì)自身能力的認(rèn)同感，豐富婦女群體的娛樂生活。

（四）反思服務(wù)過程和效果。即在上關(guān)村社區(qū)需求識(shí)別和提供服務(wù)的過程中，啟發(fā)大學(xué)生為精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)施進(jìn)行深刻思考并提供有價(jià)值的建議。

三、云南師范大學(xué)文理學(xué)院工商管理學(xué)院大學(xué)生社會(huì)服務(wù)效果評(píng)價(jià)與思考

此次云南師范大學(xué)文理學(xué)院工商管理學(xué)院大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)服務(wù)的目標(biāo)在于：第一，如何使大學(xué)生在社區(qū)中獲得接納，與當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群體建立關(guān)系，為需求訪談和服務(wù)的開展提供基本條件。第二，如何更好的結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分依托社會(huì)需求評(píng)估開展具有針對(duì)性的服務(wù)活動(dòng)。第三，如何在少數(shù)民族社區(qū)需求識(shí)別和提供服務(wù)的過程中，為精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)施提供有價(jià)值的建議。

在整個(gè)大學(xué)生社會(huì)服務(wù)的過程當(dāng)中，不僅僅是學(xué)生去服務(wù)，社區(qū)村民也積極向大學(xué)生反映真實(shí)情況。最終，學(xué)生熱情投入服務(wù)，尊重和欣賞服務(wù)對(duì)象，學(xué)生與社區(qū)建立了良好的關(guān)系，不僅達(dá)到了開展大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的初衷，也對(duì)幫助國(guó)家落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”幫扶對(duì)象，確定幫扶對(duì)象真正的待幫扶需求，具有積極的作用。

四、“精準(zhǔn)扶貧”視角下提升大學(xué)生社區(qū)服務(wù)水平的啟示

此次云南師范大學(xué)文理學(xué)院工商管理學(xué)院“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動(dòng)所采用的社會(huì)服務(wù)方法，最終取得了有效的結(jié)果。但在具體運(yùn)用到貧困程度較高的少數(shù)民族社區(qū)時(shí)，還需要結(jié)合具體情況進(jìn)行更多的實(shí)踐和構(gòu)思。目前，從“精準(zhǔn)扶貧”出發(fā)，真正使大學(xué)生實(shí)踐教育與國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向相結(jié)合的研究還比較缺乏，在實(shí)施過程中由于少數(shù)民族貧困社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等因素都非常限制，會(huì)一定程度上限制大學(xué)生進(jìn)行該模式的社會(huì)服務(wù)工作，也會(huì)影響最后的需求評(píng)估和服務(wù)效果。但是，教育大學(xué)生緊隨國(guó)家政策號(hào)召，真正為社會(huì)主義建設(shè)作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的大學(xué)生社會(huì)服務(wù)教育模式的構(gòu)建，是未來高校和國(guó)家共同探討和研究的必經(jīng)之路。未來，高校應(yīng)努力探索出針對(duì)少數(shù)民族地區(qū)特定社會(huì)需求的、更多樣化的大學(xué)生少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)模式。

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作者簡(jiǎn)介：輝宇，云南師范大學(xué)文理學(xué)院工商管理學(xué)院專職教師。碩士畢業(yè)于英國(guó)格拉斯哥大學(xué)國(guó)際管理及領(lǐng)導(dǎo)學(xué)專業(yè)。主要研究方向?yàn)樯贁?shù)民族文化管理、少數(shù)民族竹文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

課題來源：云南師范大學(xué)文理學(xué)院科研基金項(xiàng)目 16KJY034